Анонсы и обзоры прессы
Глава адвокатского бюро подозревается в убийстве
Коммерсант
По подозрению в организации убийства гендиректора ЗАО «Ростэк-Приморье» Сергея Попова задержан глава известного в крае адвокатского бюро «36 часов» Александр Литвинов. Не исключено, что дальнейшее расследование громкого уголовного дела приведет к арестам среди влиятельных в Приморье политиков и бизнесменов.
Во вторник поздно вечером прокуратура Приморского края распространила сообщение о задержании нескольких подозреваемых в организации убийства гендиректора ЗАО «Ростэк-Приморье» Сергея Попова. Количество задержанных и их имена в интересах следствия не разглашаются. Но известно, что среди них, по версии следствия, организатор преступления — глава адвокатского бюро «36 часов» Александр Литвинов.
Напомним, 47-летний господин Попов был застрелен утром 14 октября 2005 года возле дома
№ 10 по улице Чкалова во Владивостоке, где он проживал. Убийце, который бросил ружье Иж-81 на месте преступления, удалось скрыться. Прокуратурой Советского района Владивостока было возбуждено уголовное дело по ст.105 УК РФ («Убийство»). С самого начала расследования среди основных рассматривалась версия о том, что убийство предпринимателя связано с его профессиональной деятельностью. ЗАО «Ростэк-Приморье» входит в реестр таможенных брокеров и является одним из крупнейших предприятий подобной специализации в Дальневосточном регионе (имеет филиалы в Находке, Уссурийске и Пограничном в Приморье, а также в Петропавловске-Камчатском и Южно-Сахалинске).
Основная специализация адвокатского бюро «36 часов», как говорится на официальном сайте компании, — таможня. Адвокатское бюро, в частности, представляет интересы приморских компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью на китайском направлении. В конце октября прошлого года группа следователей Генпрокуратуры в рамках расследования уголовного дела о контрабандном ввозе на территорию России 151 вагона груза с товарами народного потребления провела обыски в компаниях «Хлебный дом», «Сибиряки на Дальнем Востоке», информационно-аналитическом агентстве «Приморье» и ряде других. Все эти компании объединяет то, что они близки депутату краевого парламента Геннадию Лысаку и экс-сенатору от Приморья Игорю Иванову. Известно, например, что в июне 2002 года прокуратура Приморского края вынесла представление вице-губернатору Иванову (в то время куратору внешнеэкономической деятельности) о том, что в нарушение закона «Об основах государственной службы» он не вышел из числа учредителей ряда коммерческих структур, в частности ООО «Хлебный дом» и ООО «Сибиряки на Дальнем Востоке». Полномочия сенатора Иванова (он занимал этот пост с января 2004 года) были прекращены краевым парламентом в мае прошлого года на основании представления спикера Совета федерации Сергея Миронова. Тогда сообщение о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов было обнародовано наряду с информацией о том, что отправлены в отставку глава Федеральной таможенной службы и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора и пять высокопоставленных сотрудников МВД. Но официально отставку Игоря Иванова объяснили «переходом на другую работу».
Именно Александр Литвинов в прошлом году называл незаконными действия следователей Генпрокуратуры в структурах, близких господам Лысаку и Иванову. В июне текущего года следователи Генпрокуратуры по ДФО провели обыски уже в офисе «36 часов». Как пояснил „Ъ“ источник в прокуратуре Приморья, следствие полагает, что господин Литвинов организовал убийство Сергея Попова, выполняя заказ лица, у которого возник конфликт с таможенным брокером. «В настоящее время следствие устанавливает личность заказчика убийства»,— сообщил источник.
В адвокатском бюро «36 часов» от каких-либо комментариев вчера воздерживались. Президент адвокатской палаты Приморского края (АППК) Борис Минцев задержание своего коллеги охарактеризовал как незаконное. По его словам, господин Литвинов был задержан днем во вторник без санкции суда — в нарушение ст. 448–450 УПК РФ. С декабря 2006 года представители Генпрокуратуры пытаются допросить адвокатов бюро «36 часов» в качестве свидетелей по тем делам, где защитники оказывали клиентам юридическую помощь, отмечает президент АППК. «Такой допрос невозможен в принципе: во-первых, потому что является нарушением адвокатской тайны, во-вторых, это нарушает равноправие и состязательность сторон на следствии и в суде, гарантированное УПК РФ. Поэтому то, что сегодня происходит вокруг персоны Александра Литвинова, следует оценивать как попытку давления на адвоката и на его подзащитных, которым он оказывает квалифицированную юридическую помощь», — заключает господин Минцев.
Алексей Чернышев,
Владивосток
Заказ на таможню
В организации убийства приморского бизнесмена подозревают известного адвоката
Во Владивостоке задержаны несколько человек, подозреваемых в причастности к убийству в октябре 2005 года гендиректора ЗАО «Ростэк-Приморье» Сергея Попова. Фамилии этих людей в интересах следствия не разглашаются, однако известно, что один из них - директор адвокатского бюро «36 часов» Александр Литвинов. Прокуратура подозревает его в том, что он стал заказчиком преступления.
Убитый во Владивостоке 47-летний Сергей Попов возглавлял компанию, которая является одним из крупнейших таможенных брокеров на Дальнем Востоке и занимается оформлением товаров и сопровождением грузов. Именно поэтому с самого начала следователи практически не сомневались, что убийство связано с профессиональной деятельностью погибшего. Среди основных выдвигалась версия убийства по найму. Причем, по неофициальной информации, Сергей Попов знал о готовящемся на него покушении и даже обращался в службу собственной безопасности Дальневосточного таможенного управления с просьбой предоставить ему охрану.
Для адвокатской общественности Приморского края арест Александра Литвинова стал настоящим потрясением. Руководитель краевой адвокатской палаты Борис Минцев выступил с заявлением, в котором назвал задержание своего коллеги «санкционированным произволом». Он считает, что обвинение основывается не на доказанных фактах, а лишь на версиях следователей и оперативной информации, которая еще не проверялась в ходе следствия и может не подтвердиться. В адвокатской конторе «36 часов» прокомментировать корреспонденту «Газеты» факт задержания гендиректора отказались, сообщив, что находятся в неведении и в течение ближайших суток ожидают поступления информации.
27.06.2007 / ОЛЬГА ГОРБУНОВА / ВЛАДИВОСТОК
Материал опубликован в "Газете" №115 от 28.06.2007г.
Таможенник сел за контрабанду
Коммерсант
В Приморском крае вынесен обвинительный приговор бывшему сотруднику Гродековской таможни Николаю Голышеву за контрабанду предметов вооружения. Таможенник обещал за вознаграждение обеспечить контрабандный канал вывоза в КНР запасных частей к самолету Су-27. В 2004 году к различным срокам лишения свободы были приговорены другие фигуранты этого дела — двое военнослужащих и один предприниматель.
Приговор Николаю Голышеву поставил точку в громком шпионском деле, начало которому было положено в 2002 году. Тогда один из военнослужащих базирующегося на аэродроме вблизи Владивостока 22-го гвардейского истребительного авиаполка 11-й армии ВВС и ПВО сообщил в управление ФСБ, что его сослуживец майор Артюхов предложил ему деньги за информацию об истребителе Су-27. Контрразведка решила «разработать» майора. Вскоре ФСБ выяснила, что он действовал не один. По данным чекистов, он выполнял задания капитана Игоря Лукина, служившего в том же полку. С капитаном Лукиным, в свою очередь, были связаны местные предприниматели Александр Белошапкин и Виктор Попов, у которых были налажены контакты в Китае.
Предприниматели часто звонили в эту страну некоему человеку, представлявшемуся Ваней. В мае 2002 года он якобы и попросил их привезти газотурбинную энергоустановку ГТДЭ-117-1 от Су-27. Оперативники ФСБ тут же установили, что именно такой двигатель находился в гараже Виктора Попова во Владивостоке. Преступников решили брать с поличным.
Александр Белошапкин и Виктор Попов в июне 2002 года выехали в Китай, а груз отправили железной дорогой. Помимо энергоустановки в вагоне оказались агрегат СК-224-05, предназначенный для запуска реактивных двигателей Су-27, три боевых выстрела с противотанковыми управляемыми ракетами, головка самонаведения «Топаз» ракеты типа «воздух-воздух», а также запасная часть к самолету Миг-23 2М. 17 июня груз задержали на железнодорожном переходе Сосновая Падь, а отправителям Белошапкину и Попову сообщили по телефону о том, что прибытие состава откладывается в связи с возгоранием локомотива. Когда Александр Белошапкин и Виктор Попов вернулись в Россию разбираться, их тут же взяли под стражу.
В декабре 2004 года Приморский краевой суд признал Александра Белошапкина виновным в государственной измене (ст.275 УК РФ), контрабанде и незаконной перевозке боеприпасов и приговорил к 11 годам колонии общего режима. Капитана Игоря Лукина приговорили к 10 годам с лишением звания. Майора Александра Артюхова тоже разжаловали и приговорили к восьми годам условно. Четвертый фигурант этого дела Виктор Попов не дожил до суда — в сентябре 2002 года, после того как ему предъявили обвинение, он покончил с собой в следственном изоляторе.
Что касается Николая Голышева, то дело в отношении него было выделено в отдельное производство и расследовалось Приморской транспортной прокуратурой. Как было установлено, таможенник вступил в сговор с Белошапкиным и Поповым и за вознаграждение в размере $1 тыс. пообещал обеспечить контрабандный провоз в КНР запасных частей к самолету Су-27 и Миг-23 2М и головки самонаведения «Топаз». В июне 2002 года Голышев получил от Виктора Попова запчасти к самолетам, которые сначала спрятал в доме своего родственника, а затем передал машинистам тепловозов, осуществляющих перевозки товаров в КНР.
Вчера Пограничный районный суд Приморья признал бывшего ведущего инспектора отдела таможенного оформления и контроля Гродековской таможни Николая Голышева виновным в контрабанде вооружения, совершенного должностным лицом с использованием своего должностного положения (ст.188, ч.3, п. «б» УК РФ). Таможенник приговорен к шести годам колонии общего режима и штрафу в размере 300 тыс. руб.
Алексей Чернышев,
Владивосток
Электронный учет невыездного леса
До конца этого года на всех постах Сибирского таможенного управления (СТУ) будет внедрена система поштучного электронного учета круглого леса.
Маркировка бревен специальной биркой со штрихкодом, при которой характеристики дерева заносятся в электронную базу данных, практикуется в зоне ответственности Иркутской таможни с 2005 года.
«Хотя в Иркутской области в эксперименте принимало участие только 10% лесозаготовителей, объемы экспорта лесных грузов и сбора таможенных платежей удалось увеличить на 10 – 15%», – говорит первый заместитель начальника СТУ Константин Винс.
Экспериментальная система учета кругляка исключила с лесного рынка недобросовестных экспортеров и упростила таможенное оформление. Поэтому было принято решение распространить ее на всю территорию Сибири.
Благодаря новой методике учета древесины лес, отправляемый на экспорт незаконно, будет выявляться еще на внутренних таможенных пунктах, до поступления груза на приграничные отделения таможни, что сократит время досмотра, а значит, уменьшит время оборота вагонов.
Однако, по мнению Константина Винса, повсеместное введение системы электронного учета должно быть подкреплено сокращением числа железнодорожных станций, где невозможен эффективный таможенный контроль. Ведь зачастую погрузочные площадки разбросаны на сотни километров и слабо оснащены технически. Поэтому таможенники предлагают магистрали заняться организацией крупных складских комплексов у станций, что благоприятно скажется на работе железной дороги и повысит качество контроля.
Как рассказал начальник таможенно-брокерского отдела ВСЖД Олег Черепахин, уже в этом году на ВСЖД количество мест отгрузки было сокращено с 250 до 156.
Вместе с тем, как считает заместитель главы Иркутской области по лесному хозяйству и лесоперерабатывающей промышленности Виктор Долгов, у экспорта круглого леса в Иркутской области нет будущего.
Этому способствует государственная таможенная политика: с 2007 по 2009 год будут повышены пошлины за кубометр кругляка с нынешних 4,5 до 50 евро.
Кроме того, в ближайшие годы значительно уменьшатся пошлины на ввоз деревообрабатывающего оборудования, не имеющего аналогов в России, и на вывоз леса глубокой переработки. По словам Виктора Долгова, это приведет к тому, что к концу 2007 года предприятия Иркутской области переориентируются с продажи необработанного леса на переработку до 80% добываемой в регионе древесины.
«Гудок» 28.06.2007
Почему столица не может отказаться от импортного мяса
Каждый десятый заграничный килограмм - контрабанда
На днях Россельхознадзор запретил ввоз в Россию птицы из Чехии. А до этого был международный скандал с польским мясом, которое отказалась пускать к себе Россия. Вопрос в другом: почему Россия вынуждена покупать импортное мясо? Вроде и угодий у нас хватает, и инвестиции пошли на село, а прокормить себя сами не можем.
Польский подлог
Польский скандал длится так долго, что уже немногие помнят, с чего он начался. Напомним.
Осенью 2005 года российские пограничники пресекли ввоз аргентинской буйволятины. По документам груз был оформлен как говядина, произведенная в Польше. Это и стало последней каплей: до того Россельхознадзор не раз был недоволен качеством мяса из Польши.
За границей же заговорили о том, что так наши чиновники поддерживают отечественного производителя.
- Глупости. Польша поставляла в Россию мяса, как говорится, с гулькин нос, - говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей ЮШИН. - Чтобы защитить отечественный рынок, нужно было «закрывать» Бразилию, Данию или США. Например, Соединенные Штаты в прошлом году поставили в пять раз больше свинины, чем Польша в 2005-м.
У Россельхознадзора имеются железные аргументы для «мясного эмбарго». В последнее время больше сотни поляков попали на больничные койки только потому, что отведали мяса, зараженного различными опасными для здоровья вирусами. Тухлятина из Польши попадала и в другие страны ЕС: последний пример - в Германию.
Свинина под видом горошка
Польша - единственная страна, откуда запрещены любые поставки мяса. Но претензий хватает и к другим государствам: недели не проходит, чтобы Россельхознадзор не обнаружил несколько десятков, а то и сотен тонн подозрительной свинины или говядины. Чиновники тут же вводят запрет на поставки продукции с этого предприятия. До тех пор пока вопрос не будет разрешен. А во время эпидемий среди животных «закрывают» целые регионы (в Бразилии не раз происходили вспышки ящура, после чего импорт мяса на несколько месяцев из целых штатов прекращался полностью).
Чтобы свести риск заражения к минимуму, российские ветеринарные органы с апреля разрешили поставки мяса лишь с предприятий, прошедших проверку специалистами Россельхознадзора. Но импортеры пользуются любыми лазейками, чтобы протащить в Россию левый товар. Ежегодно объем теневых поставок мяса составляет 250 - 300 тысяч тонн (для сравнения: легальный импорт в прошлом году достиг 3,1 млн. тонн). Так, на днях удалось предотвратить попытку ввоза в Россию из Роттердама семи контейнеров со свининой неизвестного происхождения под видом замороженного зеленого горошка из Польши.
- Гамбург и Роттердам превратились в свободные торговые площадки, на которых происходит реализация поднадзорной продукции, прибывшей из третьих стран, - объясняют в Россельхознадзоре. - Причем в ряде случаев в торговый оборот при этом попадает продукция, запрещенная для реализации в самом Евросоюзе.
Российская свинья жирнее датской
Полностью отказатьcя от импортного мяса Россия не может. Во-первых, мы его слишком мало производим (около четверти свинины и говядины, а также 40% птицы на наш рынок поступает из-за рубежа).
А во-вторых, импортное мясо более выгодно для переработки, чем российское. Специалисты утверждают, что наша свинина слишком жирная. По данным Института мясной промышленности имени Горбатова, в российской свиной туше доля мяса составляет 35 - 38%, а в привезенной из Дании - 62 - 64%. Поэтому московские мясокомбинаты производят колбасу и полуфабрикаты только из импортных ингридиентов и готовы за них платить даже больше, чем за отечественные.
- Я думаю, что активное импортозамещение будет происходить после 2008 года, - заявил на днях президент Мясного союза России Мушег МАМИКОНЯН.
До этого времени потребление мяса, колбас, сосисок и других мясопродуктов в России ежегодно будет расти примерно на 8 - 9%. Прогнозируемое увеличение российского производства птицы и свинины в ближайшие два года не сможет этот спрос удовлетворить и «подавить» импорт.
- Поэтому в ближайшие два года импорт тоже будет расти, - убежден Мамиконян.
Откармливать бычков невыгодно
Производство мяса в России растет на глазах. Еще пару лет назад доля импорта на рынке птицы достигала 60%, сейчас - около 40%. Свиноводство тоже идет в гору. А производство говядины, наоборот, чахнет. Секрет прост. Инвестиции в производство свинины и птицы окупаются за 2 - 3 года. Под развитие этого бизнеса правительство выделяет льготные кредиты. А выращивание крупного рогатого скота окупается слишком долго: за 4 - 5 лет. Да и чиновники не выказывают желания инвестировать капиталы инвестиционных программ в откорм бычков и буренок.
- К 2010 году производство говядины в России упадет на 15 - 18%, а объемы выпуска свинины вырастут на 35 - 40%, мяса птицы - на 50 - 60%, - поделилась расчетами гендиректор Института аграрного маркетинга Елена ТЮРИНА.
По оценкам различных экспертов, в 2010 - 2012 годах животноводы теоретически могут полностью обеспечить нас отечественной птицей и свининой и даже начать поставки за рубеж. Но совсем отказаться от импортного мяса нам не удастся. Ведь Россия всеми силами стремится вступить в ВТО. Но как только мы там окажемся, потеряем возможность снижать нынешние ввозные квоты.
ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ
Алексей АЛЕКСЕЕНКО, пресс-секретарь Россельхознадзора: Контроль за поставками стал надежнее
- Нас обвиняют в том, что запрет на импорт мяса совпал со сменой руководства Польши. Вопрос можно поставить по-другому: почему крупные незаконные поставки совпали со сменой руководства Польши или кто получил от перевода проблемы, которую могут решить только ветеринарные специалисты, в политическую плоскость политические же дивиденды? Уж точно не Россия. Но это тоже любопытное совпадение.
У ветеринарных органов России хватает проблем не только с Польшей. Но с другими государствами мы находим общий язык в рабочем порядке.
Например, были претензии к Бразилии - крупнейшему на данный момент поставщику мяса в Россию. Мы провели переговоры. С 1 июля Бразилия вводит новый ветеринарный сертификат с высокой степенью защиты и наводит у себя порядок.
Мы вводим обязательную аттестацию иностранных животноводческих предприятий. Это не панацея от всех бед, но важный элемент системы, предотвращающей попадание на наш стол опасной пищевой продукции. При такой инспекции проверяется цепочка «производство - убой и разделка - упаковка - хранение». На любой из этих ступеней возможно техногенное заражение продукции. Проводится мониторинг на границе. Поставщики к таким проверкам относятся более чем нормально: недавно Евросоюз обратился к нам с просьбой провести инспекции в Великобритании, Ирландии и Австрии.
Комсомольская правда; 28/06/07
«Серая» схема
RBCdaily
Правительство вернуло 5-процентную пошлину на импортные комбайны
В преддверии вступления России в ВТО правительство не вняло просьбам отечественных производителей сельхозтехники продлить действие комбинированной пошлины на ввоз импортных комбайнов. Вместо этого чиновники согласились ввести на девять месяцев таможенные пошлины в размере 5% на импортные комбайны.
Комбинированная ставка таможенной пошлины на импорт новых (возрастом до трех лет) зерно- и силосоуборочных комбайнов размере 5%, но не менее 100 евро за 1 кВт мощности двигателя действует с января 2006 года. Ранее существовала ставка 5% вне зависимости от мощности комбайна. Отмена комбинированной пошлины была одним из основных условий США на переговорах о вступлении России во ВТО.
Действие комбинированной таможенной пошлины прекращается 1 июля. Несмотря на то что производители сельхозтехники на протяжении нескольких месяцев пытались убедить правительство продлить действие пошлины, эти просьбы не были услышаны. Вместо этого, как сообщила вчера пресс-служба правительства, с 20 июля вступит в силу постановление правительство о введении на девять месяцев импортных пошлин в размере 5% на отдельные виды комбайнов.
Между тем в союзе производителей сельхозтехники «Союзагромаш», ратовавшем за продление действия комбинированной пошлины, разочарованы решением правительства. По словам гендиректора объединения Евгения Корчевого, введение комбинированной пошлины в 2006 году привело к росту доли российской техники в общем объеме закупок с 80 до 84,1%. Теперь, несмотря на введение 5-процентной временной пошлины, как считает г-н Корчевой, в Россию вернутся «серые» импортеры, а продажи российской техники вновь упадут. Он сомневается, что россиянам поможет даже рост рынка — по прогнозам объединения, он увеличится на 20%, до 3,72 млрд долл.
В Минпромэнерго, также активно выступавшем за продление действия комбинированной пошлины, предпочли воздержаться от официальных комментариев по причине служебной этики. Между тем представитель министерства заявил РБК daily, что оно будет бороться за интересы российских производителей сельхозтехники «в любом случае»: «Комбинированная ставка избавляла от недооценки ввозимой техники, из-за чего возникала ситуация демпинга».
Вопреки взглядам правительства на отрасль «Союзагромаш» продолжает настаивать на многократном увеличении пошлин. По данным РБК daily, в минувшую пятницу на заседании правительственной комиссии по вопросам развития промышленности «Союзагромаш» предложил увеличить ввозные пошлины до 15%. Речь идет о технике, аналоги которой выпускаются в России. Более того, «Союзагромаш» предлагает ограничивать и отверточную сборку. Для этого до 1 декабря 2007 года предлагается ограничить выделение бюджетных средств на закупку техники, уровень локализации которой составляет более 50%.
Аналитик ИК «Финам» Константин Романов считает, что, отменяя комбинированные ставки, правительство стремится ускорить развитие АПК с помощью современной техники, хотя и признает, что прежняя таможенная политика работала. В то же время г-н Романов не исключает, что к концу года машиностроителям удастся отбить пошлины.
ДМИТРИЙ КУДРЯШОВ
27.06.2007
Данкверт занял оборону
Вчера Россельхознадзор запретил ввоз в Россию птицеводческой продукции из Чехии из-за выявленного там птичьего гриппа. По словам главы ведомства Сергея Данкверта, Россия применила стандартную процедуру
Она заключается в том, что если Россельхознадзор получает от Международного эпизоотического бюро (МЭБ) известие о возникновении высокопатогенного гриппа птиц в какой-либо стране, но не получает сразу же детальной информации об этой вспышке, то на 21-й день (то есть на инкубационный период) приостанавливает ввоз продуктов птицеводства из этой страны. Как только получает детальную информацию, открывает ввоз из благополучной зоны и оставляет ограничение на зараженную территорию.
"Но в данном случае речь идет не только о Чехии, но еще и о Германии, - отметил Данкверт. - Официального подтверждения о возникновении заболевания там мы еще не получили, но если это подтвердится, то речь пойдет уже о распространении заболевания по Европейскому союзу. И тут уже ветеринарные службы ЕС должны будут дать нам гарантии, что в импортных поставках в Россию нет продукции из зараженных районов. А вот смогут ли они нам это гарантировать - еще вопрос. Дело в том, что ветслужбы ЕС берут на себя много обязательств, но потом их ничем не подтверждают. До середины 2006 года мы еще имели возможность видеть, как эти гарантии выполняются, а теперь у нас такой возможности нет". Если сведения о птичьем гриппе в Германии окажутся правдой, поставки курятины из Европы могут на время прекратиться. Впрочем, россияне от этого сильно и не пострадают, потому что две трети импорта этого продукта к нам идет из США, да и свои птицеводы народ "в беде" не оставят.
Но зато в ближайшее время России предстоит затратить десятки миллионов рублей, чтобы не допустить проникновения на Юг страны африканской чумы свиней из Грузии. Реальная опасность нависла над Краснодарским и Ставропольским краями, Ростовской областью, всеми республиками Северного Кавказа, а также Арменией и Азербайджаном. Об этом также вчера сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.
Как уже писала "РГ", Грузия, не имея препаратов против этой инфекции, отказалась от помощи российских ветеринаров. А ситуация там сложная: чумой заражены уже 11 районов, в том числе и на границе с Россией. В то же время Грузия год назад прекратила вести у себя ветеринарный контроль, отдав эти полномочия таможне. Но таможня - это только граница, а внутри страна осталась без ветконтроля. "И вот результат: вирус в любой момент может выйти за пределы страны", - подытожил генеральный директор МЭБа Бернар Валла.
На российской территории Россельхознадзор сейчас строит так называемую эшелонированную оборону, которая включает в себя два контрольных пояса. Первый - непосредственно на границе. Второй - на пересечении крупных трасс на уровне Ростова, Ставрополя и Краснодара, а также на водных и воздушных путях. У российских специалистов есть все необходимое диагностическое оборудование и главное - вакцина. К сожалению, для профилактики она не годится, но зато не дает развиться болезни у уже инфицированных животных. Их мясо, по утверждению ветеринаров, даже может потом использоваться для промышленной переработки, но с обязательной проваркой. Финансировать профилактические мероприятия будут за счет средств Россельхознадзора и субъектов Федерации. В случае проникновения заболевания на территорию России и его распространения будет открыто централизованное финансирование, уточнил Данкверт.
Российская газета rg.ru 27.06.07
Сэкономить на таможне
Деловая неделя (Нижний Новгород); 27.06.07
За последние полгода процедура таможенного декларирования заметно упростилась. Воспользоваться появившимися преимуществами может почти каждый бизнесмен. Для этого необходимо четко ориентироваться в возможностях нового Таможенного кодекса.
Олег Андреев, заместитель начальника службы организации таможенного контроля Приволжского таможенного управления
Готовь декларацию летом…
Сейчас все более актуальной становится проблема оптимизации околотаможенных затрат. Большинству организаций переправка груза через таможенную границу доставляет дополнительные проблемы. Как правило, оформление декларации занимает сутки или больше, при этом простой влечет за собой потерянные деньги. Минимизировать затраты достаточно легко, составив предварительную таможенную декларацию.
Преимущества здесь очевидны: товар еще может находиться за границей, а процесс оформления уже идет. Ко времени прихода груза документ будет проверен, соответственно не возникнет и простоя. Со всеми прочими издержками данная процедура занимает максимум полдня.
Правда, сейчас в нашем регионе только 15-16% организаций подают декларации заранее. Столь малое количество в большинстве случаев обусловлено некомпетентностью предприятий в плане возможностей, предоставляемых современным таможенным законодательством.
Как стать «СУПовцем»
Известно, что основная масса товаров, проходящих через таможню, размещается на складах временного хранения (СВХ). Владелец груза в этом случае полностью зависит от устанавливаемой платы за хранение. Чтобы избежать ценового диктата, предприятие может заранее направить заявление с просьбой установить упрощенную процедуру по хранению товара на своей территории, т.е. на складе заявителя. Заявление рассматривается в течение месяца и впоследствии вступает в силу на неограниченный срок. По большому счету, отмена данного разрешения возможна только в случае прекращения существования предприятия или его складского помещения.
Однако не стоит забывать, что для осуществления упрощенной процедуры хранения необходимы три условия: предприятие должно заниматься своей деятельностью не менее трех лет, не иметь серьезных нарушений Таможенного кодекса, а также беспрепятственно предоставлять доступ к учету товаров. Этим определяется портрет фирмы, которая не боится быть открытой для государства. В качестве примеров организаций, активно пользующихся данной процедурой, можно привести Нижегородский масложировой комбинат, Борский стекольный завод. Успешные заявители имеют право называться «СУПовцами» (СУП - общепринятая аббревиатура от термина «специальная упрощенная процедура»). На данный момент в Приволжском федеральном округе насчитывается 41 такое предприятие.
Некоторые скептики склонны утверждать, что у неограниченного срока действия упрощенной процедуры существует другая сторона медали: разрешение может быть аннулировано в результате последующих нарушений. Однако практика уже показала, что осуществление тщательного предварительного контроля, проверка строгого соответствия вышеуказанным условиям являются надежным гарантом. Образуется своеобразная группа чистых перед законом предприятий, и они, как правило, оправдывают оказанное доверие - если и случаются нарушения, то незначительные. Таможня в таких случаях идет навстречу «СУПовцу», и из-за мелких нарушений разрешение упраздняться не будет.
Преимущества электронного варианта
Затраты, связанные со скоростью таможенного оформления, можно оптимизировать с помощью электронного декларирования. Процедура проста: с предприятия требуется подача заверенного подписью документа определенного вида. Получается, что таможенный орган, не видя декларанта, проверяет предоставленные сведения и при необходимости требует дополнительные документы. Соответственно, скорость оформления зависит от правильности подачи декларации. Если нет никаких замечаний, то, по статистике, она «улетает» в течение двух часов. Это большой прогресс, если учесть, что стандартный срок рассмотрения декларации - три дня.
Лидер по объему электронных таможенных деклараций в ПФО - Республика Удмуртия, где их доля составляет 60%. В Самарской области - порядка 50%. Однако подобными результатами может похвастаться далеко не каждый регион. Отчасти это связано с тем, что данная процедура начала функционировать относительно недавно - около года назад.
Электронное декларирование имеет свои тонкости, поэтому его внедрение - довольно длительный процесс, связанный с постепенным совершенствованием. Например, еще не так давно существовала острая проблема с передачей электронных счетов-фактур. Их приходилось сканировать и отправлять в неудобных форматах (bmp, jpg). Такие файлы достаточно большие по размеру, и неудивительно, что в результате «забивался» интернет-канал и стремительно «жегся» трафик. На сегодняшний день эта проблема успешно решена: создана специальная электронная форма, которая «весит» всего несколько килобайт и мгновенно отправляется. А в результате появляется возможность обрабатывать электронные декларации компьютерным способом.
В качестве показательного примера успешной работы по электронному декларированию можно привести США. Еще около восьми лет назад таможенные процессы у них происходили исключительно на «бумажном» уровне. Сейчас фактически все процедуры осуществляются виртуально: машина сама принимает документы и выдает ошибки, а функция таможенника - всего лишь следить за происходящим.
Сторонникам «бумажного» варианта, помимо всего прочего, необходимо учитывать, что существуют определенные ограничения по неэлектронному декларированию. К примеру, в Приволжском федеральном округе нигде нельзя оформить поставку драгоценных, цветных металлов и изделий из них. Для таких процедур предусмотрены только специальные посты. Но если декларация подается в электронном виде, то ограничения перестают действовать. Показательный случай: Горьковский металлургический завод собирался получить изделия из серебра. Виртуальным вариантом декларирования они не воспользовались, пришлось ехать через Смоленск в Москву и там оформлять декларацию. А электронное декларирование позволило бы принять товар непосредственно в Нижнем Новгороде.
У электронного декларирования имеются и другие плюсы. Например, организация подала декларацию в понедельник, а товар был доставлен на СВХ в пятницу. Есть вероятность, что за это время изменятся ставки пошлин и придется платить больше. Такие случаи уже неоднократно бывали. Опять же, если подать декларацию заранее, удастся избежать возможных казусов.
Попасть в «зеленый сектор»
Есть и еще более простой вариант - когда удается избежать досмотра в принципе. Его часто называют «растаможиванием в лоб». Это возможно при помощи «зеленого сектора». Такой вариант - для предприятий, регулярно поставляющих одинаковый товар. К примеру, если аналогичный груз с химикатами ежедневно поступает из одного и того же места, нет необходимости каждый раз осуществлять процедуру досмотра. Как правило, инициатива здесь исходит от таможни: специалисты убеждаются в том, что документы на груз всегда подготовлены исправно, и могут упростить ситуацию, причем как для себя, так и для контролируемого предприятия. Естественно, что для товара, проходящего через таможню раз в год, такое правило не применяется.
Мы обращаем внимание и на некоторые подозрительные моменты: например, когда организация зарегистрирована в другом месте, часто меняет свой юридический адрес или организационно-правовую форму.
Конечно, помимо инициативы от таможни, возможны другие варианты. Предприятие вправе само написать заявление о приеме в «зеленый сектор». Но есть один важный минус: в данном случае сроки рассмотрения заявления в Москве никак не регламентируются.
Приближение к ВТО
Возникают закономерные вопросы: каковы предпосылки всех этих изменений и не вступают ли они в противоречие с профилактикой таможенных нарушений? Если присмотреться к новому законодательству, станет ясно, что контроль в отношении неблагонадежных предприятий ничуть не уменьшился. Но заметно упростилась процедура работы с постоянными клиентами, с благонадежными организациями - участниками ВЭД.
Во многом изменения связаны с перспективой вступления России в ВТО, подготавливается плацдарм для новых международных отношений. Тенденция к упрощению заметнее всего прослеживается по разнице временных показателей: старый таможенный кодекс позволял рассматривать декларацию не меньше, чем за десять дней. А сейчас срок составляет от нескольких часов до трех дней.
Есть основания предположить, что со вступлением в ВТО нас ожидают более высокие, чем в США, темпы совершенствования таможенных процессов.
Контрабандных каналов становится всё больше
Не всякому товару в Сибири рады
В прокуратуре области состоялось совещание, на котором рассматривались вопросы взаимодействия правоохранительных органов при пресечении контрабанды из Юго-Восточной Азии, Китая и Турции.
На совещании отмечался ежегодный рост объема поставок из указанных стран. За пять месяцев текущего года в Сибирский регион прибыло товаров почти на триста миллионов долларов. Основную часть поставок из Юго-Восточной Азии, Китая и Турции составляют товары промышленного назначения (оборудование и комплектующие, продукция химической промышленности, сырье), импортерами которых являются крупные промышленные предприятия.
Озабоченность правоохранительных и контролирующих органов вызывает ситуация, складывающаяся на рынке товаров народного потребления, поступающих в регион контрабандным путем из Республики Казахстан. Незаконное перемещение через границу товаров народного потребления, не соответствующих требованиям безопасности, санитарным, эпидемиологическим, техническим правилам, наносит большой ущерб экономике региона, здоровью граждан, существенно осложняет криминогенную обстановку. В прокуратуре отметили, что поток контрабанды с каждым годом растет. Организованными преступными группами используются современные средства технической связи, транспорта, маскировки грузов, разведки. В распоряжении преступников имеются специально подготовленные места отстоя товаров, их перевалки и сортировки, изготовленные на профессиональном уровне фиктивные документы, свидетельствующие о внутрироссийской перевозке.
Как нам рассказали в прокуратуре Новосибирской области, в ходе совместной деятельности правоохранительных органов в этом году была пресечена деятельность пяти организованных преступных групп, возбуждены девять уголовных дел о незаконном перемещении помимо таможенного контроля товаров на сумму свыше 60 миллионов рублей. Расследуется дело, возбужденное по статье УК РФ «Контрабанда организованной группой», об организации контрабандного канала поставки в Новосибирск мяса китайского производства на сумму свыше двух миллионов рублей с использованием фиктивных бланков ветеринарных свидетельств. Направлено в суд уголовное дело о попытке перемещения через Толмачевскую таможню партии меховых изделий на общую сумму 1,7 миллиона рублей. Расследуются уголовные дела о контрабанде из Республики Казахстан сельскохозяйственной техники, огнестрельного оружия, товаров народного потребления, бытовой техники, отделочных материалов, автомобильных запчастей и другого.
В итоге на совещании в прокуратуре решили выработать конкретные мероприятия с целью усиления борьбы с контрабандой и объединить усилия всех правоохранительных органов.
Вечерний Новосибирск; 27.06.07
Всходы РОСТЭКа
Когда 15 лет назад был подписан указ о создании Российской строительной
таможенной эксплуатационной корпорации (ФГУП "РОСТЭК"), мало кто представлял во
что выльется это начинание. Сегодня структуры РОСТЭКА раскинулись от Балтики до
Сахалина.
Учрежденная для строительства таможенных переходов, эксплуатации и технического
обслуживания объектов таможенной инфраструктуры, организация превратилась, по
словам ее руководителя Александра Повстяного в ведущего игрока на рынке услуг,
участника внешнеэкономической деятельности. В чем причина успехов РОСТЭКа? Не
только в том, что в околотаможенном бизнесе считается выгодным сотрудничать с
государственным холдингом РОСТЭК, учредителем которого является Федеральная
таможенная служба. Весь секрет в логике бизнеса. Чтобы крупной фирме обладать
полной информацией и эффективно управлять своими грузопотоками, требуется
структура, имеющая представительства во всех регионах. В таможенном бизнесе нет
другой организации с такой разветвленной сетью, как РОСТЭК. Ведь, кроме
головного предприятия ФГУП "РОСТЭК" , корпорация включает в себя 46 дочерних
обществ с общим числом работающих около десяти тысяч человек. Вот почему сегодня
эта система востребована как государством в лице ФТС России, так и потребителями
услуг в сфере внешнеэкономической деятельности. И такая стратегия управления
компанией не замедлила дать результаты. Только в минувшем году общая выручка,
полученная предприятиями ФГУП "РОСТЭК" от всех видов деятельности, достигла
почти трех миллиардов рублей.
Среди последних достижений корпорации - сдача в эксплуатацию здания ГНИВЦ ФТС
России площадью 7200 кв. м. В этом списке и сданный недавно многосторонний
автомобильный пункт пропуска (МАПП) "Троебортное". Он находится в Брянской
области, на границе России и Украины и рассчитан на оформление 3 500 автомобилей
в сутки. Пункт оснащен новейшим технологическим оборудованием
инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) для контроля грузовых машин и
контейнеров.
Сегодня усилия компании концентрируются на создание объектов, включенных в
Федеральную целевую программу по обустройству государственной границы, суть
которой в максимальном приближении таможенных постов к границе. В декабре 2006
года системой предприятий "РОСТЭКа" начато строительство и в 2008 году
предусмотрена сдача в эксплуатацию шести МАПП на российско-украинской границе
(общая пропускная способность -4300 автомобилей в сутки), трех МАПП на
российско-казахстанской границе (2500 автомобилей в сутки), одного МАПП на
российско-литовской границе (500 автомобилей в сутки). Одновременно будет
реконструирован МАПП "Забайкальем (2000 автомобилей в сутки).
Среди участников ВЭД распространено мнение, что работа через "РОСТЭК" удобна по
причине его особенного статуса внутри системы таможенных органов. Но это лишь
отчасти. Как полагает глава "РОСТЭКа" Александр Повстяный, объяснение, следует
искать в комплексности пакета предложений системы предприятий "РОСТЭК" и
добросовестности самого участника ВЭД.
Экспортер или импортер не имеет никаких проблем с таможней при условии, если он
работает добросовестно. Как известно, с начала текущего года ФТС России ввел на
территории нашей страны новую грузовую таможенную и транзитную декларации,
соответствующие стандартам Евросоюза. Все это направлено на обеспечение
благоприятных условий осуществления внешней торговли. Так что добросовестный
участник ВЭД по определению получает режим наибольшего благоприятствования в
любом таможенном подразделении.
Преимущества от деятельности "РОСТЭКа" ощущают на себе и сотрудники таможни.
Более половины получаемой прибыли тратится на реализацию социальных программ
российских таможенных органов.
Однако серьезные задачи, по словам руководителя "РОСТЭКа" Александра Повстяного,
стоят перед корпорацией на ближайшее время. Предстоит завершить формирование
многоотраслевой структуры компании как единого вертикально-интегрированного
холдинга с доминирующим государственным участием в качестве основного
исполнителя государственной программы развития таможенных органов России,
реализуемой ФТС РФ.
Выходит, что, если бы "РОСТЭКа" не было, его следовало бы непременно придумать.
Информационно-аналитическое агентство "Деловой вторник" 26.06.07.
На этой неделе рассмотрят вопросы снижения пошлин
На этой неделе межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле будет рассматривать вопрос о снижении или полном отказе от взимания таможенных пошлин на целый ряд товаров народного потребления. К их числу относятся меховые изделия, сотовые телефоны и их комплектующие, а также цифровые фотоаппараты.
Снижение платежей на меховые изделия для большинства россиян не представляет большого интереса, так как в нашей стране существует и собственная меховая промышленность. А вот уменьшение или отмена пошлин на сотовые телефоны, их комплектующие или цифровые фотоаппараты уже более актуально, так как собственных производств этих товаров в России пока нет.
На сегодня пошлины на сотовые телефоны составляют около 5 процентов, на фотоаппараты - 10 процентов. Причем минэкономразвития не планирует полностью отказываться от пошлин на комплектующие для сотовых телефонов и цифровой фототехники. На сегодня они колеблются в интервале от 5 до 20 процентов, а в планах министерства либо снизить их до цифры меньше 5 процентов, либо вовсе отменить. Таким образом чиновники надеются подстегнуть западные компании собирать эту высокотехнологичную продукцию в России, а не ввозить из-за рубежа.
Действительно, в данном случае для производителя налицо может быть прямая выгода. Другой разговор, что дело окупается сторицею, в течение довольно долгого срока - ведь для строительства завода необходимо не только время на получение большого количества разрешений, но и немалые деньги. Да и не факт, кстати, что производство телефонов и фотоаппаратов на территории нашей страны будет очень выгодно, - наша рабочая сила стоит явно дороже рабсилы из тех стран, где сегодня в основном такая продукция производится.
Но это касается только производителя. Что может ожидать обычный рядовой потребитель от снижения пошлин? Как полагают эксперты, снижение пошлины для сотовых телефонов, которая на данный момент составляет 5 процентов, вообще не должно сказаться на уменьшении цены продаж, так как для продавца слишком велик соблазн положить получившуюся разницу себе в карман.
А вот с цифровыми фотоаппаратами ситуация несколько иная. 10 процентов таможенных платежей - уже достаточно значительная сумма, чтобы ее игнорировать в плане определения продажной цены. Поэтому ожидать некоторого снижения цен на фототехнику вполне возможно.
Министерство экономического развития и торговли считает, что снижение или полная отмена таможенных пошлин должно избавить российский рынок от так называемого "серого" импорта, когда на территорию нашей страны ввозятся товары, не прошедшие официальную сертификацию. Для рынка цифровых фотоаппаратов, например, доля "серого" импорта, по разным оценкам, составляет до 80 процентов.
Однако "серые" товары, ввозимые в нашу страну, стоят дешевле сертифицированных аналогов. Поэтому возможен такой вариант, когда цена официально сертифицированного в России сотового телефона или цифрового фотоаппарата после отмены таможенных пошлин окажется не просто прежней, но и повысится.
Тем не менее снижение пошлин в целом может сыграть весьма полезную роль. Отказ от пошлины в 5 процентов экономит в целом по рынку почти 300 миллионов долларов.
Тарас Фомченков
Опубликовано в Российской Бизнес-газете N609 от 26 июня 2007 г
Трехлетка по свинине
Бизнес предлагает распределять квоты на ввоз мяса на несколько лет
вперед
Квоты на импорт мяса могут начать распределять не на один год, как
сейчас, а сразу на трехлетку. Проект такого постановления правительства
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) уже направил в
минсельхоз и минэкономразвития. Причем бизнес предлагает перейти на новые
правила уже в этом году.
Напомним, что весной 2003 года для защиты отечественных
сельхозпроизводителей Россия ввела квотирование мясного импорта. В
соответствующих документах минэкономразвития обозначалось: кто, сколько и
из какой страны имеет право ввезти говядины, свинины или мяса птицы,
уплатив таможне 15 процентов от стоимости продукта. Свыше выделенной доли
ввезти мясо тоже можно. Но уже по 60-80-процентной ставке. Кому и какую
долю выделить, минэкономразвития определяет по так называемому
историческому принципу, то есть в зависимости от того, сколько ты сумел
освоить в прошлом году.
Все бы хорошо, но с реализацией такого квотирования постоянно
происходят какие-то казусы. Так, в феврале 2003 года минэкономразвития
вывесило список "счастливчиков" с указанием персональных квот, но через
несколько дней без всяких объяснений обновило его. В результате доли
нескольких компаний тогда "похудели" на 3-7 тысяч тонн. С квотами на 2004
год история повторилась: на сайте министерства сначала разместили список
импортеров, а через пару дней с извинениями сняли. В результате таких
недоразумений первые партии импортного мяса поступают в Россию не в
январе, а только в марте. Хорошо, если завезенных в декабре объемов
производственникам хватает на два месяца нового года. А если нет? Тогда за
промахи в администрировании мясного рынка начинают расплачиваться
покупатели. Поскольку на все, что в дефиците, розница непременно
накидывает цены. Есть еще одна проблема. Чтобы сохранить свою долю на
будущий год, держатели квот, как правило, к концу года поставляют мясо по
максимуму. В результате к Рождеству происходит затоваривание мясом и
возникают трения с производственниками и розницей.
"Это "сбивает" рынок и наносит вред российским производителям
мясопродуктов, - сказал "РГ" председатель правления Мясного союза России
Мушег Мамиконян. - Естественно, трехлетние квоты создадут стабильность.
РСПП предлагает при распределении квоты на ближайшие три года за основу
взять 2005-2006 годы. Это стабилизирует рынок уже в нынешнем году. И даст
уверенность населению, что никаких внезапных колебаний цен не будет. А
если на прилавках окажется меньше импортного мяса, бизнес его заменит
отечественным. Благо, заменить есть чем".
Справка "РГ"
Квота на импорт мяса птицы в Россию на 2007 год составляет 1171,2
тыс. т, на 2008-й - 1211,6 тыс. т, на 2009-й - 1252 тыс. т. При этом 3/4 в
этой квоте приходится на долю США.
Квоты на замороженную говядину на 2007-2009 годы соответственно
составляют: 440 тыс. т, 445 тыс. т и 450 тыс. т. Квота на импорт свинины -
соответственно 484,8 тыс. т, 493,5 тыс. т и 502,2 тыс. т.
Российская газета 26.06.07
Шлагбаум на импорт?
Впервые за последние десятилетия российская сторона принимает жесткие меры по контролю за демпинговым импортом и одновременно за качеством импортных потребительских изделий. По-прежнему не разрешен сбыт польских мясопродуктов; недавно запрещен сбыт риса и кунжута из Индии, а с июня введены беспрецедентно жесткие ограничения на импортные рыбные изделия.
От Индии до Польши...
Россия с 5 июня полностью запретила импорт риса, кунжута и арахиса из Индии. Поставки этих индийских товаров запрещены и с территорий третьих стран. По данным Россельхознадзора, фактически запрет действует с 1 мая этого года, но импорт упомянутой продукции осуществлялся по прежним сертификатам. Однако Индия - один из крупнейших поставщиков риса, кунжута и арахиса в РФ (около 60 процентов) и, по аналитическим прогнозам, эти товары в российской рознице вскоре подорожают минимум на треть, если их не "заменят" аналоги из других стран (кстати, в Западной и Центральной Африке экспортные цены на эти товары на 15-20 процентов ниже, чем в Индии).
По данным таможенных служб и Россельхознадзора, попытки сбыта в России опасной для здоровья потребителя рисовой крупы, кунжута и арахиса из Индии традиционны. Так, в январе этого года были предотвращены поставки 54 тонн зараженного вредителями хлебных запасов арахиса, в марте вредители были обнаружены в партии рисовой крупы весом 125 тонн из Индии. А в феврале была предотвращена попытка ввоза кунжута с признаками заплесневения, содержавшего афлатоксин В1 и металломагнитные примеси. Впрочем, эта продукция поступает в РФ и по "бестаможенному коридору" бывшего СССР (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).
Россельхознадзор недавно предложил индийской стороне организовать работу таким образом, чтобы каждая партия рисовой крупы, экспортируемая в Россию, сопровождалась информацией о применявшихся при выращивании риса и хранении рисовой крупы пестицидах. Причем должны быть указаны использованная дозировка и дата последней обработки. Но эти предложения фактически были отвергнуты.
Аналогичные меры могут быть приняты, по имеющейся информации, против некоторых других азиатских стран-поставщиков, но пока этот вопрос дорабатывается. Однако ситуация усугубляется тем, что Россия вместе с другими странами-членами G8 10 лет тому назад предоставила внешнеторговые преференции (льготы) почти 80 развивающимся и слаборазвитым странам, которые вдобавок участвуют, в отличие от России, в ВТО. Поэтому ограничения на их экспортные товары чреваты проблемами в рамках и ВТО, и "восьмерки".
Что касается возобновления поставок польских мясопродуктов в РФ, Евросоюз по-прежнему выступает от имени Польши в переговорах по этому вопросу с Россией. Проще говоря, от Москвы требуют быстро снять запрет и ослабить контроль за странами происхождения мясопродукции, поставляемой в РФ через Польшу (как сообщала "РБГ", минимум треть такой продукции - реэкспорт из развитых и развивающихся стран). Доля же продукции, поставляемой из Польши и через Польшу, на российском мясном рынке почти достигала 15 процентов.
Рыбный день отменяется?..
Но более жесткие меры приняты в отношении рыбного импорта. Россельхознадзор с июня 2007 года резко ужесточает условия импорта рыбных товаров, параллельные с проверками их качества на самих зарубежных предприятиях. Это обусловлено и давним демпингом, и ухудшением качества зарубежных продуктов из рыбы. Причем такие меры касаются почти 20 стран-поставщиков.
Отныне эта продукция будет поставляться в РФ только с предприятий, аттестованных отечественными специалистами. По аналитическим прогнозам, такие меры наверняка приведут к резкому удорожанию рыбы и рыбопродуктов, если отечественные "рыбопроизводители" не смогут хотя бы временно занять импортную "нишу". Последнее же возможно прежде всего в "рыбопроизводящих" регионах страны, т.е. примерно в 30 субъектах Федерации. Между тем доля импортной рыбы на российском потребительском рынке ныне превышает 55 процентов, в том числе в отдаленных от рыбных акваторий крупных мегаполисах - даже 70-80 процентов.
По оценкам Федерального агентства по рыболовству и Россельхознадзора, в последние годы участились случаи выявления в завезенной продукции опасных заболеваний. Особенно это характерно для поставок из Азиат-ско-Тихоокеанского региона. В апреле-мае были запрещены поставки со всех неаттестованных предприятий Вьетнама и Японии. Проверки ныне осуществляются в Норвегии, Исландии, Уругвае, Чили, вскоре они начнутся в Аргентине и Китае.
По оценкам Федеральной таможенной службы, в 2006 году Россия закупила по импорту 980 тысяч тонн рыбы и рыбопродукции на сумму свыше 1 миллиарда долларов. Причем если Вьетнам выступает главным поставщиком сырья для производства крабовых палочек, то из Китая поступают большие объемы филе минтая. А Южная Америка продает в Россию лосось, хек, хоки, нототению и другие породы столовых рыб, включая тресковые виды.
По мнению первого заместителя председателя Росрыбхоза Юрия Мамонтова, "те сорта, что в России производятся, - карповые, форель, осетровые, сиги и другие - мы будем производить с каждым годом все больше и больше. Мы будем стараться увеличивать объемы таким образом, чтобы спрос был удовлетворен полностью, поскольку цены на рыбопродукцию и так уже достаточно высокие" (об этом в мае сообщала "РБГ". - Прим. Авт.). А по мнению Олега Кожемяко, губернатора Корякии, продукция российской рыбоконсервной отрасли активно вытесняется импортом. Необходимо прежде всего разработать механизм субсидирования железнодорожных тарифов, которые, по его словам, составляют до 20 процентов затрат в цене рыбных консервов.
Между тем Евросоюз требует от России выравнивания внутренних и международных грузовых тарифов, т.е. повышения первых минимум в полтора раза. "Россия готова со временем устранить различие в тарифах на железнодорожные перевозки отечественных и импортных товаров, но наши европейские партнеры должны понимать, что для этого потребуется переходный период", - недавно заявил вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин.
Алексей Чичкин
Опубликовано в Российской Бизнес-газете N609 от 26 июня 2007 г.
Ювелирное решение
Герман Греф поддержал АЛРОСА по-крупному
Как стало известно "Газете", в Минфине обсуждается возможная отмена пошлин на импорт сырых алмазов. В пресс-службе министерства корреспонденту "Газеты" пояснили, что вопрос подлежит рассмотрению межведомственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. «Будет собрана рабочая группа, в которую наряду с представителями Минфина войдут представители МЭРТа, Минпромэнерго, ФАС и Минюста», - сказал источник. Решение, подготовленное рабочей группой, затем вынесут на рассмотрение комиссии. Когда именно соберется рабочая группа, пока неизвестно.
Предложение АК АЛРОСА об отмене импортных пошлин внес вице-президент компании Сергей Улин на субботнем совещании в Якутске c участием главы МЭРТа. Герман Греф там же выразил готовность поддержать предложение. «Мы готовы пойти на отмену пошлин (на мелкие необработанные алмазы. - «Газета»)», - сказал он. Однако, подчеркнул министр, до принятия окончательного решения нужно посовещаться с руководством Минфина и Федеральной таможенной службы. «Необходимо также прояснить вопросы, связанные с таможенной классификацией, чтобы таможенники могли отличать мелкие алмазы от крупных», - добавил Греф.
По мнению Улина, отмена импортных пошлин на мелкие необработанные камни ускорит развитие алмазогранильного производства в Республике Саха (Якутия). На регион приходится 78% общероссийского объема добычи алмазов, а обрабатывается на его территории лишь 7% от добываемого. Поэтому диверсификация алмазной отрасли и предоставление якутским компаниям таможенных льгот на реимпорт алмазов дадут возможность коренным образом изменить ситуацию.
Прежде всего это выгодно самой АЛРОСА, которая является не только крупнейшей в России, но и второй после международной корпорации De Beers алмазной компанией мира (25% мировой добычи). В 2006 году она добыла алмазов на сумму $2,33 млрд, реализовано алмазного сырья на $2,86 млрд, а бриллиантов - на $141,1 млн. Чистая прибыль компании за прошлый год - 15,6 млрд рублей.
Между тем АЛРОСА не только занимается добычей алмазов, но и расширяет свои мощности в алмазогранильной промышленности и бизнесе по реализации бриллиантов. Диверсификацией деятельности компании в Якутии и за ее пределами занимается созданное в августе 2000 года ОАО «Инвестиционная группа АЛРОСА». В частности, эта аффилированная структура реализует проект по освоению месторождения алмазов имени Ломоносова в Архангельской области, крупнейшего в Европе. Среднее содержание здешних залежей алмазов - 0,74 карата на тонну - даже выше, чем на месторождениях Якутии. Кроме того, у компании АЛРОСА есть алмазодобычные активы в Анголе.
Готовность Грефа поддержать АЛРОСА, председателем наблюдательного совета которой является министр финансов Алексей Кудрин, понятна. Почти на две трети компания является государственной. Росимущество владеет 37% акций, министерство по управлению госимуществом Якутии - 32%, восьми улусам республики принадлежит в совокупности 8%. Остальные 23% акций распределены между физ- и юрлицами.
Пять лет назад АЛРОСА выкупила 27-процентную долю De Beers в добывающей компании "Севералмаз", став ее крупнейшим акционером. Теперь АЛРОСА стремится упрочить свои позиции в обработке алмазов и продаже бриллиантов. И таможенные льготы наверняка получит. Что вполне в духе политики диверсификации и госхолдингизации.
Газета (Москва); 26.06.2007
В Беларуси готовится большой судебный процесс над таможенниками
Генеральная прокуратура Беларуси в июле завершает расследование уголовного дела по фактам незаконного ввоза на территорию страны по поддельным товаросопроводительным документам крупных партий различных товаров через таможню "Западный Буг", Гродненскую региональную таможню. Это заявление сделал на пресс-конференции 25 июня генеральный прокурор Петр Миклашевич, сообщает БелаПАН.
По его информации, на первом этапе на скамье подсудимых окажутся 22 человека, среди которых — девять таможенников. Их преступными действиями причинен ущерб на сумму свыше 24 миллиардов рублей.
Затем, как сообщил генпрокурор, расследование продолжится и примерно через три месяца будет завершено расследование второй части этого уголовного дела. Тогда к уголовной ответственности будет привлечено около 50 обвиняемых, в числе которых 25 сотрудников таможенных органов. Нанесенный их преступной деятельностью ущерб предварительно оценивается на сумму около 90 миллиардов рублей.
Преступная организация действовала с 2001 года. Под видом строительных материалов ввозилась, например, компьютерная техника, сложная бытовая техника, парфюмерия, под видом замороженных овощей — замороженное мясо, под видом плитки — компьютерная и бытовая техника. Всего в поле зрения следователей находится порядка 800 большегрузных автомобилей, документацию на которые необходимо изучить на предмет соответствия перемещенных товаров заявленным в сопроводительных документах. По делу работает следственная группа.
По словам П.Миклашевича, органы прокуратуры "тревожит ситуация", сложившаяся на таможенной границе, поскольку "последние годы регулярно на скамье подсудимых находится огромное количество людей". "Эта преступная организация действовала на территории Брестской таможни, Гродненской. Часть лиц привлекается Минской региональной таможни. Им вменяется не просто незаконное перемещение [товаров], а создание преступной организации, участие в ней", — сказал П.Миклашевич. "Ставится вопрос о том, чтобы на государственном уровне руководство таможенного комитета предприняло все необходимые меры для того, чтобы в таможне служили честные принципиальные люди", — добавил генпрокурор.
Белорусские новости; 26.06.07
Баланс белого
Светлана Рагимова
Розничные сети и производители бытовой техники подписали «Декларацию прямого импорта бытовой техники и электроники», составленную РАТЭК. Подписавшиеся заявляют, что ради блага цивилизованного рынка бытовой техники иэлектроники берут на себя обязательства строить систему продаж по прямымконтрактам между зарубежными производителями и российскими торговцами.
Антон Гуськов, директор по связям с общественностью РАТЭК, уточняет, что декларация ориентирована больше на производителей, чем надистрибуторов. По его словам, многие сети уже работали по прямым схемам, а вот производители предоставляли им такуювозможность далеко не всегда. Сейчас ситуация меняется – западные компании открывают производство в России, самиимпортируют, организуют склады и переходят на прямые схемы поставок. «Раньше наних нельзя было повлиять, потому что здесь было только представительство безвсякой хозяйственной деятельности, а в нынешних условиях уже можно», – говорит Гуськов. К декларации присоединились 29 игроков рынка, в частности сеть «Белыйветер». По словам директора по маркетингу сети Максима Захира, «письмоподписали, потому что это улучшит ситуацию с товаром, облегчит конкуренцию,производителям будет легче контролировать рынок, это поднимет страну наевропейский уровень». Захир утверждает, что сеть «Белый ветер» и раньшеработала «по-белому», не используя офшоры: «Мы принципиально покупаем техникутолько здесь у дистрибуторов». Антон Гуськов уточняет, что «офшорные схемызаконны, но, подписывая эту декларацию, компании берут дополнительныеобязательства и делают схему прозрачнее. Это более конкурентоспособная модель».
Гуськов заявляет, что присоединиться к декларации можно в любой момент – список открытый. В РАТЭК уверены, что подписавшихся станет больше. «Рынок тесный, все друг другазнают, – объясняет такую уверенность Гуськов. – А мы будем следить за тем, чтона нем происходит, получая сигналы от участников рынка». Согласно одному из параграфов документа, подписавшиеся производители должны с 1 октября текущегогода перейти на прямые контракты с российскими покупателями. Однако некоторые компании, преимущественнояпонские, не подписали декларацию, объясняя это сложностями согласованиядокумента с руководством и разницей во времени. При этом часовые пояса непомешали компаниям Samsung, Philips, Olympus, Alpine и некоторым другим. «Кто-то говорит, что пока не готов, – рассказывает Гуськов. – Другиенастаивают, что и работают «по-белому», но декларацию подписать не могут. Речь здесь идет, в частности, о Sony, хотя компания соблюдает прозрачностьпоставок – открыла свой склад, сама импортирует продукцию». Корейцы оказалисьболее динамичными, Samsung подписаладекларацию сразу, что вполне логично. Строя завод в Калужской области, корейская фирма вскоре и так будет поставлять товар напрямую. Декларация, по замыслу «подписантов», должнапослужить защитой против недобросовестной конкуренции. Если ввозить товарзаконным путем, минимальный платеж на таможне составляет 23 – 24%, из которых 5– 20% – таможенный сбор плюс НДС 18%. Все это включается в себестоимость товараи в конечном счете оплачивается покупателем. Но если ввозить товар незаконно ине платить эти сборы, то можно держать рыночную цену, получая фору вконкурентной гонке. «В частности, поэтому ФАС также поддержала эту декларацию, мы с ними довольно долго ее согласовывали», – подытожил Гуськов.
Компания 25.06.07
Беларусь. Таможня онлайн
В разгар туристического сезона на таможне особенно жарко. Какие товары можно ввозить в Беларусь и вывозить из страны без таможенных пошлин? Нужно ли заполнять таможенную декларацию, если в кошельке более 3.000 долларов? Даже туристы со стажем не всегда четко знают все тонкости таможенного законодательства. Не говоря уже о тех, кто выезжает за пределы страны впервые. Впрочем, работы у таможенников хватает круглый год, и не только с туристами. Есть свои вопросы и у индивидуальных предпринимателей, предприятий, перевозчиков... Ответы на них желающие могли получить во время интернет–конференции на нашем сайте. Недавно в онлайне с читателями «СБ» встретились представители Государственного таможенного комитета: начальник управления тарифного регулирования и таможенных платежей Сергей Полудень (С.П.), заместитель начальника управления организации таможенного контроля Андрей Планин (А.П.) и заместитель начальника управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями Олег Деркач (О.Д.).
Туристу на заметку
Илья: Объясните, пожалуйста, почему в другие страны можно ввозить несколько литров спиртного (например, литр мартини и литр водки), а в нашу страну всего 1 литр? Все равно ведь многие покупают больше.
А.П.: Есть страны, где норма ввоза спиртного также составляет 1 литр (например, США). В некоторые страны ввоз спиртного вообще запрещен (например, Иран). А у нас, по сути, запрета как такового нет. Литр можно ввозить беспошлинно и до 10 литров — с оплатой пошлины в размере 20 евро за литр. Запрещен только ввоз спиртного свыше 10 литров на 1 человека. Если это спиртное будет задекларировано, то его просто не пропустят на территорию Беларуси. А если не будет и таможенники его обнаружат, то нарушителя ждет административная ответственность в виде конфискации незадекларированного спиртного и штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин. Решение о конфискации принимается судом.
Кстати, таможня не устанавливает нормативы на ввоз товара. Такие решения принимаются на уровне руководства страны.
Валерий, Пуховичи: Собираюсь поехать отдыхать в Крым на личном автомобиле. Заправляться хотелось бы в Беларуси. Слышал, что с полным баком за границу не выпустят, топливо нужно декларировать. Так ли это? Можно ли провозить с собой топливо в канистрах? Если можно, то сколько?
А.П.: Ограничений на вывоз топлива из Беларуси нет.
Лиса: О Новой Зеландии и Австралии читала, что оттуда нельзя вывозить животных, птиц и растения. Говорят, что при поимке на таможне можно схлопотать до 5 лет лишения свободы. Из некоторых других стран вроде деньги запрещено вывозить, даже монетки. Правда ли это? Где вообще можно узнать, что откуда нельзя вывозить? А то ж так без вины виноватым можно стать.
А.П.: Узнать, что и откуда запрещено вывозить, можно в посольстве той страны, куда вы едете. В случае ввоза животных из–за границы необходимо наличие ветеринарного сертификата, а также разрешение, выданное уполномоченным органом в стране, из которой это животное вывозится, если выбранный вами питомец подпадает под действие Конвенции «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (конвенция СИТЕС), которые ограничены к перемещению через таможенную границу нашей страны. Их список утвержден постановлением Государственного таможенного комитета № 64 от
16 сентября 2005 года. В частности, в него попали многие виды черепах, попугаев, некоторые редкие пауки и скорпионы, голубые и черные кораллы и так далее (подробнее с документом можно ознакомиться на сайте Государственного таможенного комитета www.customs.gov.by).
Н.Д.: А какие на вашей памяти экзотические животные «посещали» нашу таможню?
О.Д.: Помню, как транзитом через нашу страну в Европу пытались вывезти целую машину черепах из Средней Азии, штук 200 их было. Возможно, на черепаший суп. Еще как–то двух верблюдов хотели вывезти без соответствующего разрешения.
Рома: Если я буду вывозить через границу более 3.000 долларов на пластиковой карточке, нужно ли их декларировать?
А.П.: Не нужно. А вот если бы вы вывозили свыше 3.000 долларов наличными, то декларировать их было бы необходимо.
Виктория: Недавно я купила картину на минском «Вернисаже» и хотела отвезти ее в подарок своему другу в Венгрию. Но, оказалось, нужно оформлять какие–то бумаги о том, что она не представляет художественной ценности. Это же даже несерьезно.
А.П.: Для того, чтобы не было проблем на границе с картиной, иконой или другими художественными ценностями, до их вывоза необходимо обратиться в подразделения Минкультуры, где специальные эксперты определят, является ли данная вещь культурной ценностью или нет, и выдадут соответствующее разрешение на вывоз. Инспектор таможни не является таким экспертом и поэтому не сможет определить, представляет ли данная вещь культурную ценность или нет. А случаи ведь разные бывают. Так что советуем всем не надеяться на авось, а получать соответствующие документы.
Нюансы ввоза
Карасик: Мой брат последние 3 года работал в США. Через месяц собирается возвращаться на родину. Должен ли он будет уплачивать таможенную пошлину за ввозимые в страну личные вещи (бэушные ноутбук и другие электроприборы, новую одежду для сына и жены)?
А.П.: По общему правилу, без уплаты таможенных платежей ввозятся товары весом не более 50 кг и стоимостью не более 1.000 евро. За некоторым исключением. В частности, из электроприборов независимо от их стоимости и веса платежами облагаются: бытовые вытяжки, кухонные комбайны, пылесосы, микроволновки, холодильники, машины посудомоечные, стиральные и швейные, аппаратура видеозаписывающая, видеовоспроизводящая бытовая, ЖКИ–мониторы и телевизоры. Даже если они бэушные. В зависимости от вида товара пошлина составляет 30 процентов от стоимости, но не менее 10 евро за кухонный комбайн и 1.000 евро за домашний кинотеатр с экраном размером более 43 дюймов. При этом также нужно будет оплатить сбор за таможенное оформление в размере 5 евро.
Н.Д.: А если бы речь шла о людях, которые постоянно проживали за границей, но решили вернуться на ПМЖ в нашу страну?
А.П.: При переселении граждан на постоянное место жительства в Беларусь никакими таможенными платежами их личные вещи, в том числе автотранспортное средство и прицеп (при условии их ввоза не позднее 12 месяцев с даты прибытия на ПМЖ), облагаться не будут. Но только в том случае, если они выписывались с прежнего места жительства в нашей стране. В противном случае действует общая норма.
Витя: Я хочу заказать в американском интернет–магазине игрушку для ребенка стоимостью 150 долларов. Будет ли она облагаться таможенной пошлиной? Если да, то какой?
С.П.: Если товар стоимостью до 100 евро (для неделимых товаров — до 120 евро) будет пересылаться международным почтовым отправлением, то он полностью освобождается от таможенной пошлины. Равно как и при других способах доставки (например, экспресс–перевозка), но при стоимости не более 10 евро (для неделимого товара — до 12 евро). В части превышения указанных сумм пошлина будет взиматься в размере 30 процентов от стоимости товара, но не менее 2 евро за кг.
Информация
для автомобилистов
Борис: Слышал, что с 1 июля должна повыситься «растаможка» автомобилей. Уточните, пожалуйста, на сколько?
С.П.: Увеличение «растаможки» с 1 июля не предполагается.
Владимир Иванович Болдуев, Жлобин: 9 июня я пригнал из–за границы машину. Проходил таможню в Ошмянах (пункт пропуска «Каменный Лог»). Мне выдали приходный ордер, все квитанции... А вот самого удостоверения по приезде домой я не нашел. Обратился в Гомельскую таможню, там все проверили и сказали, что могу ехать за дубликатом в Ошмяны. Но если у таможни единая электронная база, то почему бы его не выдать в Гомеле?
А.П.: Удостоверение формы ТС25 является бланком строгой отчетности, и поэтому дубликат можно получить только в той таможне, где был выдан оригинал. В данном случае в Ошмянах.
Полька: При покупке автомобиля в Германии мне «втюхали» техпаспорт с исправленным годом выпуска машины. А на таможне сказали, что документ поддельный. Но разве я виновата?
О.Д.: Перемещение транспортных средств с предъявлением поддельного техпаспорта считается административным таможенным правонарушением. Ответственность за него предусмотрена частью 3 статьи 14.4 КоАП. Это штраф 30 — 50 базовых величин и конфискация транспортного средства. Будущих покупателей автомобилей хочу предостеречь: во избежание проблем автомобили предпочтительнее покупать в специализированных магазинах. Любые видимые изменения в техпаспорте должны быть заверены соответствующими государственными службами страны последней регистрации автомобиля. Наиболее часто подделке подвергаются: год выпуска, объем двигателя и идентификационный номер автомобиля. Чтобы убедиться в подлинности документов на машину, у любого гражданина есть право обратиться в полицию страны приобретения.
Нина Рыбик: В легковом автомобиле установлено бывшее в употреблении кресло для перевозки ребенка. Нужно ли при въезде в Беларусь платить за него пошлину, если ребенка в это время в машине нет?
О.Д.: Если при вывозе вы его задекларировали, тогда при обратном ввозе этот товар не будет облагаться таможенной пошлиной. Если же вы его приобрели за границей и ввозите на территорию нашей страны, данный предмет классифицируется как мебель и подлежит обложению платежами в размере 50 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за килограмм.
Митяй: Ходят слухи, что белорусскую «растаможку» автомобилей хотят приравнять к российской. Насколько это реально?
С.П.: В настоящее время проектов таких нормативных актов к нам не поступало.
Николай: Сколько нужно отработать за границей, чтобы можно было беспошлинно ввезти в Беларусь приобретенный «за бугром» автомобиль?
А.П.: Нет такой нормы. Без уплаты платежей автотранспортное средство может быть ввезено в двух случаях: если оно получено за границей в наследство либо же лицо, его ввозящее, переселяется в Беларусь на постоянное место жительства. Если же вы просто выезжаете за границу на заработки, то пошлину платить придется.
Деловой разговор
Дмитрий: Из России хочу привезти станок для шиномонтажа. Там он стоит порядка 140.000 российских рублей (около 5.000 у.е.). Нужно ли мне будет уплачивать на таможне пошлину и если да, то какую? Я являюсь индивидуальным предпринимателем.
А.П.: Если станок российского происхождения, то ничего платить не надо. Если же он происходит из третьих стран, то подлежит таможенному оформлению с уплатой таможенных платежей.
С.П.: Как правило, пошлина на технологическое оборудование составляет порядка 5 процентов. Но чтобы конкретнее ответить, нужно знать детальное описание данного станка. Кроме того, есть Указ Президента № 71 от 6 февраля этого года (ранее действовал указ № 189 от 4.04.2006 г.), где на определенные виды технологического оборудования установлена ставка в размере 0 процентов. Для подробной консультации необходимо обратиться к таможенным агентам.
Виктор: Ни один лесхоз не выдает фитосанитарные сертификаты на вывоз древесины из Беларуси, потому что в Евросоюзе их не требуют. А на пункте пропуска «Козловичи» при отсутствии такого сертификата таможенники требуют обязательно проходить фитосанитарный контроль. Не абсурд ли это?
А.П.: В соответствии с постановлением ГТК и Минсельхозпрода от 5 июля 2002 года № 54/19 разрешений органов фитосанитарного контроля при вывозе за пределы страны фитосанитарной продукции не требуется. Соответственно таможенными органами не могут выставляться требования об их предоставлении. Я связывался с пунктом пропуска «Козловичи» — таких требований там не выставляют.
Сергей: На польской границе творится беспредел. Очень много машин поляки обратно в Беларусь разворачивают из–за малейшей неисправности (не разрешая устранить ее на месте). Это продолжается уже более полугода. Но ни наша таможня, ни погранвойска не стремятся урегулировать этот вопрос. Неужели это так сложно?
А.П.: Такая проблема действительно есть. Но ее ни наши таможенники, ни пограничники урегулировать не могут. Почему? Дело в том, что этот вопрос касается польского законодательства. В Евросоюзе требования к машинам жестче, чем у нас. Поляки могут развернуть машину обратно даже из–за трещины на лобовом стекле. Эти правила нужно знать, и тогда вы не будете попадать в неприятные ситуации.
Андрей: В прессе сопредельных государств (особенно российской) нередко встречаются материалы о необоснованной жесткости белорусских таможенников — дескать, из–за любой мелочи они могут конфисковать товар. Поэтому многие «дальнобойщики» предпочитают объезжать нашу таможню через другие страны. Так ли это на самом деле?
А.П.: Ситуация с транзитным перемещением изменилась в лучшую сторону, и никто уже не объезжает нашу страну. Напротив, за 5 месяцев этого года транзитные перевозки автомобильным транспортом в нашей стране увеличились на 32 процента. Цифры говорят сами за себя.
О.Д.: Я бы хотел добавить, что таможенное законодательство в этой сфере в последнее время становится все более либеральным по отношению к перевозчикам. Сегодня конфискация возможна только в случаях грубого нарушения законов. Например, таких, как сокрытие товара в тайниках, недекларирование товаров, подлежащих декларированию, подделка документов, содержащих определяющую для таможенных органов информацию.
Никодим: Какова судьба малых пунктов пропуска («Лынтупы», «Мольдевичи», «Видзы», «Лоша» и т.д.)? Ходят слухи, что из них хотят сделать пункты упрощенного пропуска без таможенного оформления.
А.П.: В настоящее время эти пункты пропуска являются межгосударственными. Вопрос перевода их в иную категорию рассматривается, но это длительный процесс.
Минчанин: Многие говорят о коррумпированности таможенных органов, мол, «не подмажешь — не поедешь»...
О.Д.: В последние годы произошло значительное оздоровление обстановки в этом вопросе. В отличие от прошлых лет абсолютное большинство взяточников мы сейчас выявляем сами, не дожидаясь, пока информация дойдет до иных правоохранительных органов. Возрастает количество фактов, когда таможенники отказываются от получения вознаграждения и принимают меры к уголовному наказанию взяткодателей. На стендах на каждом пограничном пункте пропуска указан номер телефона доверия, по которому можно в любое время суток обратиться в случае вымогательства либо иных незаконных действий со стороны таможни. Также сообщить о недостойном поведении таможенников можно по телефону доверия ГТК (8–017–218–92–92). Нечистые на руку сотрудники в таможне не задерживаются — к ним применяются самые суровые наказания, вплоть до расторжения контрактов и уголовного преследования. То, что в СМИ постоянно освещается этот вопрос, свидетельствует, что мы не скрываем свои проблемы, а последовательно и гласно их решаем.
Кстати
За прошлый год от деятельности таможенных органов в республиканский бюджет поступило 4,8 триллиона рублей. А в этом году перечислено уже около 3,66 триллиона.
Советская Белоруссия; 25.06.07
Дело "Трех китов" вышло на явку
Мебельный контрабандист договорился со следствием и дал показания на хозяина центра
Вчера Ъ стало известно о новом повороте в нашумевшем деле о контрабанде мебели, реализуемой в торговых центрах "Гранд" и "Три кита". Находившийся в розыске глава латвийской компании "ФМ-групп" Павел Поляков, которого следствие считало автором контрабандных схем, явился в Генпрокуратуру с повинной. Он дал признательные показания, указав на хозяина "Трех китов" Сергея Зуева как на организатора уклонения от уплаты таможенных пошлин. После этого Мосгорсуд продлил господину Зуеву срок содержания под стражей еще на три месяца, а раскаявшегося господина Полякова следователи отпустили под подписку о невыезде.
Находящийся в розыске глава латвийской транспортно-экспедиторской компании "ФМ-групп" Павел Поляков, по данным оперативников, жил в Москве, ведя со следователями приватные переговоры через своего адвоката. В мае нынешнего года защитник уговорил господина Полякова пойти на сотрудничество с Генпрокуратурой и дать признательные показания, однако следствие к тому времени было уже завершено и шел второй месяц ознакомления восьмерых обвиняемых с делом, составившим 525 томов. Впрочем, это не помешало руководителю следственной группы Владимиру Лоскутову вынести постановление о возобновлении следствия. После того как была оформлена явка с повинной господина Полякова и приобщены к делу протоколы его допросов, а также связанные с ними документы, господин Лоскутов вновь объявил о завершении расследования и дал указание возобновить ознакомление с делом.
По сведениям Ъ, Павел Поляков, занимавшийся доставкой мебели из-за рубежа по заказам хозяина "Трех китов" Сергея Зуева, рассказал прокуратуре, что помогал господину Зуеву уклоняться от уплаты таможенных платежей за ввозимую в Россию мебель. За сотрудничество со следствием господина Полякова решено было оставить на свободе под подпиской о невыезде, хотя ему и предъявили обвинение в тяжком преступлении – контрабанде в составе организованной группы (ст. 188 ч. 4), а а также в уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере (ст. 194 УК РФ).
Напомним, что под стражей по этому делу с июня прошлого года находятся упомянутый Сергей Зуев, его бывший партнер, гендиректор фирмы "Альянс-96" Андрей Латушкин, экс-советник гендиректора ГУП "Ростэк" Андрей Саенко и начальник отдела продаж мебельного центра "Гранд" Екатерина Леладзе. Все они обвиняются в контрабанде в составе организованной группы и легализации мебели, полученной преступным путем. Недавно по ходатайству Генпрокуратуры Мосгорсуд продлил им срок содержания под стражей еще на три месяца, то есть до 13 сентября, указав, что на свободе они могут оказывать давление на свидетелей. Их адвокатов неприятно удивило, что судья одним постановлением продлил срок содержания под стражей сразу четверым подследственным, не разобравшись с каждым из них в отдельности. Адвокат господина Саенко Алексей Виноградов заметил по окончании заседания суда: "Ну вот, уже арестовывать стали списком".
Еще троих обвиняемых в контрабанде – главбуха московского представительства упомянутой компании "ФМ-групп" Ирину Подсотскую и ее мужа Павла Подсотского, работавшего там же менеджером, а также главу автотранспортной компании Александра Белякова – следователи после года отсидки отпустили под подписку о невыезде. Восьмой обвиняемый, бывший начальник отдела развития региональной сети банка "Центрокредит" Анатолий Мельничук, создавший, по версии следствия, в 1999 году по паспорту своего знакомого фирму "Лига Марс", в адрес которой из-за границы поступали десятки тонн контрабандной мебели, оставался на свободе с начала следствия.
Адвокаты обвиняемых, находящихся в СИЗО, обжаловали продление сроков их ареста в Верховный суд. По словам защитников, следователи начали знакомить обвиняемых с делом лишь в апреле, тогда как следствие было официально завершено в конце декабря прошлого года. Теперь же обвинители обещают ограничить срок ознакомления с делом в судебном порядке. Между тем объем дела, составивший в итоге 530 томов (в результате возобновления следствия прибавилось еще пять),– рекордный для российских следственных органов: к примеру, направленное в суд дело Михаила Ходорковского и Платона Лебедева составляло 227 томов, во многом дублирующих друг друга. Пока обвиняемые и их защитники осилили около ста томов, из которых, по мнению последних, следует, что явка с повинной Павлу Полякову оформлена в нарушение УПК, так как он почти год "бегал от следствия", находясь в розыске, и явился в прокуратуру лишь в результате длительного торга его адвоката с представителями обвинения. Об этом защитники собираются говорить на предстоящем судебном процессе, преследуя цель добиться признания "явки с повинной" и допросов Павла Полякова недопустимыми доказательствами. В свою очередь, в Генпрокуратуре отказываются от комментариев этого дела до его передачи в суд.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ
Как развивалось дело "Трех китов"
история вопроса
13 августа 2000 года сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин "Три кита" и арестовали партию мебели. Поставщиков обвинили в контрабанде 400 тонн мебели, владельца "Трех китов" Сергея Зуева – в неуплате $5 млн таможенных платежей. 7 сентября 2000 года ГУВД Мособласти возбудило дело о контрабанде, в октябре его передали в Следственный комитет (СК) МВД РФ.
В ноябре 2000 года дело затребовала на проверку и закрыла Генпрокуратура. В декабре 2000 года она обвинила следователя МВД по особо важным делам Павла Зайцева в превышении полномочий при обысках и незаконном задержании двух подозреваемых по делу о контрабанде. 24 сентября 2001 года Генпрокуратура обвинила в превышении полномочий первого замглавы управления таможенных расследований ГТК Марата Файзуллина и начальника таможенной инспекции Александра Волкова. 15 октября 2001 года ГТК заявил о раскрытии сети контрабандистов, организованной Сергеем Зуевым, центральная оперативная таможня завела на него дело.
В марте 2002 года на основании депутатского запроса Генпрокуратура возобновила дело о контрабанде. Расследовать его поручили прокурору из Ленинградской области Владимиру Лоскутову.
5 сентября 2002 года Мосгорсуд вынес оправдательный приговор Павлу Зайцеву – затем это решение отменил Верховный суд. 4 июня 2003 года Дорогомиловский суд Москвы оправдал Марата Файзуллина и Александра Волкова. 3 ноября 2003 года Павел Зайцев приговорен к двум годам условно.
14 июня 2006 года Генпрокуратурой арестованы Сергей Зуев, его партнер, гендиректор фирмы "Альянс-96" Андрей Латушкин, бывший советник гендиректора ГУП "Ростэк" Андрей Саенко, главбух московского представительства латвийской транспортной компании "ФМ-групп" Ирина Подсотская и ее муж Павел Подсотский. В октябре 2006 года обвинения в контрабанде также предъявлены бывшему начальнику отдела развития региональной сети банка "Центрокредит" Анатолию Мельничуку, руководителю автотранспортной компании Александру Белякову и заочно главе "ФМ-групп" Павлу Полякову.
28 декабря 2006 года Генпрокуратура окончила следствие и передала материалы обвиняемым для ознакомления.
Фигурант дела МАПО МиГ получил убежище в Чехии
Российский банкир Илья Сташевский, объявленный Генпрокуратурой РФ в международный розыск, получил убежище в Чехии. Об этом сообщило чешское МВД. Пресс-секретарь министерства Петр Ворличек отказался назвать причины такого решения чешских властей, а также комментировать сообщение чешского телевидения, что убежище было предоставлено потому, что "в России недостаточно соблюдаются права человека". Господин Сташевский проходит обвиняемым по делу о хищении $231 млн, выделенных в 1997 году из госбюджета МАПО МиГ для обеспечения контракта на поставки российских самолетов в Индию. В причастности к хищению этих денег подозревают бывшего заместителя главы Минфина, сенатора Андрея Вавилова, а в качестве свидетеля в феврале допросили экс-премьера Михаила Касьянова. В конце марта этого года Илья Сташевский был задержан полицией в Остраве и пробыл под арестом 40 дней.
Коммерсантъ; 22.06.2007 г.
Мясные квоты могут заморозить
Импортеры предлагают утвердить трехлетние объемы ввоза мяса.
Комиссия по агропромышленному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера предложила Минсельхозу, Минэкономразвития и ФАС изменить действующий порядок распределения квот на импорт мяса, а именно утвердить объемы ввоза для импортеров на три года, до 2009-го, исходя из объемов ввезенных ими в 2005-2006 годах. Сейчас объем квот пересчитывается ежегодно. Проект пролоббирован крупными импортерами мяса, которые пытаются сохранить свои доли неизменными, считают эксперты.
О том, что действующий порядок распределения квот на импорт мяса в РФ может измениться, рассказал председатель комиссия по агропромышленному комплексу РСПП Иван Оболенцев, также возглавляющий группу "Оптифуд", одного из крупнейших импортеров мяса. По его словам, соответствующий проект вчера был направлен в заинтересованные министерства – Минсельхоз, МЭРТ и ФАС. Инициатива защитит отечественного производителя, уверяет господин Оболенцев: существующая формула распределения квот на импорт мяса изменится так, чтобы импортерам не нужно было полностью выбирать квоту. Это позволит стабилизировать рынок. "За базу предлагается взять среднегодовые поставки мяса в 2005-2006 годах и пропорционально им рассчитать квоту для всех игроков рынка",– пояснил он. Документ предполагает фиксацию доли до 2009 года вне зависимости от того, выбрал ли импортер положенную ему квоту или нет. Порядок предлагается распространить на импорт всех видов мяса (говядина, свинина, мясо птицы).
Сегодняшний метод администрирования квоты перестал быть защитной мерой, а, наоборот, способствует росту импорта, уверяют импортеры. Наиболее сложная ситуация сложилась на рынке говядины (см. Ъ от 28 мая). По данным Национальной мясной ассоциации, за первые три месяца 2007 года в рамках квоты было ввезено только 12% от ее размера, так как в Европе, из которой должно импортироваться 78% всей квотируемой говядины, ее нет в достаточном количестве. "На сегодняшний день почти вся говядина ввозится сверхквотно",– говорит глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. "Сейчас ситуация такова, что если компания не выбрала выделенную ей на текущий год квоту, то в будущем году она теряет долю рынка,– добавляет Иван Оболенцев.– В результате в конце года начинается своего рода лихорадочная 'гонка за квотой', и рынок оказывается обрушенным из-за переизбытка товара".
Импорт всех видов мяса в РФ с 2003 года регулируется с помощью механизма квотирования. Квота на импорт мяса птицы в РФ на 2007 год составляет 1171,2 тыс. тонн, на 2008 год – 1211,6 тыс. тонн, на 2009 год – 1252 тыс. тонн. При этом на долю США в этой квоте будет приходиться 74,4% ежегодно. Квота на импорт мороженой говядины в 2007 году составляет 440 тыс. тонн, в 2008 – 445 тыс. тонн, в 2009 году – 450 тыс. тонн. Квота на ввоз свинины – соответственно 484,8 тыс. тонн, 493,5 тыс. тонн и 502,2 тыс. тонн. Размер квоты отдельной компании-импортера на следующий год пропорционален объему ввоза в году предыдущем. Общий объем импорта участники рынка оценивают в $3 млрд.
Не имеющие квот участники рынка считают, что документ пролоббировали крупные импортеры мяса. "До сих пор у компаний, не имеющих квот, был шанс поучаствовать в их распределении в следующем году при условии, что в году предыдущем они ввозили мясо сверхквотно,– говорит представитель крупного московского мясоперерабатывающего завода.– Этим постановлением крупные импортеры фиксируют квоту для себя".
Проект будет одобрен правительством, прогнозируют его авторы. Иван Оболенцев вспоминает, что разработать предложения по стабилизации импорта первый вице-премьер Дмитрий Медведев поручил на заседании президиума совета по нацпроектам при президенте РФ в мае этого года. В 2006 году по просьбе Минсельхоза аналогичные изменения в действующий порядок распределения квот уже вносились. "Правда, только для импортеров мяса птицы и только на 2007 год,– говорит гендиректор агентства `Точка роста` Роман Шалимов.– Это позволило пятерке основных импортеров, на которых приходится более 80% квоты этого вида мяса, сохранить долю рынка".
Коммерсантъ; 22.06.07
Парфюмеры стали заложниками алкоголиков
Через 9 дней войдет в силу закон, который может создать дефицит духов, дезодорантов и бытовой химии.
С 1 июля 2006 года вступит в силу запрет на оборот импортной парфюмерии и косметики, денатурированной не утвержденными в России добавками. Однако проблема шире, чем просто запрет денатуратов, под видом которых нередко производится подпольный спирт. Вступление закона в силу создаст серьезные проблемы российским производителям парфюмерии, косметики и бытовой химии, а также малым предпринимателям. Специалисты не исключают, что продукция известных западных фирм может и вовсе исчезнуть с российского рынка.
С 1 июля покупка, хранение и продажа любой продукции, содержащей более 1,5% спирта, должна будет учитываться через Единую государственную автоматизированную информационную систему учета и контроля алкогольной продукции (ЕГАИС).
Однако до сих пор (всего за 9 дней до вступления в силу закона) остается неясным, как и с какими категориями продукции сможет работать парфюмерно-косметическая отрасль.
«Всем участникам рынка, работающим с ввезенной продукцией: духами, дезодорантами, кремами, бытовой химией, – придется установить у себя систему ЕГАИС. В настоящее время эта система установлена лишь на каждом пятом предприятии», – заявила председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации Татьяна Пучкова.
Закон был принят в 2006 году, но затем законодатели дали полугодовую отсрочку до 1 июля 2007 года. В черный список попали все категории продукции, содержащей этиловый спирт: одеколоны, кремы, дезодоранты, средства для ухода за волосами и кожей. Распоряжение не коснется аэрозолей до 450 г – это лаки для волос, освежители воздуха, пенные средства для бритья.
Правительство должно составить перечень продукции, которая не подлежит учету в ЕГАИС, лицензированию и сопровождению таможенными справками. Координационный совет двух российских ассоциаций, представляющих 90% предприятий отрасли, около полутора месяцев назад передал чиновникам перечень продукции, которая, по их мнению, не должна подпадать под особое госрегулирование. Однако правительство не спешит сообщать о своих решениях, и участники рынка замерли в ожидании худшего.
«Закон уже сильно сказался на ассортименте и качестве продукции ряда российских производителей. Например, фабрика «Свобода» отказалась от производства спиртосодержащих товаров. Ведь установка ЕГАИС и расходы на поддержание системы составят более 2 млн рублей за первый год. Другие предприятия начинают применять изопропиловый спирт вместо этилового», – заявила Татьяна Пучкова.
О том, как пахнет изопропиловый спирт, прошлой зимой имели несчастье узнать все автомобилисты и их пассажиры. От резкого запаха некоторые даже падали в обморок. Уже сейчас этот спирт используется при производстве некоторых лаков для волос.
Производством и продажей парфюмерно-косметической продукции в России занимаются 3,5 тыс. предприятий и фирм. По данным РПКА, большинство из них – представители малого и среднего бизнеса, которые зарабатывают до 600 тыс. рублей в год.
«Отрасль толкают на криминальный путь развития. Продавцы будут всерую приобретать и продавать продукцию сомнительного происхождения. Мы считаем, что контроль за суррогатным алкоголем – это дело МВД», – заявил исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии Сергей Большаков.
«Даже киоск в метро должен будет иметь справку на каждое жидкое мыло, которое выставлено на витрине. Нашу отрасль обвиняют в том, что мы являемся источником суррогатного алкоголя, которым спиваются люди. Всем, кто думает, что гель для бритья или средство для укладки локонов можно выпить, я предлагаю это попробовать!»
При введении закона подорожание продукции неминуемо. Производителям придется переработать рецептуру ряда продуктов и переоборудовать рабочие места. Введение ЕГАИС может потребовать от оптовой фирмы около 600 тыс. рублей, еще в 250 тысяч обойдется лицензия. От производителя потребуется не менее 2 млн 90 тыс. рублей. Для крупных компаний эта сумма не так значительна, как для мелких предприятий.
«Сокращение игроков на рынке снизит конкуренцию и приведет к повышению розничных цен. Особенно существенно ЕГАИС скажется на недорогих товарах. Справка стоит 1–3 рубля. При цене продукции в 20 рублей подорожание составит не менее 10%, а некоторые товары могут подорожать вдвое. Более того, в некоторых частях страны легальная продукция может и вовсе исчезнуть. Дефицитными могут оказаться средства ухода за волосами, маски, кремы для солнечной защиты и по уходу за ногами, а также духи и одеколоны».
По данным Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии, уже сейчас в некоторых районах Сибири левая продукция из Китая замещает отечественную, что ставит в крайне сложное положение малых российских производителей.
«Элитные фирмы (например, Chanel) не станут менять рецептуру своей продукции, чтобы подстроиться под российский рынок, и, возможно, уйдут с российского рынка», – считает Сергей Большаков. Проблемы могут появиться также у тех, кто работает со средствами от комаров, производит некоторые виды пластика и даже конфеты с коньяком.
«В настоящее время мелкие игроки забивают свои склады продукцией, так что 1 июля парфюмерия и косметика не исчезнут с прилавков. Однако дистрибьюторы опасаются оставлять у себя крупные партии, что может привести к определенному дефициту уже к началу августа», – сообщил исполнительный директор АППИК БХ.
«Наша отрасль небольшая. Годовой оборот в 7 млрд долларов – это как у одной небольшой нефтяной корпорации. Однако это инновационная, развивающаяся отрасль, которая близка к индустрии здоровья. ЕГАИС целесообразна не для всех участников рынка. Мы – за электронную систему, которая упростит сложный документооборот. Но предлагаемая ЕГАИС только дополнит и усложнит имеющийся порядок», – заявил Большаков.
Взгляд; 22.06.07
Уголовное дело таможне не помеха
Петербургские таможенники-контрабандисты нанесли государству ущерб в 43 млн рублей
Прокуратура Петербурга возбудила 20 уголовных дел в отношении сотрудников городской таможни, чьи действия, как считают правоохранители, нанесли ущерб государственному бюджету в размере более 43 млн рублей. Речь идет о контрабанде якобы бывшей в употреблении строительной техники через Кировский таможенный пост Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ).
Как сообщила «Газете» старший помощник прокурора города по связям со СМИ Елена Ордынская, уголовные дела в отношении таможенников, допустивших незаконный ввоз строительной техники в страну, возбуждены по статье «Превышение должностных полномочий». Кроме того, они обвиняются в контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере. Возбуждению уголовных дел предшествовали совместные мероприятия городской прокуратуры, СЗТУ и ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ходе них было установлено, что в 2006 году на Кировском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни ООО «ВЭД-Сервис» оформила 20 единиц строительной техники импортного производства 2006 года выпуска. При этом в грузовых таможенных декларациях было указано, что в страну завезена якобы уже бывшая в употреблении техника 1994-1997 годов выпуска. В итоге таможенные платежи были рассчитаны исходя из стоимости устаревшего товара.
После прохождения через таможню техника - уже как новая - перепродавалась на территории России через ряд фирм-посредников, пока не поступала в лизинг двум крупным питерским строительным компаниям, постоянно привлекающимся к реализации различных масштабных проектов, в том числе к строительству кольцевой автодороги. В итоге, как показала проверка, в результате незаконного оформления 20 единиц строительной техники федеральный бюджет недополучил более 43 млн рублей.
В СЗТУ отказались комментировать информацию о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников таможни. Между тем факты, о которых сообщила прокуратура, стали достоянием гласности еще год назад, после оперативных мероприятий одного из отделов УБОП. В июне 2006 года в отношении гендиректора ООО «ВЭД-Сервис» Василия Мурача было возбуждено уголовное дело, а в ноябре, после предъявления обвинения, ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Тогда, правда, в правоохранительных сводках фигурировало только шесть единиц контрабандной техники. Как сообщил «Газете» источник в ГУВД, выявленные новые случаи контрабанды происходили вплоть до конца 2006 года. То есть таможенники Кировского поста и близкие к Василию Мурачу фирмы продолжали действовать по накатанной схеме, даже не обращая внимания на уголовное дело.
Gzt.Ru; 22.06.07
ВАС попросил таможенников не злупотреблять интернетом
Таможенная стоимость товаров должна определяться с учетом всех условий, сопутствующих сделке. Недавно это правило подтвердил Высший арбитражный суд (ВАС). Решение ВАС может помочь компаниям, которые сталкиваются с тем, что таможенники неверно применяют методы оценки товаров.
Компания «Фортресс технологии» обратилась в ВАС с просьбой пересмотреть решения судов первой инстанции, апелляции и кассации, оставившие в силе решение Зеленоградской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров. Согласно этому решению, компании нужно было выплатить 1 млн руб. таможенных пошлин. По контракту с компаний Verbatim GmbH (Германия) общество ввезло в Россию партию компакт-дисков. При таможенном оформлении компания определила их стоимость по основному методу — цене сделки ввозимого товара. Для подтверждения заявленной стоимости сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС) затребовали у компании дополнительные документы, которые и были представлены. Однако таможенники не согласились с заявленной стоимостью, сославшись на то, что этих документов недостаточно, и определили ее самостоятельно, воспользовавшись резервным методом оценки: они использовали немецкие сайты, на которых были помещены сведения о розничной цене компакт-дисков.
Суды низших инстанций сочли действия таможенников законными и оставили в силе решение Зеленоградской таможни. Однако тройка судей в своем определении о передаче дела в президиум ВАС отметила, что в ценах, указанных на сайте, не учтены такие факторы, как закупка непосредственно у производителя и объемы поставок. Судьи также указали, что шестым (резервным) методом оценки можно было воспользоваться только в том случае, если с помощью предыдущих пяти подтвердить стоимость не удалось. Президиум ВАС согласился с этим и отменил решения судов низших инстанций и таможни.
Производитель действительно не обязан заключать контракты по той цене, которая указана в прайс-листе продукции, говорит партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Прайс-лист— это оферта, которую продавец делает всем потенциальным покупателям, а цена сделки — это совокупность условий, влияющих на контракт, соглашается старший юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Белозерова. «На это решение смогут ссылаться компании, которые оказываются в похожих ситуациях»,— полагает Белозерова. «Вопрос о том, какие документы необходимы для определения стоимости, уже был рассмотрен в постановлении №29 пленума ВАС. И то, что в своем решении президиум ориентировался на него, позволяет надеяться на дальнейшее единообразие судебной практики по этому вопросу»,— говорит юрист таможенного холдинга Targo Group Андрей Цагай.
Business & FM
WWW.ARBITR.RU
Таможне ограничили свободу ценообразования
Коммерсант
Президиум Высшего арбитражного суда признал незаконным решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров. Суд решил, что таможня не вправе была требовать с импортера дополнительные документы, не относящиеся к определению стоимости. Эксперты, однако, не рассчитывают на быстрые изменения правил работы таможни, тем более что предыдущие постановления ВАС по этой проблеме оказались неэффективными.
Поздно вечером во вторник президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) решил дело о корректировке таможенной стоимости товаров, с которой часто сталкиваются российские импортеры. ООО "Фортресс технологии" ввозило в Россию незаписанные компакт-диски немецкой фирмы Verbatim. В декларации от 30 декабря 2005 года импортер определил таможенную стоимость всей партии товара в $84,5 тыс., указанные в контракте. Таможенники сочли эту цену заниженной и запросили у импортера большое число дополнительных документов, включая сертификат качества товара. Сертификата не оказалось, и Зеленоградская таможня в феврале 2006 года определила стоимость товара по резервному методу, доначислив импортеру около 1 млн руб. таможенных платежей. Арбитражные суды трех инстанций в Москве, где компания обжаловала решение таможни, признали его законным, а теперь президиум ВАС дело пересмотрел и вынес окончательное решение в пользу импортера.
Из материалов дела следует, что ориентиром для таможни стали цены на компакт-диски Verbatim, указанные на отдельных немецких интернет-сайтах, хотя импортер ссылался на то, что там указаны не оптовые, а розничные цены. Кроме того, компания считала, что потребованный у нее сертификат качества товара не входит в перечень документов, необходимых для таможенного оформления.
Эксперты считают такие проблемы типичными для импортеров. "Вопросы о подтверждении достоверности цены товара на таможне возникают часто, при этом таможня нередко требует у импортера дополнительные документы",– говорит представитель ассоциации РАТЭК Антон Гуськов. По мнению старшего юриста юридической фирмы "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елены Белозеровой, повод для корректировки таможенной стоимости дает доступная таможенникам информация о ценах, размещенная в том числе в интернете. "Но эта информация часто не соответствует условиям контракта, влияющим на его цену",– утверждает эксперт.
Президиум ВАС раньше уже пытался решить проблему корректировки таможенной стоимости товаров. 19 апреля 2005 года он признал недействительным похожее решение Екатеринбургской таможни в отношении ЗАО "Голубая волна". После этого пленум ВАС дал разъяснения в постановлении от 26 июля 2005 года. Судебная практика осталась тем не менее противоречивой. "Наиболее благоприятная для таможенников практика, доходящая до 50% решений в их пользу, складывается в московских судах и в южных регионах России. А в Санкт-Петербурге и на Дальнем Востоке около 80% дел, наоборот, решается в пользу импортеров",– рассказал старший юрист таможенного холдинга "Группа ТАРГО" Андрей Цагай.
Некоторые эксперты полагают, что позиции таможенников усилились после принятия поправок в закон "О таможенном тарифе", действующих с 1 июля 2006 года. В частности, утратило силу отдельное положение закона о том, что цена сделки, указанная в контракте, является основным методом определения таможенной стоимости товара. "В предыдущих годах таможня примерно в 70% случаев проигрывала дела, связанные с корректировкой таможенной стоимости товаров. А после вступления в силу изменений в закон судебная практика складывается уже примерно 50 на 50, при этом наблюдается более благоприятная тенденция в пользу таможенников",– констатирует руководитель направления по таможенным вопросам консалтинговой компании "БДО Юникон" Юрий Храмов.
Елена Белозерова из "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" надеется, что нынешнее постановление президиума ВАС должно сделать единообразной противоречивую судебную практику. Заместитель руководителя управления по информации Федеральной таможенной службы Владимир Зубков признал, что президиум ВАС уже второй раз вынес постановление по одной и той же проблеме. При этом он не стал прогнозировать, как могут измениться действия таможенных органов на основании позиции ВАС.
ОЛЬГА Ъ-ПЛЕШАНОВА, АРИНА Ъ-ШАРИПОВА
Таможенный брокер – партнер стратегический
Институт таможенных брокеров зарекомендовал себя как надежный союзник участников внешнеэкономической деятельности.
Основные усилия государства и игроков рынка должны быть сосредоточены на том, чтобы сделать работу посредников более эффективной, в частности, перейти на современные технологии – электронное декларирование и предварительное информирование. К такому выводу пришли участники круглого стола «Российский рынок таможенно-логистических услуг: проблемы и перспективы развития», организованного в Москве журналом «РЖД-Партнер».
После довольно известной коллегии Федеральной таможенной службы, которая состоялась в апреле, над посредниками на рынке таможенных услуг, казалось, начали сгущаться тучи. Первый вице-премьер Сергей Иванов тогда сказал, как отрезал, - институт таможенных брокеров надо ликвидировать. Понятно, что сказанной на совещании в пылу дискуссии фразе, может быть, и не стоит придавать большого значения. Однако возник резонный вопрос: зачем же отдали столько сил становлению целой подотрасли, которая, к слову, неплохо развивается, что первый вице-премьер столь легко и непринужденно ставит вопрос о ее возможной ликвидации? Нужна ли она тогда вообще?
«Таможенный брокер – стратегический союзник участника внешнеэкономической деятельности», - уверена заместитель генерального директора компании «Международный таможенный брокер» Любовь Мороз. Сотрудничество с грамотным посредником, который может взять на себя все таможенные операции и ответственность за их качественное исполнение, выгодно компаниям, делающим ставку на свой профильный бизнес. Развитые страны, указывает Л. Мороз, пошли по пути активного развития института таможенных брокеров – к чему же России поворачивать обратно?
Генеральный директор «Цолл.ру» Андрей Федосеев полагает, что квалифицированные посредники доказали свою жизнеспособность и целесообразность с различных точек зрения. Заместитель начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «Российские железные дороги», генерал-майор таможенной службы Всеволод Титов утверждает, что на сегодняшний день таможенная деятельность в России без участия брокерских структур просто «немыслима». Операции на границе – занятие очень специфическое, требующее определенных знаний и навыков в сфере экономики, законодательства, финансов и банковского дела. Представляется эффективной ситуация, при которой таможенными операциями занимаются профессионалы, оказывающие к тому же адресные услуги, востребованные участниками ВЭД. А начальник отдела перспективных технологий и информационного обеспечения таможенного контроля Главного управления организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) России Алексей Друшляков отмечает, что ФТС как исполнительному органу все равно, от кого именно принимать декларации, важно качество их заполнения.
Ведущий круглого стола, маркетолог-аналитик компании ООО «Партнер Логистик» Константин Пискун, видя единодушие участников, повернул дискуссию в другую сторону – целесообразно ли ввести законодательно норму, согласно которой все таможенные декларации будут приниматься исключительно от брокеров? Такой подход однако, как считают эксперты, едва ли возможен. «У участников ВЭД должен быть выбор», - полагает Л. Мороз. С другой стороны, отмечает она, компании-грузовладельцы, занимающиеся прохождением таможенных процедур самостоятельно, порой допускают ошибки, которые не совершили бы профессионалы таможенного дела. С этой точкой зрения согласен и В. Титов: при однородном товаропотоке грузовладельцы могут и самостоятельно справляться с прохождением границы, но если речь идет о меняющейся номенклатуре грузов, то лучше обратиться к узкому специалисту.
Общие черты дискуссии обрисовались более-менее четко: брокеры нужны, причем отрасль развивается в довольно позитивном ключе. Но что же вызывает неудовольствие властей? Ответ очевиден – серые брокеры, всячески способствующие тому, чтобы федеральный бюджет недополучал платежи. А поступления от таможни, к слову, составляют чуть меньше половины доходов государственной казны, отсюда, собственно говоря, и интерес к теме. Как поступить с серыми участниками рынка?
Ответ на этот вопрос также был довольно единодушен, различаясь лишь в деталях. Общее мнение экспертов таково: рынок сам отрегулирует уровень своей «белизны», со временем его прозрачность и законопослушность, конечно же, повысятся. Грузовладелец в конце концов выбирает сам, услугами какой компании ему пользоваться – работающей по белым или же серым схемам, указывает А. Друшляков. И, как в любом другом случае, грузовладелец считает выгоду и издержки. Если теневые игроки есть, значит, пока выгода больше, чем риски. «Мы можем предложить больше услуг, хотя наши услуги дороже», - говорит А. Федосеев, обрисовывая «вилку», в которой грузовладелец принимает решение. А Л. Мороз добавляет, что использование более дешевых, но в то же время более рискованных услуг, говорит о незрелости рынка как такового. Однако рынок развивается, так что и до «серости» доберутся: когда будет выгодно работать вбелую (а подобная тенденция уже наблюдается) тогда жизнь всех участников ВЭД, брокеров и заодно таможенной службы упростится.
Иван Ступаченко
РЖД-Партнер rzd-partner.ru 21.06.07
На скорую зону
Первый конкурс на создание портовых особых экономических зон будет проведен уже осенью. Об этом заявил вчера заместитель главы Федерального агентства по особым экономическим зонам («РосОЭЗ») Максим Быстров. При этом поправки в закон об особых зонах, вводящие новый тип зон -- портовые, пока прошли только первое чтение в Госдуме. А после принятия закона потребуется еще подготовить несколько постановлений правительства.
Тем не менее чиновник уверен в реалистичности планов провести конкурсы на портовые особые экономические зоны до конца нынешнего года. О необходимости развивать порты сказал в своем ежегодном послании Федеральному Собранию президент, напомнил г-н Быстров. Так что никаких проволочек быть не должно.
Создаваться новые зоны будут очень стремительно. На 4 июля запланировано второе чтение законопроекта в Госдуме, через два дня -- третье. В середине июля планируется получить одобрение законопроекта от Совета Федерации, после чего буквально за пару месяцев должна быть проведена вся подготовительная работа по проведению конкурсов.
Несмотря на то что портовые зоны появятся в России буквально через несколько месяцев, никакой ясности в вопросах отбора претендентов и дальнейшей работы нет. Предполагается, что особые зоны могут создаваться и на территории морских портов, и речных, и аэропортов. Довольно сложно себе представить единые критерии, по которым можно провести общий конкурс для речных портов и аэропортов. По логике для каждого типа портов должен быть отдельный конкурс.
С другой стороны, активный интерес к особому статусу пока проявили только морские порты. По данным г-на Быстрова, заявки собираются подавать практически все: Новороссийск, Усть-Луга, Мурманск, Находка, астраханский порт Оля. В то же время среди речных портов о своем желании участвовать в конкурсе заявил только Дмитровский речной порт, а среди аэропортов -- только Красноярский. Так что если будет объявлен отдельный конкурс на каждый тип портовых зон, не совсем ясно, кто с кем будет соревноваться.
Впрочем, какие выгоды принесет победа в этом конкурсе, тоже пока совершенно непонятно. Во всех других типах зон, а их на сегодняшний день существует три -- промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные, инвесторы получают построенную за счет государства инфраструктуру, налоговые льготы и особый таможенный режим. Но в федеральном бюджете на будущий год никакие траты на портовые зоны не предусмотрены.
Впрочем, по мнению г-на Быстрова, государственная казна в данном случае может и не понадобиться. «По моему мнению, портам государственное финансирование не нужно: им просто надо дать режим свободной таможенной зоны», -- полагает он. "А денег у портов и так навалом. У Новороссийска, например, инвестиционная программа на 100 млн долл., ну чем мы им сможем помочь несколькими миллиардами рублей из бюджета", -- объяснил г-н Быстров.
Вера СИТНИНА
Время новостей vremya.ru 21.06.07
Фотоаппараты подешевеют на таможне
Россия вскоре может отменить таможенные пошлины на ввоз мобильных телефонов и цифровых фотоаппаратов. Однако потребители могут этого и не заметить – они согласны покупать продукцию по нынешним ценам и образовавшуюся дополнительную прибыль продавцы заберут себе.
Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле до конца июня 2007 года рассмотрит варианты снижения вплоть до полной отмены 5-процентных таможенных пошлин на ввоз мобильных телефонов и цифровых фотоаппаратов. Также могут быть сокращены или отменены пошлины на ввоз комплектующих к телефонам. Об этом заявила директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России Галина Баландина. Сегодня, по ее словам, ставки на ввоз комплектующих к телефонам находятся на уровне 5–20%, а снизить их планируется до 0–5%. «Это нужно сделать, чтобы стимулировать производство мобильных телефонов (иностранными производителями. – «Газета.Ru») на территории РФ», – цитирует заявление Баландиной РИА «Новости».
Министерство может освободить импортеров от уплаты таможенной пошлины, если они будут декларировать на таможне, что ввозят компоненты для сборки телефонов внутри страны, впоследствии налогом будет облагаться готовая продукция, пояснила чиновник.
По ее словам, снижение пошлин на ввоз готовых мобильных телефонов и фотоаппаратов позволит сократить долю полулегального, «серого», импорта. Правда, это сокращение будет незначительным, – Баландина напоминает, что помимо 5% пошлины импортеру нужно платить еще 18-процентный налог на добавленную стоимость.
Эксперты, к которым «Газета.Ru» обратилась за комментариями, сомневаются в том, что отмена пошлин на ввоз комплектующих поможет наладить производство мобильных телефонов в России. Ни у кого из производителей здесь нет того объема продаж, по достижении которого целесообразно открывать завод, считает Эльдар Муртазин, ведущий аналитик Mobile Research Group (MRG). И роста спроса ждать не стоит, напротив, он может даже снизиться в 2007 году, добавляет аналитик агентства iKS-Consulting Максим Савватин.
Кроме того, констатирует эксперт, рабочая сила в России дороже, чем в Китае и Индии, где собирается большая часть всех телефонов, поэтому от создания завода здесь производители ничего не выиграют даже при отмене пошлин на комплектующие.
«С отменой пошлин государство опоздало, так как рынок в России практически насыщен», – подытожил Савватин. С другой стороны, идея создания завода для производства цифровых камер в России, полагает аналитик, может показаться привлекательной некоторым производителям, особенно корейским, у которых здесь уже есть заводы для производства другой техники.
Также эксперты уверены, что отмена пошлин не скажется негативно на российских производителях мобильных телефонов – их здесь нет. «Ситроникс», который можно было бы ошибочно отнести к числу таковых, оплачивал производство телефонов в Китае, напоминают Муртазин из MRG и Савватин из iKS-Consulting.
Покупатели могут и не заметить изменения розничных цен на мобильные телефоны с отменой пошлин, полагает большинство экспертов из числа опрошенных «Газетой.Ru».
Муртазин из MRG предупреждает, что снижения цен на мобильные телефоны ждать не стоит – дистрибуторы будут рады повысить свою маржу на 5% за счет отмены пошлины, впрочем, на «неходовые» модели телефонов цены действительно могут незначительно снизиться.
«Продавцы, скорее всего, оставят разницу в 5% себе, так как рынок малорентабелен», – соглашается Савватин из iKS-Consulting. Сергей Савин аналитик агентства J'son&Partners придерживается другой точки зрения. Он рассказал «Газете.Ru», что цены на мобильные телефоны снизятся вместе с пошлинами на их импорт, но для потребителей ощутимее окажется отмена пошлин на ввоз комплектующих. Ускорится ремонт телефонов в сервис-центрах и снизится его стоимость, объясняет эксперт, комплектующие для сервис-центров сегодня импортируются в основном по «серым» схемам.
Для рынка сбыта цифровых камер отмена пошлин станет более значимым событием, потому что доля «серых» поставок на этом рынке выше – от 15%, по оценкам аналитического агентства ITResearch, и до 40%, по оценкам J'son&Partners. Для сравнения: долю «серого» импорта мобильных телефонов MRG оценивает в 5%, J'son&Partners – в 7%. Кроме того, полагает Савватин из iKS-Consulting, рынок продажи цифровых фотоаппаратов насыщен в меньшей степени, чем рынок сотового ритейла.
Эксперт убежден, что с отменой пошлин камеры могут подешеветь, потому что «фотоаппараты – более рентабельный товар, чем мобильные телефоны».
Другие два эксперта рассуждают иначе. «Стоимость оборудования в рознице зависит не только и не столько от пошлин, сколько от рыночной конъюнктуры и ценовой политики розничных сетей. Покупатели, скорее всего, даже не заметят отмены пошлин», – считает старший эксперт аналитической компании ITResearch Игорь Мисечко. Савин из J'son&Partners дает еще более пессимистичный прогноз: «Если рынок и «обелится», то цены только вырастут».
Газета 20 ИЮНЯ 2007
Геологоразведка боем
Невыполнение плана по разведке нефти грозит компаниям ростом экспортных пошлин
Председатель правительства Михаил Фрадков вчера заявил о возможности увеличения экспортных пошлин на нефть в случае, если нефтяные компании не увеличат собственные инвестиции в геологоразведку в Восточной Сибири. Бюджет таким образом готов "выбить" из "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Сургутнефтегаза", "Газпром нефти" деньги для обеспечения ресурсной базы трубопровода Восточная Сибирь–Тихий океан (ВСТО). Для вывода ВСТО на проектную мощность 80 млн тонн перекачки нефти в год не хватает дополнительных 45 млн тонн добычи в год, и в Минприроды констатируют, что "этих месторождений просто нет".
Вопрос об увеличении экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты Михаил Фрадков неожиданно поставил вчера на заседании президиума госкомиссии по Дальнему Востоку. Премьер заявил буквально следующее: "Может, как с круглым лесом поступить – таможенные пошлины увеличить на сырую нефть и мазут как следует!" Программу повышения таможенных пошлин на экспорт леса правительство начнет реализовывать 1 июля, к 2011 году пошлины на экспорт ряда видов древесины вырастут до уровня заградительных. Сейчас пошлина на экспорт нефти и нефтепродуктов зафиксирована по формуле от цены нефти Urals, рост ее относительно котировок Urals не предполагается.
Радикальное предложение от премьера прозвучало после того, как на заседании госкомиссии практически все участники высказались о том, что нынешний объем разведанных запасов нефти в Восточной Сибири не способен удовлетворить одновременно и внутренние потребности, и экспортные. Вчера президиум рассматривал ход выполнения поручения президента Владимира Путина по развитию Дальнего Востока и обсуждал, где взять нефть для загрузки нефтепровода Восточная Сибирь–Тихий океан.
Замглавы Минприроды Алексей Варламов сообщил, что для выхода ВСТО на проектную мощность 80 млн тонн нефти в год в 2020 году не хватает 45 млн тонн. "Этих месторождений просто нет",– заявил господин Варламов, сообщив, что промышленная разработка уже разведанных месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке позволит довести ежегодную добычу нефти только до 35 млн тонн. Чтобы ситуация изменилась, по его расчетам, требуется вкладывать в геологоразведку до 6-8 млрд руб. в год. Однако в 2006 году на эти цели из федерального бюджета было выделено лишь 2,5 млрд руб., а в 2007 году – 3,9 млрд руб.
Президент "Транснефти" Сергей Вайншток сообщил, что нефтяные компании, кроме "Сургутнефтегаза", в геологоразведку вообще не вкладываются, получая прибыль от высокой цены на нефть. Однако, по его словам, еще недавно при цене нефти $8 за баррель объем добычи рос. Это замечание и вывело из себя Михаила Фрадкова: "Сейчас выгодно на экспорт поставлять энергетический дефицит. И все страны развиваются, а мы источник сырья". Отметим, совещание не обсуждало реальную степень налоговой нагрузки на нефтекомпании и степень инвестиционной активности в отрасли.
"Нужно принимать какие-то жесткие меры",– сделал вывод Михаил Фрадков. Логика премьера проста: или удастся заставить нефтяников самостоятельно оплатить разведку труднодоступных месторождений, или эту программу будет оплачивать бюджет, но эти расходы компенсируются повышенным обложением нефтяных компаний. При этом для Михаила Фрадкова "очевидно, что ТЭК является локомотивом развития экономики, он призван обеспечить рост благосостояния населения и экономические и геополитические позиции России в мире".
Нефтяные компании считают, что нынешняя налоговая система оплачивать геополитические идеи им не позволяет. Глава компании "Сургутнефтегаз" Владимир Богданов пытался разубедить Михаила Фрадкова прямо на заседании президиума. По его словам, чистая прибыль "Сургутнефтегаза" за первые два квартала 2007 года составила около 10 млрд руб., а только на запланированную геологоразведку требуется 8 млрд руб. Он заявил премьеру, что правительство, наоборот, должно "освобождать от пошлин новые месторождения" и развивать инфраструктуру в труднодоступных регионах Восточной Сибири.
Другой представитель одной из нефтяных компаний пояснил корреспонденту Ъ, что правительство слишком долго определялось с маршрутом строительства ВСТО и в результате нефтяники не могли просчитать рентабельность этого проекта и тянули с освоением месторождений. По его мнению, вчерашний демарш премьера – это желание административными методами решить политический вопрос наполняемости экономически не просчитанного проекта ВСТО. Заметим, что нефтяники не так уж и не правы – по расчетам Merrill Lynch, при цене нефти $64 за баррель в апреле и мае 2007 года нефтяные компании отдали в виде таможенных пошлин и платежей "Транснефти" по $27 с каждого барреля. Из оставшихся $37 с барреля они должны заплатить НДПИ и оплатить капитальные расходы.
Тем не менее вчера Михаил Фрадков продемонстрировал, что собирается любым способом заставить нефтяные компании платить за геологоразведку. Он предложил отдельно рассмотреть этот вопрос на очередном заседании комиссии ТЭКа и поручил главе "Транснефти" Семену Вайнштоку подготовить справку об объемах и направлениях экспорта нефти и нефтепродуктов по каждой компании. Такую же информацию он потребовал и от ФТС. Свою цель Михаил Фрадков пояснил так: "Если бизнес чего-то недопонимает, то нужно подсказать ему экономическими методами. Их устраивает сегодняшний день, но это не устраивает страну. Это удивительно, у нас всего пять-шесть олигархов в этой сфере. Один из них понимает. А остальные почему не понимают?"
Коммерсантъ; 20.06.07
Пошлины сбивают цены
Цифровые фотоаппараты, мобильники и шубы из шиншиллы могут подешеветь
Можно ожидать, что цены на импортные цифровые фотоаппараты, мобильные телефоны и комплектующие к ним существенно снизятся. А роскошные меха и шубы из пушных зверей типа шиншиллы, которые не водятся на территории России, станут доступны еще большему числу состоятельных граждан.
Впрочем, сначала Россия должна отменить ввозные пошлины на эти товары. Такая перспектива есть. Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, возглавляемая министром экономического развития и торговли Германом Грефом, заседание которой состоится на следующей неделе, собирается рекомендовать правительству уменьшить или вообще отменить ввозные пошлины на эти и другие товары народного потребления. О том, что такие предложения уже подготовлены, вчера сообщила журналистам директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности министерства экономического развития и торговли Галина Баландина. И хотя на прямой вопрос, насколько все-таки снизятся цены в связи с возможными решениями правительства, Баландина сказала, что прямой зависимости для конечного потребителя здесь нет, тем не менее уточнила, что вариации с пошлинами необходимы для легализации и вывода из тени популярных заграничных товаров, которые ввозятся в Россию по "серым" схемам или контрабандой. А чем больше их будет ввозиться по-белому, тем больше будет честная конкуренция на прилавках, тем ниже цены. По словам Баландиной, если сейчас пошлина на цифровые фотоаппараты составляет 10 процентов от их стоимости, то ее предлагается обнулить. В планах комиссии также снизить ставки на мобильные телефоны. Пока есть два варианта для обсуждения. Либо сократить пошлины на комплектующие для мобильных телефонов с нынешних 5-20 процентов до 0,5 процента, если комплектующие ввозятся для организации производства в России. Либо полностью отменить ставку пошлин на импортные мобильники - сейчас она составляет 5 процентов от стоимости. По словам Баландиной, члены межведомственной комиссии, в которую входят представители различных министерств, вплотную подошли к ситуации, когда вопросы о ставках ввозных и вывозных пошлин дискутируются особо остро, но не всегда плодотворно. С одной стороны, на правительство давят группы из отечественных производителей, для которых снижение или отмена пошлин на те или иные товары народного потребления смерти подобно. Они просто не выдерживают конкуренции. А с другой стороны, давит лобби из торговцев и конечных потребителей, для которых чем ниже пошлины или их вовсе нет, тем импортных товаров больше и соответственно на них ниже цены. Баландина обратила внимание на то, что сегодня необходимо усовершенствовать процедуру принятия решений по ввозным пошлинам. Тем более, пошутила она, минэкономразвития выступает всегда не только за усовершенствование, но и за самосовершенствование.
Так, недавно министерство внесло в правительство одно из самых радикальных предложений по "секвестированию" своих полномочий. Например, с 1 января 2008 года предлагается в порядке эксперимента отменить получение лицензий в минэкономразвития импортерами лекарственных средств, оставив на ввоз лекарств только разрешение от Росздравнадзора. Отвечая на вопрос, что это значит для импортеров и граждан, Баландина сказала, что сокращение "лишнего звена" ускорит получение разрешения на ввоз медикаментов. И соответственно нормализует ситуацию в стране с обеспечением населения лекарствами. В планах министерства аналогичным образом покончить с лицензиями как минимум еще на два десятка товаров.
Говоря о дальнейшей роли государственного регулирования при вступлении России в ВТО, Баландина обратила внимание на то,что самой актуальной темой госрегулирования во внешней торговле станет поддержка российских экспортеров. В связи с чем призвала лучших производителей как можно быстрее объединяться в союзы, ассоциации и даже ассамблеи, чтобы отстаивать интересы государства на внешних рынках.
Вчера глава департамента также озвучила позицию своего ведомства по мясной проблеме, касающейся повышения импортных пошлин, которого требует минсельхоз, мотивируя это защитой отечественного производителя. Однако, по словам Баландиной, минэкономразвития категорически против такой меры. По ее словам, объемы нынешнего ввоза мяса не покрывают потребности российского рынка. Кроме того, нынешние ставки импортных пошлин на ввоз иностранного мяса настолько высоки, что импорт по ценовой конкуренции отнюдь не давит на отечественных мясников.
Российская газета; 20.06.2007
Одно окно - одна таблетка
Импортеры лекарств в 2008 году получат дополнительное приглашение на отечественный фармацевтический рынок. Разрядить спровоцированную кризисом программы лекарственного обеспечения льготников атмосферу взаимного недоверия между российскими властями и поставщиками медикаментов попробовали совместными усилиями Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Минэкономразвития. Вчера директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ Галина Баландина рассказала о твердом намерении своего ведомства устраниться от процесса выдачи разрешений на ввоз в Россию лекарственных препаратов. Эти функции останутся только у «Росздравнадзора».
Как пояснили «Времени новостей» источники в МЭРТ, это новшество должно существенно облегчить жизнь импортеров, поскольку срок оформления разрешения на ввоз одного наименования товара сократится на 20 дней. Сейчас, чтобы ввезти в Россию тот или иной препарат, поставщику нужно заручиться сразу двумя разрешениями -- «качественным» от «Росздравнадзора» и «количественным» от МЭРТ. Первое гарантирует безопасность продукта и его соответствие гигиеническим нормам, второе разрешает ввозить определенный объем лекарств по ценам, указанным в таможенных документах. Но Галина Баландина считает, «что решения службы здравоохранения достаточно и лишнее звено -- Минэкономразвития -- нужно убрать». Изменить правила МЭРТ планирует с 1 января 2008 года.
В МЭРТ, видимо, надеются, что для участников программы ДЛО, в которой до 70% препаратов сегодня составляет импорт, такие новшества станут дополнительным стимулом. Особенно на фоне урезания других стимулов -- накопившиеся за провальный для программы прошлый год долги не сокращаются, а закупочные цены и торговые надбавки постепенно, но жестко снижаются «Росздравнадзором».
«Как все будет выглядеть на практике, мы пока не знаем, -- сказали «Времени новостей» в одном из подразделений МЭРТ. -- Возможно, в «Росздравнадзоре» с импортерами будут работать по принципу «одного окна», где они смогут получить оба разрешения. Или же разрешение по экономическим параметрам -- объем и цена -- будет включено в единый документ, подтверждающий качество». Но вне зависимости от формы документа в министерстве убеждены, что новые правила приведут к экономии не только времени, но и средств поставщиков. Ведь получение одного разрешения в МЭРТ сейчас обходится почти в 1300 руб., а импортеры их приносят в прямом смысле слова пачками.
Однако участники программы считают, что новые правила ввоза лекарств не смогут даже частично компенсировать накопившуюся задолженность со стороны государства, исчисляющуюся в десятках миллиардов рублей. «Не хотелось бы считать, что это компенсация, думаю, это стоит не столько, -- заявил «Времени новостей» директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Владимир Шипков. -- Наши члены надеются все-таки получить все деньги, рано или поздно».
«Поставщики всегда хотят одного -- стабильных правил игры», -- поделился своими соображениями с корреспондентом «Времени новостей» генеральный директор маркетинговой компании DSM Group Александр Кузин. По его мнению, чиновники не случайно взялись за устранение барьеров именно в таможенной сфере -- претензии поставщиков по задолженностям связаны в том числе и с тем, что со всех ввезенных, но неоплаченных лекарств они уже аккуратно уплатили российские таможенные сборы.
Эксперты сходятся в том, что изменения, о которых говорила Галина Баландина, являются своего рода реверансом, который существенных изменений не повлечет. «По сути, изменение процедуры не должно отразиться на рынке, -- пояснил «Времени новостей» аналитик центра маркетинговых исследований «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. -- Согласование всех лицензий с Минэкономразвития -- это рудимент раннего постсоветского периода, когда МЭРТ курировал всю внешнеэкономическую деятельность государства».
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 20.06.2007
По просьбе импортеров
Россия поменяет механизм распределения квот на ввоз мяса
Ограничения России на ввоз мяса неожиданно оказались острым внешнеполитическим фактором, резко осложнившим наши отношения с Евросоюзом. Польша, с территории которой запрещен ввоз (а по сути, реэкспорт) мяса в Россию, заблокировала начало переговоров по новому соглашению нашей страны с ЕС, требуя отмены запрета. Именно поэтому любые изменения в политике регулирования мясного рынка в России приобретают дополнительную значимость.
Со следующего года жизнь импортеров мяса обещает стать если не веселее, то хотя бы гораздо спокойнее. В ближайшее время правительство должно принять решение об изменении механизма распределения мясных квот, заявила вчера журналистам директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности Министерства экономического развития и торговли Галина Баландина. По ее словам, планируется распределить объемы на импорт мяса сразу на 2008--2009 годы исходя из исторического принципа ввоза в 2005--2006 годах. В настоящее время квоты распределяются раз в год пропорционально завезенным в прошлом году объемам.
Как пояснили «Времени новостей» в Минэкономразвития, данная мера вводится исключительно по просьбе импортеров. Самим чиновникам все равно как считать. По словам г-жи Баландиной, действующий принцип вынуждал импортеров мяса ввозить товар даже в том случае, если он не очень был нужен -- мясо ввозилось только для того, чтобы компания сохранила свою долю в квоте. Поэтому, по ее словам, Минэкономразвития и предложило распределить квоту по ввозу всех видов мяса сразу на два года исходя из объемов за 2005--2006 годы. Ради того, чтобы импортеры как можно скорее ощутили тишину и покой, в министерстве даже решили не дожидаться результатов этого года. Именно поэтому квоты на 2008--2009 годы будут рассчитаны исходя из результатов не прошлого года, а более ранних периодов.
Импортеры мяса выступали с этой инициативой еще весной. Правда, их предложения были куда более радикальными. Они предлагали полностью отказаться от исторического принципа распределения квот и автоматически зафиксировать их на уровне 2005 года.
По мнению генерального директора Института аграрного маркетинга Елены Тюриной, на физических объемах импорта эта мера не скажется, но добавит спокойствия и уверенности импортерам. Объемы ввозимого мяса до 2009 года зафиксированы во Всеобъемлющем соглашении по мясу, напоминает г-жа Тюрина, так что повлиять на них невозможно. Следовательно, эта мера имеет значение только для импортеров. На судьбе отечественного производителя изменение системы квот не скажется никак.
При этом Минэкономразвития выступает «категорически против увеличения внеквотной пошлины». По мнению г-жи Баландиной, тарифные квоты не покрывают потребности российского рынка, поэтому внеквотное мясо также необходимо. Цены же на внеквотную свинину выше, чем на отечественное мясо, так что защищать российского производителя от такого товара не надо. Ставка пошлины на ввоз этого мяса сверх квот и сейчас составляет 60%, что не оказывает давления на внутреннее производство, пояснила чиновница из МЭРТ.
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 20.06.2007
Греф обрежет себе полномочия
МЭРТ отказывается от лицензирования
Врачу: исцелися сам. То же правило применимо и к реформатору. Эту старую максиму глава МЭРТа Герман Греф решил наконец применить к своему ведомству. Подробности административного самореформирования раскрыла вчера на конференции "Таможня и бизнес: партнерские отношения" директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭРТа Галина Баландина. Она предупредила участников ВЭД, что с 1 января 2008 года они сэкономят немного времени и денег при общении с госорганами. Суть нововведений заключается в планируемом выходе МЭРТа из бюрократической цепочки выдачи лицензий и разрешений на импорт ряда товаров.
Прежде всего повезет импортерам лекарств. По словам Баландиной, заключительное разрешение на ввоз лекарств будет давать не ее ведомство, а Росздравнадзор. Пока же, напомнила Баландина, на получение разрешения в МЭРТе требуется минимум 20 дней и 1300 рублей, которые необходимо заплатить в качестве госпошлины.
Облегчение ожидает также импортеров дезодорантов и холодильников. Этими товарами может заняться исключительно Ростехрегулирование. Тем более что именно там и знают, разрушают озоновый слой дезодоранты или нет.
Насколько серьезно настроены в МЭРТе на упрощение лицензирования, пока неясно. Предстоит еще немало согласований. Но известно, что именно Герман Греф еще в 2001 году пробил в Госдуме закон о резком - в разы - сокращении лицензируемых видов деятельности.
Пойдет МЭРТ навстречу и импортерам мяса. По признанию Баландиной, "в ближайшее время следует ожидать решения правительства об изменении исторического принципа распределения мясных квот". Объемы страновых квот будут устанавливаться не на год, как сейчас, а сразу на два года (2008-2009). При этом станут учитываться количественные итоги не за один 2006 год, а опять же за два (2005-2006 годы). Делается это для того, чтобы обеспечить всем импортерам возможность максимального ввоза мяса по минимальной, 15-процентной пошлине, невзирая на отдельные спады поставок. Кроме того, МЭРТ жестко стоит на том, чтобы сверхквотные повышенные пошлины ни в коем случае не становились фактически запретительными, так как, по расчетам Баландиной, мяса в России до сих пор не хватает.
Ощущается также дефицит легально ввезенных (а значит, растаможенных по всем правилам) цифровых фотоаппаратов и мобильных телефонов. На будущей неделе пройдет заседание межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле, на котором планируется, как сообщила вчера Баландина, рассмотреть вопрос об отмене либо резком сокращении ввозных пошлин на эти популярные товары. Сейчас ставка пошлины на цифровые камеры составляет 10, а на телефоны - 5%. Запчасти к мобильникам ввезти в Россию еще дороже - пошлины на них колеблются от 5 до 20%. Их также предлагается ликвидировать. Впрочем, сама Баландина скептически относится к этой идее, так как слишком высокая ставка НДС - 18% - все равно не позволяет вывести из тени импорт мобильников и камер.
Зато Галина Баландина уверена в том, что переговоры с ВТО закончатся уже в сентябре, а отечественной таможне нужно срочно принять правила еще одного Киотского протокола - на этот раз таможенного. В результате ускорятся и упростятся все таможенные процедуры, и импорт будет расти еще быстрее, чем сейчас - 50% в год.
Не повезет только "Русалу" - ввозные пошлины на алюминий (5%) будут отменены, что, как уверены в МЭРТе, в хоть какой-то мере ослабит монополизм этой компании.
Gzt.Ru; 20.06.07
Подписка о невывозе
Наладить отправку биообразцов оказалось сложнее, чем запретить
Федеральная таможенная служба (ФТС) приступила к отправке за рубеж биообразцов человека. Запрет на их вывоз длился две недели и был формально разблокирован 9 июня совместным распоряжением Минздравсоцразвития и ФТС, которое устанавливало новые правила таможенного оформления биологических объектов. Однако наладить бесперебойную транспортировку биоматериала оказалось сложнее, чем ее запретить: подписи под большинством разрешительных документов Росздравнадзора за время запрета устарели.
С момента выхода межведомственного распоряжения о новом порядке вывоза биоматериалов до практического аннулирования запрета прошло десять дней, за которые ФТС, Росздравнадзор и фармацевтические компании, заинтересованные в массовой отправке биоматериала, пытались прийти к компромиссу.
Напомним, что запрет на вывоз биообразцов человека (тканей и крови) был введен Федеральной таможенной службой 28 мая. За время действия запрета его введение чиновники объясняли "гигантским рынком сбыта органов и тканей россиян", угрозой биотерроризма и неотрегулированным законодательством. По оценкам медико-фармацевтического сообщества, запрет заблокировал лечение 40 тыс. россиян – их образцы направлялись за рубеж для уточнения диагноза, поиска доноров на пересадку костного мозга и проведения клинических исследований новых лекарств.
Правила вывоза биообразцов в рамках проведения клинических испытаний, указанные в совместном распоряжении Минздравсоцразвития и ФТС, практически не отличаются от действовавших прежде. Для получения разрешения из Росздравнадзора от фармкомпаний по-прежнему требуется указать номер протокола клинического исследования лекарства, наименование проводящей его организации и организации-получателя, а также номенклатуру и вид упаковки биообразцов. По информации Ъ, пробная отправка биообразцов (несколько пробирок с образцами крови) прошла уже в минувший четверг – образцы были оформлены после выхода распоряжения. Однако, по признанию директора по операционной деятельности курьерской компании TNT Express Николая Войнова, крупных партий никто не провозил.
Как выяснилось, у отправки появилось новое препятствие: правила требовали, чтобы на разрешительных документах стояли подписи кого-нибудь из нынешнего руководства Росздравнадзора, а именно главы ведомства Николая Юргеля, двух его замов или начальника одного из управлений ведомства. Это условие оказалось для большинства фармкомпаний невыполнимым. Так, глава медицинского совета Ассоциации фармпроизводителей Павел Твердохлеб рассказал Ъ, что большинство клинических исследований длится несколько лет, а разрешения на них были получены задолго до таможенного скандала: "Разрешение выдавалось на все время проведения исследования, а с прохождением через таможню каждой новой партии сотрудник ФТС проверял, не исчерпана ли квота, после чего вычеркивал объем груза из разрешения. То есть подписи на разрешительных документах в 90% случаев принадлежат вовсе не господину Юргелю, а экс-главе Росздравнадзора Рамилу Хабриеву и бывшему заместителю министра здравоохранения Антону Катлинскому".
В результате, по данным экс-советника Ассоциации фармпроизводителей Светланы Завидовой, с момента выхода новых правил образовалась "пробка" из 3 тыс. разрешений, которые нужно было переоформить в Росздравнадзоре, что могло затянуть отправку еще на полтора месяца (в отделе Росздравнадзора, занимающемся оформлением разрешений, работает девять человек). В результате фармкомпании предпочли не переписывать разрешения, а договариваться с таможней о том, чтобы она признавала устаревшие подписи. Пока ситуация продвигается с переменным успехом. К примеру, курьерская компания World Courier принимает только документацию от господина Юргеля, а TNT Express распространила среди своих клиентов письмо, в котором сообщается, что компания получила подтверждение от Шереметьевской таможни о возобновлении потока биообразцов, вывоз которых допускается и по старым разрешениям. Вопрос о пропуске груза с подписями бывших чиновников рассматривает и Пулковская таможня. На стороне фармацевтов выступает и Росздравнадзор. Как сообщили Ъ в пресс-службе ведомства, "разрешения, выданные прежним руководителем, продолжают действовать. Закон обратной силы не имеет".
Коммерсантъ; 20.06.07
Торговые сети легализуют импорт
29 продавцов бытовой техники объявили о переходе к прямым контрактам с производителям
Крупнейшие российские торговые сети по продаже электробытовой техники, в том числе "Эльдорадо", МИР, MediaMarkt, "Техносила", подписали декларацию о переходе с 1 октября к прямым контрактам по закупке товара у ряда производителей. Участники рынка полагают, что легализация импорта бытовой техники повлечет за собой рост цен на эту продукцию на 5-7% и снизит долю контрабанды в ее продажах.
Лидеры рынка по продажам электробытовой техники – торговые сети "Эльдорадо", МИР, MediaMarkt, "Техносила", Domo (всего 29 компаний) – заявили вчера о переходе на механизм прямых контрактов при закупке товара. Это подразумевает продажу электроники в российские магазины с санкции зарубежных производителей. Соответствующее соглашение, инициатором которого выступила ассоциация РАТЭК, вступит в действие с 1 октября 2007 года. Как заявил президент РАТЭК Александр Онищук, документ не является обязательством, но вовлекает иностранных производителей в процесс легализации.
"Это тактический успех, так как раньше производители ни за что не отвечали",– пояснил господин Онищук. Суть декларации в том, что иностранные компании-производители, подписавшие декларацию, будут продавать свою продукцию определенному списку оптовых или розничных операторов. По мнению главы РАТЭК, инициатива позволит ликвидировать схему занижения таможенной стоимости товара при его импорте за счет исключения посредников. РАТЭК предполагает, что деятельность компаний, не участвующих в "клубе", будет подвергаться более тщательным проверкам ФТС.
Таможенные ставки на импорт продукции, реализуемой торговыми сетями, составляют 5-20%, импортер также уплачивает НДС (18%). По мнению президента РАТЭК, декларация о переходе на прямые контракты устраняет значимость для цепочки фирм-офшоров, тем самым увеличивая объем товаров, ввезенных вбелую. "Подписанты заявили об отказе от уловок по снижению стоимости",– отметил господин Онищук. Председатель совета директоров торговой сети МИР Александр Кабанов заявил, что магазины в том числе "повысят безопасность товара при пересечении границы". Представитель сети "Техносила" Надежда Сенюк напомнила, что ранее "существовал отдельный бизнес, когда чиновники и правоохранительные органы проверяли товары магазинов на легальность".
Декларацию подписал и ряд компаний-производителей, в том числе Philips, Olympus, Candy. Но пока этого не сделали члены "японского клуба" – владельцы таких брэндов, как Sony, Sharp, JVS, Pioneer, Panasonic, Kenwood. По словам представителя компании Panasonic, это связано со сроками согласования декларации в головном офисе, "но не с идеологическими разногласиями". Аналогичное объяснение представил и сотрудник компании Sony Сергей Гончаров.
Представитель марки DeLonghi Михаил Степанов не исключает, что действие новой декларации может повлечь рост розничных цен на электробытовую технику на 5-7%. "Цена повышается за соблюдение закона",– пояснил он. Впрочем, считает господин Степанов, расширение линейки продукции, продаваемой по прямым контрактам, способно компенсировать рост издержек производителей.
Коммерсантъ; 20.06.07
Геннадий Онищенко намерен укрепить границу санитарами
Санитарная служба закончила проверку всех пунктов пропуска через границу. Вывод сделан неутешительный: большая часть пограничных ворот не соответствует санитарным нормативам. Надо что-то делать.
- Роспотребнадзором во всех субъектах Российской Федерации проведена паспортизация пунктов пропуска, в которых осуществляется санитарно-карантинный контроль, - сообщил в официальном письме Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко. - По итогам паспортизации санитарно-карантинный контроль осуществляется в 277 пунктах пропуска. Не укомплектованы кадрами пункты управлений Роспотребнадзора в республиках Карелия, Саха (Якутия), Москве, Астраханской, Калининградской, Камчатской областях, Краснодарском крае. В результате паспортизации установлено, что более 50 процентов служебных помещений не соответствуют по площади нормативам.
Выяснилось, что только 88 санитарно-карантинных пунктов пропуска располагают автомобилями, 133 - компьютерной техникой, 19 - оборудованием для дистанционного выявления температуры тела (тепловизорами), 7 - инфракрасными термометрами. У остальных - большие проблемы. Ведь претензии санитарных врачей - дело нешуточное. Если бы на месте пограничных пунктов оказались частные лавочки, то они были бы закрыты. Но кто же закроет ворота через границу?
Поначалу некоторые специалисты объяснили письмо Геннадия Онищенко некими подковерными причинами. С нового года погранслужба ФСБ затеяла масштабную реформу на пограничных переходах. Ее цель кроме прочего ввести принцип одного окна: когда всех проезжающих будут встречать вместе пограничник и таможенник. Однако кроме них на границе работали представители еще нескольких ведомств, в том числе и санитарные инспекторы. Теперь их работу пообещали взять на себя пограничники с таможней, а всем другим предложено отойти подальше от границы. Может, своим письмом Роспотребнадзор пытался вернуть старое положение?
Однако проверяли инспекторы Роспотребнадзора только пункты санитарного контроля, то есть, по сути, самих себя. В письме Геннадий Онищенко потребовал укрепить санитарную охрану границы кадрами и техникой. Установить персональную ответственность должностных лиц.
Почему же именно сейчас зашла речь об укреплении санитарной охраны? С этого года Роспотребнадзор начал получать средства по федеральной целевой программе укрепления границы. Предусмотрено обустройство и создание условий для санитарно-карантинного надзора в 163 санитарно-карантинных пунктах пропуска и 21 центре гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации. То есть санитарный контроль никуда не исчезает, даже если санитарные врачи покинут саму границу: пункты санитарного контроля будут где-то поблизости и на прямой связи с пограничниками.
Кроме того, Роспотребнадзор подготовил проект постановления правительства о перечне пунктов пропуска через границу, предназначенных для ввоза в страну товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. То есть речь идет о специальных пограничных калитках для особых грузов. Сейчас этот проект находится на согласовании.
Кстати, пограничная служба также предлагает ввести специализацию для пограничных переходов, чтобы люди шли в одну калитку, звери в другую, опасные грузы и просто грузы - в третью и четвертую. Кроме того, в июне начинает действовать новая редакция Международных медико-санитарных правил, предусматривающая принятие защитных и контрольных мер для предотвращения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и требующая в том числе и укрепления санитарного контроля на границе.
"Российской газете" от 19 июня 2007 г.
Пограничный диагноз
Санитарная служба закончила проверку всех пунктов пропуска через границу. Вывод сделан неутешительный: большая часть пограничных ворот не соответствует санитарным нормативам. Надо что-то делать.
- Роспотребнадзором во всех субъектах Российской Федерации проведена паспортизация пунктов пропуска, в которых осуществляется санитарно-карантинный контроль, - сообщил в официальном письме Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко. - По итогам паспортизации санитарно-карантинный контроль осуществляется в 277 пунктах пропуска. Не укомплектованы кадрами пункты управлений Роспотребнадзора в республиках Карелия, Саха (Якутия), Москве, Астраханской, Калининградской, Камчатской областях, Краснодарском крае. В результате паспортизации установлено, что более 50 процентов служебных помещений не соответствуют по площади нормативам.
Выяснилось, что только 88 санитарно-карантинных пунктов пропуска располагают автомобилями, 133 - компьютерной техникой, 19 - оборудованием для дистанционного выявления температуры тела (тепловизорами), 7 - инфракрасными термометрами. У остальных - большие проблемы. Ведь претензии санитарных врачей - дело нешуточное. Если бы на месте пограничных пунктов оказались частные лавочки, то они были бы закрыты. Но кто же закроет ворота через границу?
Поначалу некоторые специалисты объяснили письмо Геннадия Онищенко некими подковерными причинами. С нового года погранслужба ФСБ затеяла масштабную реформу на пограничных переходах. Ее цель кроме прочего ввести принцип одного окна: когда всех проезжающих будут встречать вместе пограничник и таможенник. Однако кроме них на границе работали представители еще нескольких ведомств, в том числе и санитарные инспекторы. Теперь их работу пообещали взять на себя пограничники с таможней, а всем другим предложено отойти подальше от границы. Может, своим письмом Роспотребнадзор пытался вернуть старое положение?
Однако проверяли инспекторы Роспотребнадзора только пункты санитарного контроля, то есть, по сути, самих себя. В письме Геннадий Онищенко потребовал укрепить санитарную охрану границы кадрами и техникой. Установить персональную ответственность должностных лиц.
Почему же именно сейчас зашла речь об укреплении санитарной охраны? С этого года Роспотребнадзор начал получать средства по федеральной целевой программе укрепления границы. Предусмотрено обустройство и создание условий для санитарно-карантинного надзора в 163 санитарно-карантинных пунктах пропуска и 21 центре гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации. То есть санитарный контроль никуда не исчезает, даже если санитарные врачи покинут саму границу: пункты санитарного контроля будут где-то поблизости и на прямой связи с пограничниками.
Кроме того, Роспотребнадзор подготовил проект постановления правительства о перечне пунктов пропуска через границу, предназначенных для ввоза в страну товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. То есть речь идет о специальных пограничных калитках для особых грузов. Сейчас этот проект находится на согласовании.
Кстати, пограничная служба также предлагает ввести специализацию для пограничных переходов, чтобы люди шли в одну калитку, звери в другую, опасные грузы и просто грузы - в третью и четвертую. Кроме того, в июне начинает действовать новая редакция Международных медико-санитарных правил, предусматривающая принятие защитных и контрольных мер для предотвращения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и требующая в том числе и укрепления санитарного контроля на границе.
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4391 от 19 июня 2007 г.
Третье пришествие Генпрокуратуры
После того, как на последней пресс-конференции депутат Госдумы от Приморья Виктор ЧЕРЕПКОВ пообещал, что через месяц край начнут сотрясать новые криминальные события, связанные с разоблачением чиновничества и коррупции, общественность замерла в ожидании. На этот раз глашатай обещание сдержал: на прошлой неделе во Владивосток прибыл новый десант из Генпрокуратуры.
Как известно, высадки в Приморье предыдущих "витязей" и прочих спецподразделений закончились плохо для таких высокопоставленных лиц, как начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнест БАХШЕЦЯН, глава администрации г. Владивостока Владимир НИКОЛАЕВ и других известных VIP-персон края. На этот раз первыми пунктами в плане Генпрокуратуры стали финансовый департамент администрации Приморского края и адвокатское бюро "36 часов", на ул. Фонтанная, 7 во Владивостоке. Результаты оперативных мероприятий, в том числе в стенах "белого дома", пока не известны.
Что касается адвокатского бюро, то особую известность эта контора приобрела после того, как полгода назад в ее офисе уже работали прокуратура и ФСБ. Их интересовали документы, прямо или косвенно затрагивающие интересы главного клиента "36 часов" - известного крупного приморского бизнесмена и депутата, которого в прошлый раз столичный десант пытался зацепить на контрабанде из Китая.
Правда, прибывшие на Фонтанную журналисты, которых по телефону известили о мероприятиях в бюро, были разочарованы. Обещанных "маски-шоу" не было и в помине, а охранник прилегающей территории вяло пояснил, что в офис проникли люди в штатском, "козырнув" удостоверениями Федеральной службы безопасности. После чего дверь изнутри, что называется, была закрыта "на лопату" и никаких комментариев через нее никто не давал и даже не пытался.
Видимо, первое посещение явно не удовлетворило столичную компанию, раз решили продублировать столь трудоемкое мероприятие. Впрочем, это неудивительно, в прошлый раз спецслужбы сокрушались об утечке информации и о том, что основной части документов, ради которых десант наведался в контору, не оказалось. Однако сам факт, что снова в поле деятельности Генпрокуратуры "засветились" "36 часов" с ее руководителем Александром ЛИТВИНОВЫМ, говорит о том, что речь опять идет о делах таможенных. Хотя, как утверждали информагентства, по официальной версии бригада прибывает для оказания консультативной помощи городским и районным прокуратурам края.
Как бы то ни было, атмосфера засекреченности вокруг этого дела еще более сгустилась. В то же время активно начинают расползаться слухи. Согласно им в свое время данный "сверху" приказ о "назначении виновным" содержащегося уже более года под стражей генерала Бахшецяна на том же высоком уровне было решено отменить. Теперь якобы появился новый приказ - снять обвинения с начальника ДВТУ, для чего требуются новые процессуальные мероприятия и документы. Если все так, как утверждают слухи, следовательно, в "таможенном деле" наметилась новая мишень. Кто ею будет - пока неизвестно.
Между тем, как утверждают источники, столичные гости приехали с еще одной целью - посмотреть, как местные органы власти и надзора собираются контролировать целевое расходование миллиардов, выделяемых Первопрестольной в связи с проведением в 2012 г. во Владивостоке саммита АТЭС, а также созданием в Приморье игорной зоны.
Золотой Рог; 19.06.07
Мясо ищет лазейки
Даже аттестация нашими специалистами европейских предприятий по производству мяса не гарантирует, что некачественная продукция не будет поставляться в Россию. Появляются все новые виды мошенничества и адреса поставок контрафакта. Остается только уповать на работу российской таможни.
Апрельская договоренность с ЕС о том, что мясная продукция из Европы будет поступать в Россию только с предприятий, прошедших совместную проверку специалистами Россельхознадзора и стран-поставщиков, приносит свои плоды. Россия готова расширить список импортеров. Об этом шла речь на заседании рабочей группы России-ЕС по борьбе с мошенничеством в области животноводческой продукции, прошедшедшего 13 и 14 июня в Москве. Сейчас инспекции проводятся в Швеции, скоро начнутся в Венгрии и Латвии. На очереди – продукция мясоперерабатывающих предприятий Великобритании, Австрии и Ирландии. Может дойти дело и до Польши: представители Еврокомиссии сообщили, что обязательно проинформируют Россельхознадзор о возможных сроках проведения и там совместной инспекции.
«Контакты на всех уровнях между ЕС и Россией по проблеме польского мяса продолжаются, однако здесь пока нет явного продвижения», – признался официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер.
Однако даже такой контроль не гарантирует поставок в нашу страну только качественной продукции. Мошенники ищут новые схемы провоза контрафакта, о чем представители Россельхознадзора сообщили своим европейским коллегам. Так, недавно удалось предотвратить попытку ввоза в Россию из Роттердама семи контейнеров со свининой неизвестного происхождения, оформленной как замороженный зеленый горошек из Польши. Также в порту Санкт-Петербурга были задержаны контейнеры из Роттердама и Гамбурга с сопроводительными документами на замороженные овощи, которые содержали также в основном мясную продукцию.
«Гамбург и Роттердам превратились в свободные торговые площадки, на которых происходит реализация поднадзорной продукции, прибывшей из третьих стран, причем в ряде случаев в торговый оборот при этом попадает продукция, запрещенная для реализации в самом Евросоюзе», – отметил Россельхознадзор в своем сообщении.
«В Гамбурге и Роттердаме можно купить практически любой поддельный сертификат», – пояснил «Газете.Ru» замначальника отдела международных связей, протокола и работы со СМИ Россельхознадзора Алексей Алексеенко.
Но адресов поставки контрафакта гораздо больше. «Буквально каждую неделю мы задерживаем нелегальные поставки мясной продукции, которая поступает в Россию отовсюду», – сообщил Алексеенко. В последнее время были отмечены неоднократные попытки поставок в Россию китайской свинины. «Недавно была также задержана партия мяса с сертификатами из Аргентины, где на самом деле находилась продукция из других стран Евросоюза, в том числе с одного из предприятий, которому из-за несоблюдения ветеринарных норм было запрещено осуществлять поставки, – говорит чиновник Россельхознадзора. – Суть всех схем нелегальных поставок заключается в одном: высококачественная продукция подменяется низкокачественной. При этом либо подделываются документы, либо продукция поставляется по-черному».
Справиться с проблемами, озвученными Россией в ходе заседания рабочей группы, Евросоюз пока не может.
В соответствии с действующим общеевропейским законодательством власти Роттердама и Гамбурга не могут ограничивать поставки мясной продукции. Ситуация осложняется тем, что зачастую перегрузка товаров происходит в нейтральных водах.
Похоже нашим потребителям остается уповать только на работу родной таможни. «Однако сейчас ее работа оставляет желать лучшего, она часто с опозданием сообщает о грузах, направляемых в Россию», – признался Алексеенко.
ИТАР-ТАСС
Роспотребнадзор готов пустить в Россию вино из Грузии
Как стало известно "Газете", на прошедшем на прошлой неделе в Грузии пятом заседании Совета руководителей Торгово-промышленных палат (ТПП) государств - участников СНГ было принято решение о начале переговоров по возобновлению поставок грузинского вина в Россию. Как пояснил "Газете" один из участников встречи, предложение о начале переговоров было одобрено главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко. Напомним, что весной 2006 года ведомство Онищенко запретило ввоз в Россию молдавских и грузинских вин под предлогом обнаружения в них опасных для жизни пестицидов.
"По инициативе ТПП двух стран начинается переговорный процесс с грузинскими виноделами по возобновлению поставок качественного грузинского алкоголя на условиях повышения качества продукции", - подтвердил пресс-секретарь Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз. Не исключено, что процесс по возвращению в Россию грузинских вин будет аналогичен реабилитации вин Молдавии. В частности, в ближайшее время предполагается создать совместные экспертные рабочие группы по обеспечению качества производства и сырья, создать систему сертификации продукции, обеспечить дополнительную проверку качества на таможенных терминалах. Кроме того, вскоре грузинская сторона начнет процесс инвентаризации виноградников и предприятий-производителей. В итоге будут отобраны несколько заводов, которые получат право осуществлять поставки в Россию.
По словам участников рынка, несмотря на то что сегодня ниша грузинских вин заполнена дешевой продукций российских и зарубежных производителей, проблем с их возвращением на отечественные прилавки не будет. "Слишком необычен и самобытен вкус этой продукции", - объясняет Вадим Дробиз. Но вернуться к прежним объемам вряд ли удастся. По данным Росстата, в 2005 году Грузия занимала 8-9% (около 50 млн бутылок) в общем объеме российского винного импорта. Поскольку список "разрешенных поставщиков" предполагается проредить, аналитики рынка прогнозируют, что поставки из Грузии составят не более 10-15 млн бутылок в год. Не исключено, что для контроля за импортом грузинских вин будет использован так называемый принцип "одного окна", предложенный Владимиром Путиным для контроля за поставками из Молдавии.
Правда, что именно подразумевается под "одним окном", пока осталось неясным. В частности, в конце прошлой недели некоторые СМИ распространили информацию о том, что все поставки из Молдавии будут осуществляться через государственную структуру ФКП "Союзплодоимпорт" (СПИ), которая якобы победила в некоем тендере, организованном Минсельхозом. Однако "Газете" эту информацию опровергли и пресс-секретарь СПИ Юлия Гончарова, и названная в качестве конкурента компания "Винный мир".
Первые сведения о возвращении молдавских вин в Россию стали появляться еще осенью прошлого года, в начале 2007 года о реабилитации было объявлено официально, а воз и ныне там. Поскольку схема возвращения грузинского вина не будет сильно отличаться от схемы возврата молдавского вина, то ожидать скорого появления "Киндзмараули" или "Оджалеши" на прилавках не приходится.
КИРА РЕМНЕВА
Материал опубликован в "Газете" №107 от 18.06.2007г.
Борьба с серостью
Российский институт таможенного брокерства нуждается в здоровой конкуренции, что позволит вытеснить с рынка его «серых» участников.
К такому выводу пришли участники «круглого стола» «Российский рынок таможенно-логистических услуг: проблемы и перспективы развития», который состоялся вчера в Москве.
«С однотипными товарами и сами компании вполне могут справиться, – отметил заместитель начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Всеволод Титов. – Но когда дело касается широкого ассортимента товаров, стоит обратиться к профессионалам. Анализируя работу с брокерами, мы пришли к выводу, что нашей компании нужен единый подрядчик, который бы представлял интересы РЖД в Федеральной таможенной службе».
Он также обратил внимание на то, что сегодня многие компании столкнулись с так называемой проблемой «серых брокеров». В отличие от сертифицированных таможенных брокеров, такие организации не несут никакой ответственности и дополнительных обязанностей перед своими клиентами, поэтому их услуги стоят дешевле. Доля «серых брокеров» на рынке, по словам замдиректора ООО «Международный таможенный брокер» Любови Мороз, весьма значительна. «Они обслуживают в основном мелкий бизнес. Но по мере становления рынка брокерских услуг таких организаций должно становиться все меньше», – считает она.
На «круглом столе» поднимался вопрос развития системы предварительного информирования таможенных органов.
«Обязательное предварительное декларирование – не панацея, – заявил начальник отдела перспективных таможенных технологий Главного управления организации таможенного контроля ФТС Алексей Друшляков. – Мы пока нарабатываем опыт, идет работа по отдельным проектам. Ясно одно, предварительное декларирование упростит работу таможни».
Был обсужден ряд проблем, касающихся деятельности ОАО «РЖД».
«Эти вопросы связаны со спецификой работы железных дорог, – сказал «Гудку» Всеволод Титов. – Например, сейчас действует двойной досмотр при перемещении груза через границу на ЖДПП и таможенных пунктах пропуска. Также трактовки понятия «перевозчик» РЖД и ФТС отличаются, что приводит к разногласиям нормативного характера. Осложняется это тем, что после развала СССР по ряду направлений еще не сложилась новая таможенная инфраструктура. Однако работа по этим направлениям ведется – для решения таких вопросов создана совместная рабочая группа».
Гудок ; 15.06.2007
Молдавские вина вернутся через российского импортера
Коммерсант
Президент Молдавии Владимир Воронин подписал указ о немедленном возобновлении поставок вин в Россию, заявил вчера гендиректор агентства "Молдова-Вин" Валериу Миронеску. И хотя в Минсельхозе и других российских ведомствах вчера не подтвердили снятие запрета на импорт вин из Молдавии, Ъ удалось выяснить условия, на которых этот запрет может быть снят. По поручению Минсельхоза переговоры с Молдавией ведет госкомпания "Союзплодоимпорт" (СПИ), которая может переоформить на себя наиболее популярные марки молдавского алкоголя, чтобы получать роялти за их производство.
"Президент Молдавии Владимир Воронин отдал указание о немедленном возобновлении поставок вин в Россию",– заявил вчера гендиректор агентства "Молдова-Вин" Валериу Миронеску, которого цитирует ИТАР-ТАСС. Назвать возможные сроки возобновления поставок он отказался. Роспотребнадзор, Минсельхоз и другие ведомства вчера отказывались подтверждать или опровергать эту информацию.
Запрет на экспорт молдавских вин в Россию, которая традиционно закупала до 80% этой продукции, был введен весной прошлого года Роспотребнадзором из-за ее несоответствия требованиям безопасности. Это поставило главную отрасль молдавской экономики на грань катастрофы – экспорт вин уменьшился в 2006 году почти вдвое – до $173 млн.
Все это время между российской и молдавской сторонами продолжались переговоры о снятии эмбарго на молдавский алкоголь. В декабре 2006 года на саммите глав стран СНГ, проходившем в Минске, президент Владимир Путин даже заявил о том, что Россия и Молдавия договорились о возобновлении поставок молдавских вин в Россию, но до сих пор импорт алкоголя из Молдавии так и не был возобновлен.
По информации источника Ъ в молдавском правительстве, сейчас "переговорный процесс вступил в завершающую фазу". По его словам, поставки молдавского алкоголя на российский рынок будут осуществляться на условии "одного окна". "То есть будет один импортер, через которого и пойдет вся молдавская продукция",– поясняет источник.
По информации Ъ, в апреле Минсельхоз провел тендер, в котором участвовали три российские компании: "Винный мир" (под эгидой ТПП), "Мораимпорт" и ФКП "Союзплодоимпорт". Именно СПИ было выбрано в качестве уполномоченной компании по импорту алкогольной продукции из Молдавии. "Уже месяц переговоры со стороны российской стороны ведет гендиректор СПИ Владимир Логинов",– говорит молдавский чиновник. Вчера в ФКП не стали отрицать этот факт, но категорически отказались от любых комментариев.
Как рассказали Ъ российские и молдавские импортеры, достигнутые договоренности заключаются в том, что товарные знаки наиболее популярных марок молдавского алкоголя будут переоформлены на ФКП "Союзплодоимпорт", а производители или импортеры будут отчислять роялти за их использование. Взамен российская сторона обязуется способствовать продвижению молдавского алкоголя на российском рынке. Первым переоформленным брэндом станет коньяк "Белый аист" (до сих пор марка находилась в собственности молдавского правительства).
По подсчетам импортеров, если ФКП договорится о поставках, только до конца этого года госкомпания сможет получить роялти от молдавского алкоголя в размере минимум $12 млн. "Усиление контроля приведет к тому, что вина низшей ценовой категории – до 100 руб. за бутылку – и не очень высокого качества ввозить в Россию будет невыгодно",– считает директор по маркетингу Gerrus Group Кирилл Бутко. "Если молдавским производителям удастся продать до 50 млн бутылок вина в год, для них это будет отличный результат, но, скорее всего, они могут рассчитывать на продажу максимум 20-30 млн бутылок в год",– полагает вице-президент Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. А по оценке Кирилла Бутко, доля молдавских вин на российском рынке не превысит 5-7%.
Уполномоченным импортером может стать компания "Вастом", с которой ФКП работало до запрета импорта. Именно эта компания с 2004 года по лицензионному соглашению занималась импортом в Россию "Советского" шампанского (товарный знак принадлежит СПИ), произведенного в Молдавии.
Как заявил вчера ИТАР-ТАСС начальник управления агентства "Молдова-Вин" Юрий Мудря, Молдавия рассчитывает вернуть себе около 30-35% от прежних поставок вина в Россию. По его словам, еще в марте делегация экспертов Роспотребнадзора завершила проверку винзаводов Молдавии. Они посетили ряд винодельческих предприятий, среди которых известный кишиневский комбинат игристых и марочных вин "Висмос", а также заводы винодельческих компаний "Мигдал-П", "Аскони", "Калараш-дивин", "Томай-Винэкс", "Винэрия Пуркарь", DK-Intertrade и "Салкуца". На основе проверки технологии производства, условий хранения и складирования вина, санитарного состояния данных предприятий эксперты приняли решение, какие компании будут поставлять свою продукцию в Россию, пояснил господин Мудря.
СВЕТЛАНА Ъ-МЕНТЮКОВА, ОЛЬГА Ъ-КОНДРАШОВА
Таможня дала «добро» биоматериалам, но поздно
На прошлой неделе Минздравсоцразвития и Федеральная таможенная служба договорились о новом порядке вывоза за рубеж биологических образцов человека и формально сняли двухнедельный запрет на транспортировку через границу биообразцов. Пока чиновники продолжают делать вид, что никакого запрета не было, медики спешно оформляют новые таможенные документы и подсчитывают убытки, исчисляемые рублями и человеческими жизнями. Как стало известно PRS, жертвы уже есть, но эти факты замалчиваются.
Главный таможенник страны Андрей Бельянинов подписал документ, согласно которому был выработан особый порядок вывоза биоматериалов. Документ, по сути, снимает запрет с вывоза трех основных категорий биообразцов: для проведения клинических исследований новых лекарств в рамках международного научного обмена и для лабораторных исследований по жизненным показаниям пациента. Самое странное, что новые правила вывоза биоматериала во многом дублируют действовавшие ранее. Новый порядок предусмотрен, по сути, лишь для лабораторных исследований «по медицинским показаниям пациента», передает "Коммерсант". Так, теперь разрешение на вывоз образцов этой категории является разовым документом и действует в течение 30 дней с момента регистрации в Росздравнадзоре. Однако главная особенность заключается в том, что в разрешении обязательно должны быть указаны фамилия, имя и отчество пациента, чей биообразец отправляется за границу.
Остается непонятным, зачем требовалось устраивать всю эту чехарду с запретами, внеся в итоге минимальные изменения в законодательство. «Скорее всего, историю задумали ради того, чтобы вынудить фармацевтов проводить исследования в российских лабораториях, имеющих международные сертификаты, - считает врач, занимающийся лечением детей с онкологическими заболеваниями в одной из московской клиник, согласившийся пообщаться с корреспондентом PRS на условиях анонимности. - Ведь фармацевтические компании платят огромные деньги западным лабораториям за исследования эффективности препаратов или просто новых препаратов, естественно, каждому хочется урвать такой лакомый кусок. Видимо, таможенным запретом хотели пролоббировать интересы отечественных лабораторий, но в итоге только навредили людям». Источник PRS сообщил, что к настоящему моменту поставка лекарств для онкологических больных все еще не возобновилась, и это уже привело к ряду смертей среди тех, кто находился в тяжелом состоянии. «Прерванное лечение для ВИЧ-инфицированных или онкологических больных имеет фатальные последствия. Ведь их лечат препаратами, уничтожающими раковые клетки, но если вовремя не ввести лекарство, то раковые клетки станут не чувствительны к нему, и рак остановить будет уже невозможно». По мнению врача, трехнедельное эмбарго биообразцов неминуемо навредит здоровью очень многих больных, однако доказать прямую связь между нанесенным вредом и инициативами таможни будет очень-очень сложно: «И, конечно же, в Минздраве вам никто о жертвах этого запрета не сообщит, так как сама ситуация инициирована сверху».
Напомним, что запрет на вывоз биообразцов человека - от волос до образцов крови - за рубеж ФТС ввела 28 мая 2007 года. Несколько дней власти никак не комментировали причины этого решения, однако вскоре глава ФТС Андрей Бельянинов сообщил, что запрет вызвала законодательная неотрегулированность транспортировки биоматериала, из-за которой образовался «гигантский рынок вывоза из России органов и тканей человека». А также объявил о том, что его ведомство не запрещало вывоз биоматериалов человека за пределы России, а лишь ввело некоторые ограничения. Однако информация о том, что таможня не выпускает биообразцы за пределы страны подтвердилась в СМИ сразу рядом источников.
Таким образом, очевидно необдуманные действия чиновников привели к печальным последствиям для тысяч людей, однако вопрос об ответственности за случившееся, вероятно, как это зачастую и бывает в России, поставлен так и не будет.
Антон Свекольников
ПРЕСС-СЕКРЕТАРЬ prs.ru 15.06.07
М.Ремизов: «Россия переходит к запретительным тарифам на экспорт»
В Санкт-Петербурге завершил работу Девятый международный экономический форум. В целом в работе ПЭФ приняли участие 8966 человек из 65 стран мира. Гостями и участниками стали 54 официальные делегации, 9 президентов, 4 премьер-министра, 40 министров. Мероприятия, проходившие в рамках форума, освещали 1400 журналистов, представлявших около 450 российских и зарубежных СМИ.
Касаясь деловых итогов форума, глава Министерства экономического развития и торговли РФ Герман Греф сообщил журналистам, что в общем было подписано порядка 30 протоколов о намерениях и инвестиционных проектах на сумму 13,5 млрд долларов, из них 7,5 млрд пришлось на частные компании и 6 млрд — на смешанное частно-государственное партнерство.
Выступая в Петербурге, президент России Владимир Путин справедливо раскритиковал ВТО. В.Путин считает, что ВТО не справляется с протекционизмом, исходящим от развитых стран. Также президент предлагает реформировать МВФ и Всемирный банк. По его мнению, «мировая финансовая система (по сути, завязанная на одну-две валюты и ограниченное число финансовых центров) уже не отражает текущие и стратегические потребности глобальной экономики». Конечно, руководители данной организации неоднозначно приняли слова президента РФ.
ВТО как институт давно переживает кризис
Судя по всему, тон выступления Путина вызван некоторым раздражением по итогам переговоров с официальными лицами, представляющими ВТО.
Надо сказать, что президент впервые публично подверг критике ВТО как институт. Критика в общем вполне справедливая, и во многом вполне очевидная даже для людей, не ангажированных той или иной бюрократической системой.
Действительно, ВТО как институт уже достаточно давно переживает кризис. Данный кризис заключается в том, что большинство членов этой организации убеждаются, что изначально в ее конструкцию слишком крепко заложены цели ее создателей, а именно лидеров мировой экономики. Интересы развивающихся стран эта организация не учитывает.
Однако при этом экономическое значение таких развивающихся стран, как Бразилия и Индия, возрастает, и игнорировать их интересы даже в рамках ВТО уже невозможно. Таким образом, в связи с актуальными событиями развитие организации оказывается парализованным.
Примером может послужить следующий факт: компромиссы по тем же сельскохозяйственным тарифам и барьерам между развитыми и развивающимися странами так и не найдены. И это лишь один из вопросов, по которым ВТО оказалась в ступоре перед своей системой и современными экономическими реалиями.
В свое время один из российских чиновников сказал, что вступление России является одним из способов преодоления масштабного кризиса ВТО. Но в данном случае, я думаю, мы должны гораздо больше думать о собственных интересах, чем об интересах самой ВТО.
Таким образом, предметное содержание критики президента вполне понятно, но пока непонятно другое: насколько эта критика является риторикой, а насколько она свидетельствует об изменении позиции России по присоединению к ВТО.
На мой взгляд, критерием серьезности или несерьезности слов президента может служить уже ближайшее будущее, а именно то, какую позицию займет Россия на переговорах по спорным вопросам с ЕС.
Сейчас в разряд этих спорных вопросов попало повышение тарифов на экспорт леса, против чего протестует Финляндия. Также в поле зрения попали и так называемые дискриминационные железнодорожные тарифы в России. На самом же деле речь идет просто о праве России вести самостоятельное регулирование железнодорожных перевозок на территории своей собственной страны, и это своеобразная плата европейцев за пересечение воздушного пространства РФ.
В общем-то все эти позиции достаточно существенны для российской экономики. И надо сказать, что для концепции развития российской экономики по этим условиям уступать нельзя. То есть детали всегда возможно оговорить, но уступать безоговорочно по ним нельзя.
Наиболее вопиющий пример — это, конечно, экспорт леса. Тот рост тарифов на экспорт леса, который уже осуществляется, совершенно недостаточен — надо постепенно переходить к запретительным тарифам на экспорт сырой древесины. А как раз страны - члены ВТО и сами правила этой организации данную процедуру запрещают. Твердая позиция по этим стратегически важным вопросам будет критерием серьезности слов президента.
В азиатско-тихоокеанском регионе можно ожидать появление резервной валюты
Путин в ходе конструктивной критики предложил в качестве возможной альтернативы ВТО создание евразийских организаций торговли. Честно говоря, в этой части его слова звучат столь же справедливо и верно, сколь и декларативно. Дело в том, что прорекламированный в СМИ таможенный союз так ведь и не был создан. К сожалению, организация таможенного союза буксует с самого начала 90-х годов.
И буксует воплощение этого проекта в том числе и по вине России, которая, к примеру, стала в одностороннем порядке вступать в ту же самую ВТО. Не выполнив какое-то из своих обещаний по созданию таможенного союза, — а Путин эти обещания делал неоднократно вместе с лидерами других государств, — сложно реализовывать задуманное. На базе несозданного таможенного союза невозможно говорить и о создании каких-то институтов.
Напомню, что таможенный союз так и не создан, и все документы, которые предполагалось подписать и которые громко анонсировались, не подписаны и пылятся в столе. Пока не будет принято серьезное политическое решение, никакая орагнизация не сможет создаться сама собой.
К сожалению, время в данном вопросе работает против нас, потому что тот же Казахстан уже четко держит позицию по одностороннему вступлению в ВТО и рассматривает обсуждение идеи таможенного союза по остаточному принципу. Если мы сейчас четко не заявим приоритеты региональной интеграции над глобальной, то мы просто навсегда или на очень долгое время упустим партнеров по региональной интеграции.
В рамках разговора об альтернативных организациях был поднят вопрос создания новой валюты. Безусловно, будет происходить девальвация мировой экономики с точки зрения резервных валют, но ясно, что на ближайшую перспективу нет оснований на то, чтобы рубль стал дополнительной резервной валютой. Скорее всего, появление новой резервной валюты можно ожидать в азиатско-тихоокеанском регионе. Об этом уже неоднократно сообщалось с бирж данного региона. Даже независимо от того, чем закончатся переговоры Японии с Китаем, валюта будет создана.
Совершенно очевидно, что у Японии и Китая достаточный собственный потенциал для развития персональной мощной финансовой системы. Поэтому новые резервные валюты появляться будут. Пока, к сожалению, не рубль — просто потому, что рубль полностью зависит от сырьевых денег. Наша валюта перерезервированная и испытывает определенные сложности, постоянные риски.
Это валюта, на которой висят огромные долги растущих государственных корпораций. Любой серьезный экономический аналитик видит, в каком состоянии находится сырьевая отрасль России. Долгов и пассивов у этой отрасли становится все больше, а старая советская инфраструктура не модернизируется, поэтому, конечно, пока разговор о рубле остается сугубо декларативным.
Америка пока не ставит палки в колеса РФ в вопросах ВТО
Считается, что речь президента России направлена персонально против США. Я бы не сказал, что слова Путина направлены конкретно против США. Да, понятно, они лидеры той системы, которая создавала и ВТО, и международные организации в нынешней финансовой системе, которая сложилась в мире, но аналогичная критика раздается и в самих США против США.
Собственно в том, что касается проблемы ВТО, с Америкой официальные российские лица договорились. Только пока не до конца ясно, какой ценой, — возможно, ценой сдачи банковского сектора. Сейчас позиция Америки по присоединению к ВТО скорее положительная, но условия нам пока не известны: на что пошла российская сторона — остается гадать. Но мы видим, что даже и ранее достигнутые соглашения (достигнутые соглашения по Евросоюзу), снова пересматриваются в сторону получения все новых уступок от России.
Складывается впечатление, что российская правящая элита серьезно взяла курс не только на политику приобретения своих прав в отношениях с Западом, но и на политику в том числе уступок в преддверии транзита власти. Сейчас российская власть может позволить себе критические замечания по отношению к той же ВТО, поскольку сам Запад не рассматривает проблему принятия России в ВТО в контексте внешней политики на данный момент в числе основных внешнеполитических требований либо претензий к России. Что касается жизненных интересов США, развертывания системы ПРО не только в Европе, а в целом по всему миру, то мы видим, что Россия пошла и готова идти на серьезные уступки, и это печалит.
Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии
КМ-News; 15.06.07
Ген-контроль
Федеральная таможенная служба ужесточила процесс контроля за вывозом биообразцов человека из России за границу - анализов крови, клеток ДНК, образцов костного мозга и т.д.
В прошедшую субботу подписано соответствующее совместное распоряжение минздравсоцразвития и ФТС. Документ был разослан во все региональные таможенные управления еще до праздников. Эту информацию "РГ" вчера подтвердили в Федеральной таможенной службе. Но ни в ФТС, ни в минздравсоцразвития не стали раскрывать содержание новых правил, сославшись на закрытость документа.
На вопрос корреспондента "РГ", вступило ли уже распоряжение в силу или ждет согласования от минюста, в пресс-службе ФТС ответили, что оно вступает в силу с момента получения этого распоряжения таможенными органами на местах, а значит, уже действует.
Согласования с минюстом не потребовалось. Впрочем, на недавней пресс-конференции глава таможенной службы Андрей Бельянинов отметил, что в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей Конституция России разрешает таможенным органам оперативно действовать в экстренных ситуациях.
Таможенники подчеркнули, что новый порядок оформления серьезно повлияет на "черный рынок" торговли человеческими органами, в том числе с использованием криминальных схем, поскольку детально прописывает процедуру получения разрешений на провоз через границу биоматериалов и их таможенного "досмотра".
Напомним, что двухнедельный запрет, внезапно введенный таможенниками 28 мая якобы в связи с угрозой биотерроризма, вызвал бурную реакцию медицинских клиник, тяжелых гематологических и онкобольных, пользующихся услугами зарубежных медлабораторий, европейских баз доноров, фармкомпаний, а также "подопытных" пациентов, участвующих в международных программах по исследованию новых лечебных препаратов. По подсчетам отдельных экспертов, от запрета могли пострадать более 40 тысяч россиян.
Глава минздравсоцразвития Михаил Зурабов, как уже сообщала "РГ", не исключил версии, связанной с серьезной опасностью по возможному попаданию в "недружественные" лаборатории мира биоматериалов людей, работающих на оборонных предприятиях России. Кроме того, министр не стал опровергать и гипотетическую возможность разработки против россиян биологического оружия генно-этнической направленности, а потому подтвердил, что порядок вывоза нуждается в совершенствовании.
Зурабов пообещал, что в ближайшее время министерство разработает новые правила вывоза биоматериалов, а до тех пор таможня в первоочередном порядке будет пропускать через границу биообъекты, необходимые для оказания экстренной медицинской помощи.
Как пояснили "РГ" осведомленные источники, новый порядок таможенного оформления биообразцов блокирует вероятность "анонимного" их вывоза, ужесточая процедуру выдачи разрешений Росздравнадзором. Отныне чтобы получить добро на вывоз, клиника, в которой лечится пациент, обязана официально обратиться в Росздравнадзор, представив ведомству решение врачебной комиссии и письменное согласие на транспортировку от пациента или его представителей. При этом на вывоз буквально каждого анализа крови теперь потребуется получать отдельное, разовое разрешение, действующее в течение 30 дней с момента регистрации в Росздравнадзоре. Кроме того, в разрешении должны быть обязательно указаны фамилия, имя и отчество пациента, чей биообразец отправляется за границу. Эти данные нужны для того, чтобы предметно отследить, чья именно кровь и ткани вывозятся. До сих пор при вывозе биоматериалов для сохранения врачебной тайны и конфиденциальности личной информации использовалась специальная кодификация анализов.
"Сама по себе процедура таможенного оформления не претерпела принципиальных изменений. Однако, по нашему мнению, сейчас практически исключена опасность бесконтрольного перемещения через таможенную границу ряда материалов человека. Распоряжением урегулирован порядок таможенного оформления биообразцов для проведения клинических исследований новых лекарств в рамках международного научного сотрудничества и для лабораторных исследований анализов по жизненным показаниям пациентов", - прокомментировали "РГ" документ в таможенной службе.
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4387 от 14 июня 2007 г.
Контейнеры ваших забот
Собираемся семьей переезжать в теплые края, на Украину. Кое-как разобрались с порядком оформления документов на выезд-въезд, теперь встал вопрос: а как переправлять контейнер с вещами? Куда обращаться? Во сколько это обойдется? Ожидает ли нас бумажная волокита?
Елена Валентиновна. Мурманск.
В области есть лишь одно предприятие, которое является собственником всех контейнеров, имеющихся в парке нашего отделения Российских железных дорог. Фирма эта - «Трансконтейнер». С ней сотрудничают некоторые частные перевозчики грузов: «Кольская инженеринговая компания», фирма «Грузовозов». Как мурманчанин будет сотрудничать с фирмой-перевозчиком, выбирает лишь он сам. Можно обратиться напрямую в «Трансконтейнер», а можно и через посредников. Условия практически везде одинаковые.
Для переправки личных вещей существуют контейнеры различных емкостей: трех-, пяти-, двадцатитонные и 40-футовые (морской термин).
Чаще используют небольшие - трех- и пятитонники. Особых крепежных конструкций они не предполагают. Процесс оформления заявки вплоть до отправки груза займет меньше недели. А за это время необходимо сделать кое-какие приготовления.
Например, подать заявку по форме ГУ-12. Это разрешение на перевозку, которое согласовывают в Санкт-Петербурге в случае перевозки грузов по России. Если наша читательница отправляет вещи за границу, ее заявка будет рассматриваться в Москве. Далее предстоит подготовить опись того, что собрались перевозить. Это можно сделать самостоятельно или в офисе фирмы-перевозчика. Кроме того, надо определиться с дополнительными услугами. Клиент может заказать предоставляемых компанией грузчиков, воспользоваться услугой доставки вещей к контейнеру и погрузки их внутрь. А может сделать все это самостоятельно.
Стоимость оплаты переправки контейнера складывается из нескольких факторов-услуг. А именно тех, с которыми мы уже ознакомились: емкость контейнера, разновидность груза, дополнительные услуги грузчиков, страховка. Кстати, по словам специалистов, самый «дорогой» груз - металлы, горючие вещества. Самый дешевый - личные вещи.
Если прикидывать приблизительную цену контейнера для нашей читательницы, то сумма может оказаться весьма впечатляющей. Без грузчиков и доставки вещей до контейнера надо будет заплатить за трехтонную поклажу 3500 рублей. С дополнительными услугами количество отдаваемых кровных вырастет аж до 9-ти с половиной тысяч! (К слову, скидки мурманские перевозчики не предоставляют. Исключение здесь составляют лишь особые клиенты - фирмы, постоянно и в больших объемах пользующиеся услугами перевозчиков).
А теперь - внимание. Рассчитанной суммы нашей героине хватит на переправку вещей лишь до границы с Украиной. Вопросы, связанные с прохождением груза таможенного контроля и дальнейшим путем следования, решаются... на месте, там же, на границе! Сверху придется приплатить другому государству за ввоз на его территорию контейнера в соответствии с тарифом железной дороги другого государства. Причем надо будет это сделать в валюте той страны, куда вы въезжаете.
- Процесс отправки контейнера лишь на первый взгляд может показаться сложным и запутанным, - рассказал заместитель директора по транспорту «Кольской инженеринговой компании» Олег Роменский. - Мы составляем договор с клиентом, раскидываем тарифный план до нужной станции, определяем наименование груза, включаем или, наоборот, игнорируем услуги погрузки-разгрузки и доставки автотранспортом. Для частных лиц составляется опись, для юридических - накладные, которые согласовываются на железной дороге. Далее к процессу подключается «Трансконтейнер». Страховка груза - процедура необязательная, но рекомендуемая. Железная дорога не берет на себя ответственность за его сохранность, так что в последнее время страховка пользуется популярностью. Ее цена составит 0,4% от общей стоимости груза. Подготовка таможенных документов - дело брокерских фирм, их данные мы можем предоставить клиенту. При заключении сделки клиенту на руки выдается извещение на получение контейнера в пункте назначения. В этом документе указывается конкретная дата прибытия груза. На Украину контейнер будет идти примерно месяц.
Как оказалось, стоит к тому же различать понятия страховки и охраны груза. Министерство путей сообщения может взять на себя эту услугу. Здесь расценка фиксированная - всего 660 рублей.
Если клиент по итогам «операции» будет недоволен качеством предоставленных услуг, он может обратиться с жалобой в городской отдел по защите прав потребителей. Хотя там уверяют, что подобных жалоб пока не было.
«Полярная правда»; 14.06.07
Импорт растет как никогда быстро
Коммерсант
Рост импорта в апреле 2007 года достиг 45,1%, рекордного уровня с 1994 года. Импорт удовлетворяет все большую долю потребительского и инвестиционного спроса и играет все более важную роль в торможении инфляции. Аналитики расходятся в оценках того, какие выводы ЦБ извлечет из последних данных и будет ли торопиться с дальнейшим укреплением рубля.
В апреле 2007 года импорт товаров в Россию рос как никогда быстро. Из опубликованных в субботу данных ЦБ следует, что темпы роста импорта достигли 45,1% (апрель к апрелю) – это абсолютный рекорд с 1994 года. Объем импорта в денежном выражении составил $16,5 млрд – это хотя и меньше и абсолютного рекорда декабря 2006 года ($19,8 млрд), и уровня марта 2007 года ($17,2 млрд), но на $2,8 млрд, или 20%, больше, чем среднемесячный уровень 2006 года. Крайне высоки темпы роста импорта и в других выражениях: так, за январь–апрель 2007 года он составил $59,5 млрд (рост на 40,4% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года), а за последние 12 месяцев – $181,2 млрд (рост на 37,3% "год к году").
Данные таможни в абсолютном выражении традиционно несколько ниже, чем у ЦБ. Согласно таможенной статистике, объем импорта за первые четыре месяца 2007 года составил $52,1 млрд. Предоставляемая Банком России статистика внешней торговли составляется по методологии платежного баланса и включает в себя поправку на "серый" импорт и импорт без пересечения таможенной границы (например, заправку судов в иностранных портах). Однако темпы роста импорта, по данным ФТС, даже выше, чем у ЦБ: 53,9% по сравнению с январем–апрелем 2006 года. Сказываются совместные усилия таможенников, налоговиков и ЦБ по борьбе с теневым оборотом.
Экспорт растет значительно медленнее импорта. В апреле 2007 года он составил $27,7 млрд (на 15,1% больше, чем в апреле 2006 года). Впрочем, по сравнению с результатами последних месяцев, благодаря росту цен на нефть и другое сырье, темпы роста экспорта выросли. В первом квартале 2007 года, по данным ЦБ, они составляли всего 6%, а в январе–апреле 2007 года 8,4% к соответствующему периоду прошлого года.
Рори Макфаркуар из Goldman Sachs предполагает, что быстрый рост импорта – важный фактор в снижении инфляционного давления. Речь идет о своеобразном "ценовом якоре" – импортные товары удовлетворяют прирост потребительского и инвестиционного спроса.
Еще один важный вывод аналитика инвестбанка – сальдо торгового и текущего баланса могут приблизиться к нулю быстрее, чем предполагалось ранее. Согласно предыдущим прогнозам Goldman Sachs, это должно было произойти в 2010-2011 годах, теперь там осторожно предполагают, что это может произойти и раньше. Впрочем, в одном из сценариев "Основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ" этот момент приходился уже на вторую половину 2009 года. "Мы не рассматриваем это как риск макроэкономической стабильности, но полагаем, что ЦБ будет медлить с дальнейшим укреплением рубля",– говорится в докладе Goldman Sachs. Несмотря на масштабный чистый приток капитала – с начала 2007 года, по оценкам уже и первых лиц Банка России, он составил более $60 млрд, традиционно "бычья" позиция по отношению к рублю заметно смягчилась. Теперь господин Макфаркуар ожидает, что за ближайшие 12 месяцев рубль вырастет по отношению к бивалютной корзине ($0,55 и ?0,45) всего на 1%, причем, "скорее всего, ближе к концу периода".
Не все экономисты согласны с таким изменением прогноза. В обзоре Deutsche UFG Ярослав Лисоволик и Ирина Лебедева отмечают, что "отношение к укреплению рубля становится более спокойным", цитируя, в частности, высказывания главы Минфина Алексея Кудрина, что к концу 2007 году рубль может укрепиться на 1-2%. А Алексей Моисеев из "Ренессанс Капитала" вообще говорит, что не видит необходимости менять прогноз. Он ожидает, что до конца года рубль вырастет на 4-5%.
МАКСИМ Ъ-ШИШКИН
Новый порядок вывоза биоматериалов оказался старым
Коммерсант
Руководство Минздравсоцразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) подписали совместное распоряжение о новом порядке вывоза за рубеж биообразцов человека, разблокировав двухнедельный таможенный запрет, который, по оценкам экспертов, поставил под угрозу здоровье 40 тыс. россиян. При этом новый документ, текст которого имеется в распоряжении Ъ, вносит лишь небольшие уточнения в правила транспортировки биообразцов, действовавшие до сих пор. По мнению экспертов, таким образом правительство косвенно признало ошибочность запрета.
Через две недели действия запрета Минздравсоцразвития и ФТС представили новые правила вывоза биообразцов, которые призваны были устранить правовые пустоты. Документ, по сути, снимает запрет с вывоза трех основных категорий биообразцов: для проведения клинических исследований новых лекарств, в рамках международного научного обмена и для лабораторных исследований по жизненным показаниям пациента.
Запрет на вывоз биообразцов человека за рубеж, о котором первым сообщил Ъ, Федеральная таможенная служба ввела 28 мая. Несколько дней власти не раскрывали причины такого решения, однако вскоре глава ФТС Андрей Бельянинов сообщил, что запрет вызвала законодательная неотрегулированность транспортировки биоматериала, из-за которой образовался "гигантский рынок вывоза из России органов и тканей человека". Глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов не исключил и угрозы "биотерроризма": по одной из версий, биообразцы россиян могли использоваться на Западе для разработки генно-инженерного оружия. Но вскоре выяснилось, что запрет ударил вовсе не по западным исследователям, а по российским пациентам. Представители крупнейших фармкомпаний, НИИ и медицинских учреждений России подсчитали, что запрет ставит под угрозу здоровье 40 тыс. россиян – тех, чьи анализы направляются на Запад с целью уточнения диагноза, а также участников клинических исследований новых препаратов. На таможне застряли и образцы крови для подбора доноров костного мозга – такие операции пять лет назад стали проводиться в России, однако банки данных доноров существуют лишь за рубежом.
Как сообщила пресс-служба ФТС, распоряжение, призванное разблокировать запрет на вывоз биообразцов, уже в субботу было разослано в региональные таможенные управления. В курьерской службе компании TNT Express Ъ подтвердили эту информацию: "В субботу мы узнали о том, что таможенные посты получили письма о новом порядке вывоза биообразцов,– рассказала координатор медицинских клинических исследований службы Мария Астанина.– Теперь таможенники должны довести эти правила до сведения курьеров. Пока мы их не получали". При этом, по словам госпожи Астаниной, в связи с возможными изменениями процесса оформления разрешений, новых заказов на транспортировку компания пока не принимала.
В самих фармкомпаниях реального снятия запрета ожидают в течение недели. Как пояснил Ъ представитель одной из них, "какое-то время должно уйти на регистрацию приказа в Минюсте или на получение информации о том, что распоряжение вступает в силу без регистрации".
Исходя из оказавшегося в распоряжении Ъ текста совместного распоряжения ФТС и Минздравсоцразвития о новом порядке вывоза биоматериала, его авторы во многом лишь продублировали правила вывоза, действовавшие до сих пор. Выдавать разрешения на транспортировку биоматериала по-прежнему уполномочен Росздравнадзор. А новые требования к оформлению биоматериалов, вывозимых в рамках клинических исследований, взяты из писем Росздравнадзора от 15 декабря 2002 года и 15 июня 2004 года. В случае же с вывозом биообразцов в рамках международного научного обмена документ и вовсе отсылает к "временному порядку", утвержденному замглавы Минздравсоцразвития Владимиром Стародубовым 12 сентября 2006 года.
Новый порядок вывоза биообразцов предусмотрен, по сути, лишь для лабораторных исследований "по медицинским показаниям пациента". В документе нет никаких ограничений по видам заболеваний, однако в справке Минздравсоцразвития, которая предшествовала распоряжению, уточнялось, что речь идет об "онкологических и системных заболеваниях крови". Разрешение на вывоз образцов этой категории является разовым документом и действует в течение 30 дней с момента регистрации в Росздравнадзоре. Чтобы получить разрешение, клиника, в которой лечится пациент, обязана официально обратиться в Росздравнадзор, представив ведомству решение врачебной комиссии о необходимости вывоза биоматериала и письменное согласие на транспортировку от пациента или его законных представителей. Однако главное требование заключается в том, что в разрешении обязательно должны быть указаны фамилия, имя и отчество пациента, чей биообразец отправляется за границу.
Фармрынок и медицинское сообщество восприняли появление документа о новом порядке вывоза биоматериалов с облегчением: "Компаниям, конечно, еще только предстоит оценить ущерб, нанесенный двухнедельным запретом, но можно только приветствовать решение, которое позволит десяткам тысяч российских пациентов продолжить участвовать в клинических исследованиях, а значит, получать прогрессивное лечение",– заявил Ъ сопредседатель медицинского комитета Ассоциации фармпроизводителей Павел Твердохлеб.
Обязательное заключение врачебной комиссии (ее роль исполняет врачебный консилиум или комитет по этике в клинике), по мнению экспертов, не должно стать препятствием для вывоза биоматериала. "В случаях, когда речь шла об экстренном спасении пациента, решение консилиума и раньше было основанием для выдачи Росздравнадзором разрешения на применение незарегистрированного в стране препарата",– объясняет Павел Твердохлеб.
Неоднозначную реакцию экспертов вызвало лишь указание в разрешении имени пациента. По мнению экс-советника юридической службы Ассоциации фармпроизводителей Светланы Завидовой, подобная норма нарушает принцип "врачебной тайны" и конфиденциальности личной информации. Речь идет о том, что доступ к закрытым медицинским данным получают непрофильные ведомства – в данном случае таможня, куда направляются разрешения на вывоз биоматериала. Эксперты напоминают, что в большинстве случаев пациенты стремятся скрыть не только имя, но и наличие заболевания. В целях сохранения врачебной тайны до этого использовалась специальная кодификация анализов.
Между тем Павел Твердохлеб считает, что катастрофой такое требование стало бы лишь для массовых клинических исследований: "Случаи направления образцов на лабораторные анализы единичны, так что и возможности злоупотребления личной информацией невелики". С ним согласен и замдиректора Федерального центра детской гематологии Алексей Масчан: "Указание личных данных, надеюсь, никому не повредит. Сожаление вызывает скорее то, что на каждый вывоз нужно получать отдельное разрешение – нельзя получить его на год. Это усложнит наш быт, но это хоть что-то. Теперь мы не должны будем выдумывать 'международные научные обмены' для поиска донорского костного мозга". Источник в Минздравсоцразвития, в свою очередь, сообщил Ъ, что новые правила должны были содержать "минимальные ограничения": "Данные пациента нужны для того, чтобы можно было хоть как-то отследить, чья кровь и ткани вывозятся за границу. Это своеобразный компромисс – ограничения могли быть и жестче".
Тот факт, что новые правила представляют собой слегка подправленную кальку старых, эксперты склонны объяснять тем, что "правительству просто нужно было оперативно исправить допущенную ошибку": "Сложилось ощущение, что написание правил диктовалось ситуацией. Нужно было хоть чем-нибудь объяснить важность запрета",– считает Светлана Завидова.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА
Аромат денатурата
Российский рынок парфюмерии и косметики лихорадит. Часть экспертов пророчат ему неизбежный кризис, большинство более осторожно в оценках, однако с тем, что "ситуация нервная", согласны все. Дело в том, что 1 июля для парфюмерно-косметической отрасли заканчиваются отсрочки по ограничению действия Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Иными словами, 1 июля вступает в силу запрет на оборот и хранение содержащей спирт парфюмерии и косметики, денатурированной запрещенными в России добавками. Оптовики должны будут получить лицензию на производство и оборот алкогольной продукции и полностью установить у себя и подключить весьма недешевое оборудование для ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учета и контроля алкогольной продукции). Плюс к тому на всем пути движения товара в магазины его должна сопровождать гора справок, связанных с прохождением через таможню.
Поясним: введение запрета объяснялось в свое время необходимостью борьбы за здоровье нации. В качестве причины называли пристрастие россиян к "парфюмерному алкоголизму", то есть к употреблению внутрь любой спиртосодержащей продукции. То, что бутылка паленой водки уже давно стоит дешевле одеколона или туалетной воды, депутаты Госдумы как-то не учли.
К тому же часть отечественного парфюма и 90 процентов импортного содержит диэтилфтолат - денатурирующее вещество, делающее его употребление не по прямому назначению в принципе невозможным. Однако в список разрешенных в России денатуратов диэтилфтолат не вошел, у нас приветствуется употребление только четырех добавок, из них в парфюмерии и косметике изредка применяется только битрекс.
Как объясняют специалисты, в каждой стране существуют собственные списки разрешенных к применению денатурирующих добавок. Вопрос обычно решается просто - заключается межгосударственное соглашение о регулировании товарооборота. Если бы запрет в нашей стране действительно вступил в силу, как предполагалось, с 1 апреля, мировые парфюмерные марки автоматически оказались бы у нас вне закона. Весь импорт таможне пришлось бы останавливать на границе. А дальше - или в огромных количествах уничтожать его, или срочно разрабатывать механизмы возврата.
Досталось, естественно, и отечественным предприятиям. Весь предыдущий год отрасль трясло. Из магазинов начали исчезать товары, содержащие спирт: лаки для волос, средства для бритья, лосьоны... Когда над парфюмерным рынком нависла угроза кризиса того же масштаба, что потряс после введения ЕГАИС рынок алкогольный, представителям отрасли и законодателям все же удалось достичь компромисса. Срок вступления ограничений в силу был отложен на три месяца - до 1 июля. Депутаты Госдумы приняли соответствующий закон сразу в трех чтениях. Правительству было поручено за это время утвердить перечень парфюмерно-косметической продукции, которая будет полностью выведена из-под действия закона и разрешена к обороту.
Когда стало известно об отсрочке, участники рынка сразу заговорили о том, что три месяца - не слишком большой срок. Российская парфюмерно-косметическая ассоциация (РПКА) и Ассоциация производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии (АППИК БХ) подготовили и в мае передали в минсельхоз свой проект перечня.
- Документ сложился после долгих консультаций со всеми заинтересованными сторонами, с предприятиями разного профиля и уровня, - рассказывает председатель правления РПКА Татьяна Пучкова. - Конечно, хотелось бы полностью вывести парфюмерно-косметическую продукцию из-под действия закона, но в этой версии перечня учтено все, что только возможно.
Сегодня документ обсуждается в ведомственных кругах. К сожалению, информация о ходе дебатов свидетельствует: компромиссного решения минсельхоз, минфин и минэкономразвития найти пока не могут, перечень, что называется, "завис". Кроме того, представители отрасли опасаются, что "в дороге" документ может претерпеть самые непредсказуемые изменения. Перечень могут просто урезать до одной-двух групп продукции. Увы, на совещания, где обсуждаются детали, руководителей отраслевых ассоциаций не приглашают.
Андрей Винников, руководитель одного из столичных предприятий, настроен, мягко говоря, скептически: "Напряжение просто висит в воздухе. За последние полтора года ни одно решение правительства, которое касается алкогольной или парфюмерной отрасли, не было принято своевременно. Можно привести множество примеров. Зачем в очередной раз создавать нервозную предкризисную обстановку?"
- У наших предприятий перед первым июля совсем не летнее настроение, - добавляет Татьяна Пучкова. - Остается, правда, надежда, что перечень появится хотя бы 20 июня. Но сроки поджимают все сильнее, а жизнь нас приучила: пока документа нет перед глазами, случиться может все что угодно.
Опубликовано в Российской Бизнес-газете N607 от 13 июня 2007 г.
Импортный бум
RBCdaily
Сальдо торгового баланса уменьшилось на 10 млрд рублей
Согласно данным таможенной статистики, с января по апрель российский импорт вырос на 53,9%. На этом фоне рост экспорта на 8,6% практически незаметен. Экономисты шокированы такими результатами и предрекают обнуление сальдо торгового баланса уже через четыре года.
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала данные таможенной статистики за январь—апрель. За четыре месяца внешнеторговый оборот России составил 150,6 млрд долл. и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 20,9 %. При этом экспорт, по данным ФТС, вырос на 8,6%, импорт — на 53,9%.
Львиную долю импортируемых Россией товаров — 51,4% — составили автомобили и оборудование. На втором и третьем месте продукция химической промышленности и металлы, а также изделия из них: 15 и 5,5% соответственно. Значительный рост показали стоимостные объемы импорта текстильных изделий и обуви — 73,5%. «Такие темпы увеличения импорта шокируют, — говорит ведущий эксперт Фонда экономических исследований «Центр развития» Валерий Миронов. — Импорт занимает те ниши, которые могли бы занять наши производители, учитывая быстрый рост доходов населения и потребительского кредитования». Как отмечает эксперт экономической экспертной группы Игорь Беляков, кроме таких факторов, как рост доходов населения и укрепление рубля, увеличению объемов импорта поспособствовало сокращение доли нерегистрируемых товаров (так называемый серый импорт), ввозимых в РФ, а также обнуление таможенных пошлин на отдельные виды техники.
Между тем экспортные показатели не так однозначны. Так, физические объемы экспорта природного газа снизились на 22,8%, круглого леса — на 5,9%, фанеры — на 6%. При этом на 13,8% увеличились поставки сырой нефти. Кроме того, по сравнению с прошлым годом на 29,9% выросли стоимостные объемы экспорта машин и оборудования. «Производители наращивают поставки в СНГ, где есть рынок сбыта», — поясняет Игорь Беляков.
Однако какой бы успешной ни была деятельность российских экспортеров, она слабо заметна на фоне импортного бума. «Кроме ресурсов, нам нечего экспортировать. А в ближайшее время не предвидится новых крупных газопроводов и трубопроводов. Поэтому экспорт будет расти незначительно, а импортный бум продолжится», — говорит эксперт по ВЭД компании СТМ Валерий Глыздов.
Конкурентоспособность российской промышленности с точки зрения доли импорта в объеме покрытия внутреннего спроса будет и дальше снижаться. «Такими темпами через 4,5 года сальдо торгового баланса может прийти к обнулению», — считает Валерий Миронов. Согласно данным, представленным ФТС, положительное сальдо торгового баланса уменьшилось с 56,9 млрд долл. до 46,4 млрд долл. По словам г-на Миронова, если нарушится баланс между импортом и экспортом, российскому правительству придется перестраивать правила игры. По мнению эксперта, расчет должен быть на инвестиционную привлекательность — нужны новые методы кредитно-денежной политики, чтобы компенсировать снижение притока валюты.
МАРИНА СЕЛИНА
09.06.2007
Российская обувная промышленность может пасть жертвой присоединения страны к ВТО
Московские новости
Телеграмма - премьер-министру Фрадкову, открытое письмо - президенту Путину. На такие отчаянные меры решились на этой неделе российские обувщики. Они просят не снижать таможенные пошлины на импортную обувь. Именно это намерено сделать правительство с 1 июля, причем по некоторым позициям почти на 40%. Но это лишь увертюра ко вступлению России во Всемирную торговую организацию. На прошлой неделе Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) объявило обувщикам: к 2011 году ставки таможенных пошлин на импортную обувь будут снижены вдвое, по ряду категорий - до нуля. Производители уверены: это приведет к взрывному росту импорта и краху отечественной обувной промышленности, которая за последние годы успела встать с колен и даже распрямить спину.
Нигде не жмёт
В кабинете у Андрея Бережного, создателя российской обувной марки Ralf Ringer, на столе лежит коричневый ботинок. Именно на нем компания сделала себе имя. Секрет ботинка - в разумном сочетании классики с современностью: он был модным 10 лет назад, когда марка только выходила на рынок, он успешно продается и сегодня, наряду с моделями последнего сезона. На вопрос: "Какую обувь носите лично вы?" - директор высоко поднимает ногу, чтобы надпись на подошве не оставляла сомнений - Бережной тоже носит Ralf Ringer. "Ботинки, которые ты выпускаешь, нужно носить хотя бы для того, чтобы понимать их преимущества и недостатки", - говорит он. И ежедневно проверяет амбициозный слоган "Ralf Ringer - когда нигде не жмет" на собственных ногах.
Пусть название марки звучит по-немецки - расчет был на менталитет российского потребителя, который в 90-х не хотел покупать ничего отечественного. Сегодня в среднеценовом сегменте мужские ботинки с лейблом Ralf Ringer успешно конкурируют с западноевропейскими образцами. Почему только мужские? Да потому, что для женщин ассортимент нужно обновлять каждый сезон, мужскую же коллекцию достаточно обновить два раза в год, и то лишь на 50%. Философия директора рациональна: если у продукта главное - функциональность, а не принадлежность к ультрамоде, зачем снимать прошлогодние бестселлеры с продаж?
Бережной не скрывает и другого: 2,5 тысячи деталей, из которых состоит осенне-зимняя коллекция Ralf Ringer, собраны по всему миру, и только 30% из них - российские. Контрагенты компании - в Италии, Испании, Германии, Бразилии, Тайване, Индии, Китае, Турции. И все же ботинки, "крутящие землю" (еще один слоган из рекламного ролика компании), - российский продукт. Потому что дизайнеры, модельеры, химики здесь свои, отечественные, выращенные на собственных ошибках и удачах. Это они научились делать ботинок европейского качества по российской ноге. Это они изобрели ботинок, делающийся методом прямого литья на термополиуретановой подоснове, который абсолютно не снашивается. Это они - главный капитал Андрея Бережного, который он создавал практически с нуля.
15 лет назад он начинал с пробной партии в 19 тысяч пар, сшитой на московской фабрике "Буревестник". Сегодня марка Ralf Ringer - обладатель премии "Бренд года", а Бережной - владелец трех фабрик в Москве, Владимире и Зарайске, которые обеспечивают работой 3 тысячи соотечественников. На вопрос: "Почему не разместили свое производство в Китае?" - Андрей Бережной отвечает коротко: "Неинтересно". В пору своей бизнес-молодости он и так два года возил сапоги из Индии и торговал ими в "Лужниках". Стало скучно. Сегодня, когда 1 млн пар обуви не хватает, чтобы обеспечить потребности всех дилеров Ralf Ringer, Бережной снова отказывается идти по проторенному конкурентами пути. Вместо того чтобы шить недостающие партии в стране с дешевой рабочей силой, он объявляет: "Наше производство - очаг сопротивления Китаю". И формулирует свою миссию:
- Мы вынуждены рассматривать нашу компанию как одно из знамен, на которые люди смотрят и думают: "А может, получится?" Это тяжелая ноша, но кто-то должен это делать. В конце концов, носителями мечты являются конкретные люди и коллективы. Случилось бы в Италии Возрождение, если бы не родились Микеланджело и Лоренцо Великолепный? Сомневаюсь.
Пошлина о двух концах
Таких романтиков от обувной промышленности, нацеленных на ее возрождение, в стране немало. Они возглавляют Егорьевскую фабрику детской обуви и челябинскую фабрику "Юничел", Тульскую обувную фабрику, многочисленные обувные фабрики "ростовского куста". Все они создают продукцию, за которую не стыдно. Однако велик и процент предприятий, чей директорат, оставшийся со времен планового хозяйства, не способен перестроиться и продолжает выпускать товар, компрометирующий само понятие отечественной обувной промышленности. Именно такую, "допотопную", обувь любят использовать в качестве контраргумента лоббисты интересов импортеров и так называемых системных компаний, работающих на зарубежном аутсорсинге ("Эконика", "Терволина", "Альба", "Карло Пазолини" и другие).
"Доброго слова не могу сказать об отечественной обувной промышленности", - заявила "МН" Наталья Демидова, генеральный директор Национального обувного союза (НОБС). Противоречие между этим высказыванием и названием союза налицо - если не знать, чьи интересы защищает данная организация, за глаза прозванная российскими обувщиками "китайским национальным обувным союзом". Впрочем, Наталья Игоревна не обижается:
- Нам позарез нужна китайская обувь. У нас в России собственное обувное производство низкое: мы обеспечиваем лишь 16% внутреннего потребления. А в нише дешевой обуви мы вообще неконкурентоспособны. Любая бабушка сегодня понимает, что разлапистая черная пара тапочек - это не продукт категории "комфорт".
По словам Демидовой, отечественная обувная промышленность может погибнуть не из-за импорта, а потому, что до сих пор не удосужилась сертифицировать свою продукцию по мировым стандартам. "У нее на это было достаточно времени - 10 лет. Пусть выпускает хороший продукт - и тогда не умрет", - резюмирует глава НОБС. Именно этот союз два года назад успешно пролоббировал временное снижение таможенных пошлин на импортную обувь - с 1 января 2006 года она снизилась до 10% (но не ниже 1,8 евро) за пару кожаной обуви. Наталья Демидова утверждает: именно эта мера за прошедший год в 3,6 раза увеличила объем легального импорта и дала бюджету 200 млн долларов дополнительных таможенных платежей, а также обеспечила 14% роста внутреннего производства.
Такие данные безотказно подействовали на рабочую группу МЭРТа: в результате она предложила правительству с 1 июля 2007 года сделать временно сниженные пошлины постоянными. Против высказалось только Минпромэнерго: там считают, что снижение импортной пошлины должно произойти не раньше вступления России в ВТО - иначе потери бюджета (с учетом того, что около 120 млн пар обуви завозятся нелегально) составят 450 млн евро. Но, вдохновленная успехом, Наталья Демидова останавливаться не собирается. "Ждать вступления в ВТО мы не намерены, - заявила она "МН". - Будем добиваться снижения ввозных пошлин до нуля". Впрочем, глава НОБС считает, что 30% от потребляемой обуви Россия все же должна производить внутри страны. По ее мнению, эту нишу должно занять в первую очередь производство детской обуви, в котором Россия добилась успеха и для которого государственная поддержка будет оправданной.
Сопротивление материала
- Внутреннее производство обуви действительно выросло, но не из-за снижения пошлин - это же смешно! - возмущается Александра Андрунакиевич, исполнительный директор Российского союза кожевников и обувщиков (РСКО), в ответ на высказывания Натальи Демидовой. - Просто несколько компаний-локомотивов ведут отрасль. А что, в Национальном обувном союзе хотели бы, чтобы мы вообще упали?
Именно РСКО на днях и отправил обращения к премьер-министру и президенту. Обувщики возмущены: их даже не пригласили на заседание рабочей группы МЭРТ, где принималось окончательное решение по снижению пошлин.
- Мы не против импорта как такового,- говорит Андрунакиевич. - Есть ниши, где российские производители действительно не конкурентны - это женская модельная, высококаблучная обувь. Но должны быть равные конкурентные условия. Смотрите сами: емкость российского обувного рынка огромна - до 10 млрд долларов. Люди стали лучше жить и больше потреблять. Казалось бы, производство при таком огромном рынке тоже должно расти - а оно почти стоит. Все потому, что давит импорт: в прошлом году он вырос на 54%.
Импорт действительно растет: по данным Минпромэнерго, за 2006 год ввоз одних только кожаных женских сапог в Россию увеличился с 1 млн до 11 млн пар. По сведениям РСКО, эти сапоги завозились по 25 долларов за пару. Если учесть, что пара сапог в рознице стоит минимум 100 долларов, легко подсчитать: от ввоза одних сапог импортеры получили 75 млн долларов прибыли. А всего за 2006 год в Россию было легально ввезено 106 млн пар обуви. Одновременно доходы российских производителей за те полтора года, что снижены пошлины, упали с 15-20% до 7-10%.
Обувщики видят один выход - в установлении единой ввозной пошлины на уровне 16,5%. Именно такую пошлину ввел недавно Евросоюз, чтобы оградить свой обувной рынок от экспансии китайского товара. Да и сам Китай, обеспечивающий уже около 60% мирового производства обуви, развивает свою обувную промышленность благодаря высокой ввозной пошлине (25%). В результате китайский обувьпром купается в инвестициях из Германии, Италии, Испании. А российские обувщики ждут вступления в ВТО как начала конца.
"Мы просчитали: после вступления в ВТО и переходного периода у нас будет ввозная пошлина на обувь 5%. Это катастрофа", - говорит Александра Андрунакиевич. На недавнем собрании РСКО даже очень успешные обувщики не скрывали: они не выдержат конкуренции. Андрей Бережной при всех своих преимуществах тоже не выглядит оптимистом. Его прогноз малоутешителен:
- Неуспешные или находящиеся на пути к успеху прекратят существование. Все положительные тренды у рентабельных компаний сократятся. Например, мы сейчас активно развиваем Зарайскую обувную фабрику - за последние 3 месяца ввезли туда оборудования на 1,5 млн евро. То, что мы прекратим массированные инвестиции, это факт. Что будем делать? Открывать СП в Китае, в Индии, где угодно. То есть говорить о чисто российской обуви уже будет нельзя. К сожалению.
И все же Бережной намерен защищаться. Говорит, что его козыри - в производстве уникальных элементов обуви, которые не в состоянии делать никто другой.
- Не хочу превратиться в парковщика или открывателя газовой трубы, - объясняет он. - Меня по жизни самолеты и спутники учили делать. Если не развивать производство в России, то завтра при нынешнем растущем рынке мы будем платить за импортную обувь все больше газа и нефти. Но я хочу, чтобы и газа, и нефти осталось моим и вашим детям. А ботинки давайте сделаем сами.
Досье МН
В СССР ежегодно потреблялось 800 млн пар обуви - по 3-3,5 пары на человека. Из них отечественная промышленность производила 45% (350 млн пар), остальное приходилось на импорт. Сегодня, по экспертным оценкам, емкость отечественного рынка обуви составляет примерно 400 млн пар в год, а на человека приходится 1,5 пары в год. При этом, по данным РСКО, отечественные производители обуви занимают лишь 15% объема рынка (около 70 млн пар), остальное приходится на легальный (20%) и "серый" (65%) импорт. По статистике РСКО, ежегодно "в тень" уходит более 3 млрд долларов.
НОБС утверждает, что инициированное им снижение ввозных пошлин значительно снизило объемы неучтенного импорта. РСКО, напротив, считает, что доля "серого" импорта если и уменьшилась, то только благодаря улучшению таможенного администрирования в последние 2 года. Однако сегодня таможня не может контролировать каргоперевозки неподконтрольных ей ведомств, например Министерства обороны или ФСБ. Одно из громких уголовных дел - по контрабанде 5 тысяч вагонов одежды и обуви из Китая в 2004-2005 гг. военной частью ФСБ - до сих пор не расследовано.
КСТАТИ
Минэкономразвития аргументирует свою позицию по снижению импортных пошлин для легкой промышленности тем, что сегодня ее вклад в ВВП составляет лишь 1,5%. Однако в общем объеме розничного рынка легпром стоит на втором месте после рынка продуктов питания: емкость рынка потребительских товаров - порядка 40 млрд долларов, из них на обувь приходится около 10 млрд. Товарооборот в отрасли в 5 раз превышает товарооборот энергоносителей внутри страны и в 10 раз - товарооборот автомобилей. 70% предприятий легкой промышленности являются градообразующими. При таких показателях и растущем потребительском спросе долю легпрома можно было бы довести как минимум до "советского" уровня в 28%. Однако сделать легпром инвестиционно привлекательным, видимо, сложнее, чем распорядиться судьбой 500 тысяч человек, работающих в отрасли, из которых 42 тысячи трудятся в кожевенной и обувной промышленности.
Наталья Алякринская
Рыба под запретом
Россельхознадзор намерен установить жесткий контроль за импортируемыми в Россию рыбопродуктами. Отныне они будут поставляться в страну лишь с предприятий, аттестованных отечественными экспертами. На сегодняшний день импорт рыбной продукции в Россию составляет 70% от всех объемов. На сколько сократятся поставки "даров моря" после введения мер Россельхознадзора, и сколько теперь будет стоить килограмм селедки, пока не ясно, но, учитывая, результаты введенных аналогичных ограничений для поставщиков мяса, вполне вероятно предположить, что на столах россиян теперь сократится не только количество мясной, но и рыбной продукции.
О намерении установить контроль над всеми предприятиями, которые поставляют в Россию рыбопродукты, заявил на днях глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. "Я считаю, что принципы контроля должны быть едиными для всех стран. Если на США работают несколько вьетнамских заводов под контролем инспекторов, то применительно к России должен быть тот же подход", - сказал чиновник.
Свои намерения представители ведомства обосновывают тем, что в последнее время участились случаи выявления в завезенной продукции опасных заболеваний. Особенно грешат нарушениями поставки из азиатско-тихоокеанского региона. "В партиях порционного морского языка весом 25 тонн, филе пангасиуса весом 24 тонны, поступивших из Вьетнама, филе тиляпии весом 24 тонны и филе морского окуня весом 8 тонн, прибывших из Китая, обнаружены бактерии группы кишечной палочки и мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы. В связи с этим Россельхознадзор принял решение временно ограничить поставки в Россию продукции с вьетнамских предприятий VN 152, VN 569 и DL-14 и с китайских предприятий 4600/02026 и 4400/02270", - говорится в недавнем сообщении ведомства.
О том, что Россельхознадзор ужесточает систему контроля и вводит аттестационные барьеры на пути опасного импорта, уже извещены зарубежные рыбоперерабатывающие предприятия. Сергей Данкверт сообщил, что всем странам направлены соответствующие письма. Он также напомнил, что аналогичная система уже действует для мясоперерабатывающих заводов. Завершить аттестационную кампанию Россельхознадзор намерен к осени. Кстати, как заметил Данкверт, определенные проблемы есть и у предприятий, расположенных на Американском континенте.
Новые меры уже начали осуществляться на практике. Например, в апреле и мае были запрещены поставки со всех неаттестованных предприятий Вьетнама и Японии. Во Вьетнаме было проверено 25 предприятий, 15-ти из них разрешено поставлять рыбопродукцию как и раньше. Сейчас идут проверки в Уругвае, Чили, Исландии, Норвегии, скоро начнутся проверки в Китае и Аргентине. Как сказал пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко, Россельхознадзор проверит до конца июня 10-15% китайских рыбоперерабатывающих предприятий, заинтересованных в экспорте своей продукции в Россию, ведь предприятия именно из этих стран поставляют в Россию больше всего морепродуктов. В целом же доля импортной продукции на столах россиян сейчас составляет порядка 70%.
По оценкам таможни, в 2006 году Россия закупила у зарубежных производителей 980 тыс. тонн рыбы и рыбопродукции. В денежном эквиваленте объем импорта составил 1,1 млрд долларов. Вьетнам выступает главным поставщиком сырья для производства крабовых палочек. Из Китая поступают большие объемы филе минтая. Южная Америка продает в Россию лосось, хек, хоки, нототению и другие породы столовых рыб, в том числе различные тресковые. Что касается отечественных производителей, то, хотя в рыбной отрасли наблюдаются позитивные тенденции - по итогам 2006 года вылов водных биоресурсов составил 3,26 млн тонн, что на 1,4 % выше, чем в 2005 году - но самостоятельно заполнить холодильники россиян готовой рыбопродукцией им не по силам. К тому же часть выловленной отечественными рыбаками живности сначала отправляется на зарубежные перерабатывающие заводы, например, в тот же Вьетнам, а уже потом поставляется в Россию в товарном виде.
В Минсельхозе полагают, что ужесточение мер контроля не должно привести к обеднению прилавков и росту цен. В частности, чиновники ведомства заявляли, что, например, минтая и лосося, которыми изобилуют моря на Дальнем Востоке, в продаже точно не убавится при введении любых мер контроля за импортом, так как эти сорта в достаточном количестве производятся внутри страны. То же самое относится и ко многим другим видам рыбы: колюшке, карпу, белой и т. д.
Однако эксперты настроены менее оптимистично. Так, многие из них полагают, что, если через два месяца основные предприятия - поставщики морепродуктов не пройдут аттестацию, то к этому времени запасы морепродуктов на предприятиях в России станут заканчиваться, что приведет к росту цен: на рыбу - до 50%, а на крабовые палочки и мясо - вдвое.
Не слишком оптимистичен в прогнозах относительно перспектив развития ситуации и зампредседателя Ассоциации Государственно-Кооперативное Объединения Рыбного Хозяйства (Росрыбхоз) Юрий Мамонтов. Правда, он поостерегся назвать точные цифры подорожания продукции на прилавках. "Как все это отразится на рынке должны знать в Россельхознадзоре, - заявил обозревателю Страны.Ru г-н Мамонтов. - Они же вводят эти санкции. Да, сейчас они летят в Таиланд, во Вьетнам и прочие страны, все проверяют, и только с новыми сертификатами будет разрешено ввозить рыбу. И, конечно, рыбы станет меньше. С одной стороны, разумеется, хорошо, что будет меньше чужеродной рыбы, но с другой стороны, конечно же, должен быть выдержан ассортимент, чтобы у покупателей был выбор".
"Мы будем, конечно, с каждым годом увеличивать производство. И те сорта, что в России производятся, - карповые, форель, осетровые, сиги - мы будем производить их с каждым годом все больше и больше. Тем более, что аквакультуру включили в национальный проект", - добавил Юрий Мамонтов. - Однако мы будем стараться увеличивать объемы таким образом, чтобы спрос был удовлетворен полностью, но без подорожания, поскольку цены на рыбопродукцию и так уже достаточно высокие".
Страна.ру 08.06.07
Philips дала таможне добро
Коммерсант
Почти два года потребовалось крупным производителям электроники, чтобы по настоянию Федеральной таможенной службы (ФТС) начать переход на прямые поставки техники в России. Вчера о переходе на прямой импорт объявил первый крупный игрок российского рынка электроники голландская Philips. До сих пор напрямую поставляли технику в Россию только производители мелкой бытовой техники SEB Group и Braun, но в ближайшее время к ним могут присоединиться Sony и Samsung.
Компания Royal Philips Electronics с июня полностью перешла на прямой импорт, заявил вчера генеральный менеджер Philips Consumer Electronics Дмитрий Страшнов. По его словам, если раньше продукция с завода Philips поступала на склады иностранных посредников, которые импортировали ее в Россию, теперь она будет поставляться напрямую в российский офис. Там она будет сертифицироваться и распределяться между локальными дистрибуторами. Компания не намерена строить склад в России и будет сотрудничать с крупными логистическими компаниями. Переход на новую схему работы готовился шесть месяцев и полностью завершится к августу, уточнил господин Страшнов.
Представитель отраслевой ассоциации РАТЭК Антон Гуськов называет решение Philips прецедентным. "Впервые крупный производитель бытовой техники начинает прямые поставки всего своего ассортимента, в том числе в самом массовом для него сегменте, аудиовидеотехнике",– поясняет он. До сих пор Philips напрямую импортировала в Россию только сотовые телефоны. Прямые поставки в Россию несколько лет осуществляет и компания Braun (входит в структуру Procter&Gamble), чья доля на российском рынке бытовой техники, по оценкам, не превышает 1%. Несколько месяцев назад на прямые поставки частично перешла SEB Group, которая теперь сама импортирует в Россию товары под марками Moulinex, Tefal, Rowenta.
Голландская Royal Philips Electronics производит бытовую технику, средства персонального ухода, медицинское оборудование. Присутствует в 60 странах. Объем продаж в 2006 году – ?27 млрд. По оценке экспертов, занимает до 15% на российском рынке аудиовидеотехники.
Производители электроники заговорили о переходе на прямой импорт в 2005 году, когда ФТС потребовала от компаний предоставить ей прайс-листы для дилеров. Таким образом таможенники пытались бороться с занижением стоимости электроники при ее ввозе в Россию. Тогда после серьезного скандала производители предоставили свои прайс-листы, а в будущем по просьбе ФТС пообещали и вовсе перейти на прямой импорт, чтобы снизить долю нелегально ввозимой в Россию электроники. Господин Гуськов уверен, что примеру Philips последуют и другие крупные производители. По информации участников рынка, о переходе на прямой импорт в ближайшее время могут объявить Sony и Samsung. Пресс-секретарь российского офиса Samsung Марат Ракаев сообщил, что Samsung уже напрямую поставляет в Россию сотовые телефоны, не исключив, что в будущем к ним добавятся и товары других категорий. "Такая схема позволяет повысить прозрачность бизнеса",– отметил господин Ракаев. Комментариев Sony получить не удалось, так как рабочий день в российском офисе компании уже закончился. Ритейлеры рассчитывают, что переход на прямой импорт сократит их затраты на логистику. "Ввоз товаров упростится, они будут доходить до магазинов быстрее на пять-семь дней",– заявил вчера президент "Эльдорадо" Игорь Яковлев. PR-директор "Техносилы" Надежда Сенюк не исключила, что цены на продукцию Philips могут вырасти, так как возрастут таможенные платежи компании. Дмитрий Страшнов отказался уточнить, как изменятся цены на продукцию Philips.
СЕРГЕЙ Ъ-СОБОЛЕВ, АННА Ъ-РЯБОВА
Биообразцам готовят зеленый коридор
Коммерсант
Как стало известно Ъ, подготовлен проект закрытого распоряжения правительства, снимающего запрет на вывоз биообразцов человека за пределы России (запрет 28 мая ввела Федеральная таможенная служба). До конца недели пропуск через таможню в оперативном режиме должны получить две категории биоматериала: образцы, вывозимые в рамках разрешенных клинических испытаний и связанные с лечением онкологических и системных заболеваний крови. По информации Ъ, сегодня первый вице-премьер Дмитрий Медведев будет обсуждать проблему вывоза биообразцов на совещании по реформе здравоохранения. В то же время штаб-квартиры ведущих западных фармкомпаний пригрозили, что в случае затягивания процесса они прекратят клинические исследования в России.
Как сообщил Ъ источник в Минздравсоцразвития, предложения по смягчению запрета на вывоз биообразцов в ведомстве стали готовить с начала недели: о развитии ситуации с запретом президенту Владимиру Путину докладывал лично Михаил Зурабов – доклад был основан на аналитической записке Росздравнадзора (это ведомство отвечает за выдачу разрешений на вывоз биоматериала).
Очевидно, по итогам общения с главой государства поздно вечером во вторник господин Зурабов выступил с официальным заявлением по поводу скандала с биообразцами. Он сообщил, что в ближайшие дни Минздравсоцразвития и Федеральная таможенная служба подпишут совместный приказ о порядке выдачи разрешений на вывоз биоматериалов из России. Документ, по словам главы Минздравсоцразвития, коснется "обеспечения лечебного процесса". Для регуляции же вывоза биоматериалов в рамках проведения клинических испытаний новых лекарственных препаратов глава Минздравсоцразвития предпочел взять паузу "в неделю-другую, чтобы выработать устраивающее всех решение".
Между тем, по информации источника Ъ в этом ведомстве, уже вчера ситуация изменилась. Подготовлен проект закрытого распоряжения правительства об "оперативном разблокировании запрета", которое уже до конца недели должно открыть границу для части груза с биоматериалом. В первую очередь запрет должен быть снят с вывоза биообразцов, "необходимых для оказания экстренной помощи при лечении онкологических и системных заболеваний крови". Ко второй разрешенной к вывозу категории отнесены биообразцы, необходимые для проведения клинических исследований. По сути, речь идет о денонсации правительственного распоряжения о приостановке вывоза биообразцов человека, который 28 мая ввела в действие Федеральная таможенная служба. "При этом в ближайшие недели все-таки будут разрабатываться изменения в правовую базу, регулирующую правила вывоза,– рассказывает собеседник Ъ в Минздравсоцразвития.– Ведь по единому коду ТН-ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), по которому проходят биообразцы, вывозится все что угодно". По информации Ъ, власти в период запрета всерьез озаботились, к примеру, вывозом из России стволовых клеток для нужд косметической промышленности. Под запретом, очевидно, останутся и скандальные "ногти и волосы", которые легли в основу теории о западных разработках биооружия "генно-этнической направленности", которое планируется применять против россиян.
Примечательно, что версию об угрозе "биотерроризма" первым из чиновников во вторник официально подтвердил Михаил Зурабов: "В мире действительно проводятся разработки биооружия, и, несмотря на то что я не располагаю данными о фактах подготовки биооружия против России, чисто технически это вполне возможно".
В пресс-службе ФТС Ъ не подтвердили и не опровергли информацию о грядущем снятии запрета: "Мы пока не располагаем данными, отменен запрет на вывоз биообразцов или нет",– сообщил Ъ пресс-секретарь ФТС Александр Смеляков. А представители фармкомпаний сообщили Ъ, что вчера запрет продолжал действовать: "Мы вчера вновь попытались отправить партию биообразцов в рамках клинических исследований. Таможенники их не пропустили, причем не стали оформлять письменный отказ, в котором по правилам должно быть указано, по каким критериям груз не соответствует нормам отправки".
По информации Ъ, представители российского фармрынка не только отправили телеграммы с просьбой снять запрет на вывоз биообразцов в рамках клинических испытаний руководству ФТС, Минздравсоцразвития и Росздравнадзора, но и провели личные встречи с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым, замглавы Минздравсоцразвития Владимиром Стародубовым. По словам одного из участников фармрынка, вчера прошла и совместная встреча сотрудников Федеральной таможенной службы и Росздравнадзора, где "согласовывались межведомственные позиции". "Было обещано, что клинические исследования будут включены в готовящийся 'оперативный режим смягчения запрета'",– сообщил Ъ собеседник в руководстве одной из фармкомпаний.
При этом штаб-квартиры западных фармацевтических компаний уже объявили российским партнерам о готовности свернуть свои клинические исследования в стране, в случае если запрет не будет разблокирован в ближайшее время. Они ссылаются на срыв графика исследований и невозможность обеспечить безопасность пациентов.
По мнению экспертов, ускорить смягчение процедуры вывоза биообразцов может тот факт, что к решению проблемы подключился первый вице-премьер Дмитрий Медведев (напомним, что, по информации от источников в медицинских кругах, распоряжение о запрете исходило от первого вице-премьера Сергея Иванова). Господин Медведев включил этот вопрос в повестку сегодняшнего совещания, посвященного реформе здравоохранения. "Я иду на это совещание, и один из вопросов повестки – биообразцы",– подтвердила Ъ эту информацию директор Института судебной психиатрии имени Сербского Татьяна Дмитриева.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА
Едем отдыхать
КАЖДЫЙ ИЗ НАС МЕЧТАЕТ О ТОМ ВРЕМЕНИ, КОГДА, НАКОНЕЦ, ВСЯ СЕМЬЯ СМОЖЕТ
ОТПРАВИТЬСЯ НА ОТДЫХ, НО НЕ КАЖДЫЙ ЗНАЕТ О ТОМ, КАКИЕ НЕОЖИДАННОСТИ МОГУТ
ПОДСТЕРЕГАТЬ РОДИТЕЛЕЙ В ПОЕЗДКЕ. МОЖНО ЛИ ПРЕДУСМОТРЕТЬ ВСЕ НЮАНСЫ ИЛИ
ЗАРАНЕЕ НАСТРОИТЬСЯ НА НЕОЖИДАННЫЕ ИСПЫТАНИЯ?
Летом прошлого года на станции Белгород пограничники сняли с поездов около
трех тысяч отдыхающих, направлявшихся в Крым и на другие украинские курорты.
В лучшем случае поездка могла продолжиться лишь через день, а многие
путешественники вернулись домой ни с чем. В законности действий сотрудников,
снявших детей с поезда, следовавшего в Украину, можно не сомневаться. И не
надо их винить, они лишь исполняли свои обязанности: Закон четко
устанавливает правила, соблюдать которые мы обязаны, хотим этого или нет.
Пожалуй, все "подводные камни" предсказать сложно. Но если хорошо
подготовиться к предстоящей поездке, количество неприятных сюрпризов можно
свести к минимуму. Мы постараемся помочь избежать подобной участи.
Как правило, граждане плохо знают, какие документы необходимо иметь при
пересечении границы, и прибывают на таможню без той или иной справки. Как
минимум, есть три причины, по которым можно отказать в разрешении на
пересечение границы. Первая - отсутствие нотариально заверенного согласия
родителей на выезд ребенка за пределы России. Вторая - отсутствие оригинала
свидетельства о рождении (а не копии документа). Третья - ситуация, когда
родители находятся в разводе, и один из них ходатайствовал в суде о запрете
на право вывоза ребенка из России.
Взрослому человеку, направляющемуся за границу достаточно иметь при себе
документ, удостоверяющий личность гражданина РФ за ее пределами. При
путешествии с детьми в дорогу надо взять свидетельство о рождении ребенка
или загранпаспорт с обязательной записью, подтверждающей родство. Если же
ребенок отправляется на отдых без родителей, то сопровождающему группы
помимо подлинного документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего,
необходимо вручить нотариально оформленное согласие хотя бы одного из
родителей.
Выезжая с несовершеннолетним ребенком за рубеж, необходимо учитывать еще и в
какую страну вы едете. Несмотря на то, что мы - граждане России - и
руководствуемся российским законодательством, вполне возможно, что уже при
прохождении паспортного контроля на территории иностранного государства от
русских мамы или папы потребуют согласие второго родителя. Лишь на том
основании, что в государстве, в котором вы уже фактически находитесь, будучи
еще в аэропорту или на вокзале, действуют другие законы. Вот здесь-то и
наступает конфликт законодательств. Спорить можно, но это трата времени и
нервов. Все-таки лучше перестраховаться и оформить согласия от обоих
родителей (если ребенок едет без них), второго родителя (если ребенок
путешествует только с вами). Если второй родитель умер, нужно перевести
свидетельство о смерти на язык той страны, куда вы намерены везти ребенка.
Если местонахождение отца (или матери) неизвестно, у вас нет возможности
отправить его к нотариусу для оформления его согласия на вывоз ребенка,
посоветуем через суд признать родителя безвестно отсутствующим. Эта особая
процедура проводится судом по заявлению заинтересованного лица (второго
родителя). Человек признается безвестно отсутствующим, если в течение года о
нем не поступает никаких сведений по месту жительства. В ситуации, когда
родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке, но отцовство
установлено, также требуется нотариально оформленное согласие отца на вывоз
ребенка за границу. Кроме того, нужно учитывать и условия принимающей
стороны. Некоторые государства требуют нотариально заверенный перевод этого
согласия на язык их страны с проставлением апостиля. Где и как проставляется
апостиль, вам обязательно объяснит нотариус, когда будет оформлять согласие
на выезд ребенка бывает и такое, что родители обращаются к нотариусу с
просьбой "удостоверить доверенность на вывоз ребенка за границу". Ни один
нотариус не совершит такое нотариальное действие, даже если в посольстве вам
сказали, что нужна именно доверенность. Давайте будем не только чтить Закон,
но и уважать его: Закон прямо указывает, что нотариус в данной ситуации
удостоверяет именно согласие. Ведь ребенок - не имущество, а человек!
Проблемы никогда и никому не приносили ни радости, ни удовольствия. Поэтому,
дабы не испортить ни себе, ни своему ребенку отдых в деревне у бабушки или с
вами на теплом море, позаботьтесь, в первую очередь, не только о выборе
места и времени для проведения каникул, но и о правильности составления всех
необходимых документов. Не правда пи, "согласие" - это позитивно. Так
давайте поступать позитивно и законно и тогда ваш отдых будет удачным!
Знамя труда (Озерск)
Рокировки в погонах
В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ по КАЛИНИНГРАДСКОМУ РЕГИОНУ ПОЯВИЛСЯ
НОВЫЙ НАЧАЛЬНИК, ИМ СТАЛ ПОЛКОВНИК ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИР КУЛЕШОВ.
Как сообщили в пресс-службе СЗТУ, до своего назначения Владимир Кулешов
работал в Санкт-Петербурге, где занимал должность заместителя начальника
СЗТУ по экономической деятельности. Всего же общий стаж службы в таможенных
органах нового руководителя составляет 22 года.
Сейчас Владимир Кулешов объезжает местные таможни и на месте знакомится с
нюансами работы таможенников в Особой экономической зоне.
Напомним, прежний начальник Евгений Богма уволился с должности в апреле
этого года по собственному желанию, не проработав в Калининграде и двух лет.
По официальной версии, он ушел на пенсию. До конца мая исполнял обязанности
руководителя Калининградского СЗТУ Дмитрий Чемакин, заместитель начальника
службы федеральных таможенных доходов управления.
Произошли кадровые перестановки и в прокуратуре. Первый заместитель
прокурора Калининградской области Александр Бебенин получил повышение по
службе. Он назначен на должность Северо-Западного транспортного прокурора в
Санкт-Петербурге.
Новый прокурор возглавит работу вновь созданного ведомства. В конце апреля
генеральный прокурор России Юрий Чайка подписал приказ о создании
Северо-Западной транспортной прокуратуры. В документе было обозначено место
дислокации надзорного органа - в Санкт-Петербурге с подразделением в
Ярославле. Как объяснили в пресс-службе прокуратуры области, после
реорганизации транспортные прокуратуры по всему Северо-Западу вошли в
отдельную структуру и подчиняются теперь не прокуратурам субъектов РФ, а
Северо-Западному транспортному прокурору. Изменения не коснулись местных
-Балтийской и Калининградской транспортных прокуратур. Они продолжают
оставаться в структуре областного надзорного органа и имеют статус
специализированных прокуратур. Видимо, было учтено расположение региона за
несколькими границами.
Новое ведомство начало свою работу с первого июня этого года. В этот же день
был подписан приказ о назначении Александра Бебенина на должность.
Справка "РГ"
Александр Бебенин родился в 1969 году в Ростовской области. В органах
прокуратуры службу начал с 1993 года в должности помощника прокурора
Железнодорожного района города Ростов-на-Дону. Работал также старшим
следователем прокуратуры города Ростова-на-Дону (с 1996 года), прокурором
отдела по надзору за расследованием особо важных дел прокуратуры Ростовской
области (с 1997 года), старшим следователем отдела по расследованию
преступлений, связанных с организованной преступностью и бандитизмом,
следственного управления прокуратуры Ростовской области (с 1999 года),
прокурором Шолоховского района, станицы Вешенская Шолоховского района
Ростовской области (с 2001 года), прокурором города Каменска Ростовской
области (с 2005 года). С 14 декабря 2005 года являлся первым заместителем
прокурора Калининградской области.
Филипп Моров
Запад России (Приложение к "Российской газете") (Калининград)
Импортное мясо тоже приговорили
На днях премьер-министр Михаил Фрадков созвал в правительстве экстренное
закрытое совещание, посвященное "мясному" вопросу. Государственные мужи
решали, как сделать так, чтобы в нашу страну попадало только качественное
заграничное мясо. Предлагались разные варианты решения проблемы. Вплоть до
самых радикальных, например, введения лицензирования импорта мясопродуктов.
Но решено пока лишь объявить жестокую войну с контрабандой, отвечать за
которую будет главный таможенник Андрей Бельянинов.
Скажем сразу: мясо, в отличие от рыбы, в ближайшее время сильно не
подорожает. Революционную реформу "мясного" рынка правительство решило пока
не проводить. Один из участников совещания рассказал "Известиям", что "это
пошло бы вразрез с ранее достигнутыми договоренностями с Евросоюзом по ВТО,
которые не допускают пересмотра тарифов и квот. В качестве выраженного
приоритета определена борьба с контрабандой". Собственно, из-за контрабанды
и началась наша "мясная война" с Польшей.
Именно контрабандная продукция, не прошедшая санитарного контроля, чаще
всего представляет собой рассадник всевозможной заразы: от туберкулеза до
сибирской язвы. Часто такое мясо невозможно даже идентифицировать - то ли
это бразильская говядина, то ли австралийский кенгуру. А недобросовестные
российские переработчики к этому даже и не стремятся. Им главное -
перемолоть мясо до молекулярного состояния и поскорее скормить ничего не
подозревающим потребителям в виде сосисок и колбасы.
В нашу страну контрабанда поступает в основном из Китая, стран Восточной
Европы, Индии, Африки и Латинской Америки. По мнению присутствовавшего на
совещании главы Минсельхоза Алексея Гордеева, ежегодный объем теневых
поставок мясопродуктов составляет 250-300 тыс. тонн (для сравнения,
легальный импорт в прошлом году составил 3,1 млн тонн). Глава ФТС, в свою
очередь, считает, что эти данные занижены. "Откуда они взялись, я не знаю и
ответственности за них не несу", - заявил он. При этом Бельянинов
дипломатично заметил, что "корректно подсчитать объем контрабанды тяжело".
Главный российский таможенник пообещал, что его ведомство "сосредоточит
усилия" для "наведения порядка при импорте мяса". По его словам, в России
около двух десятков фирм контролируют 40-50% объемов поставок
мясопродуктов. С ними проблем, как правило, не возникает. "Но остальные
компании отследить сложно, в этом сегменте мы будем активно трудиться", -
пообещал Бельянинов.
Что же касается запрещенного в России польского мяса, то, как сообщил
"Известиям" один из участников пятничного совещания, этот вопрос отдельно
не поднимался. "Эта тема излишне политизирована, и есть желание перенести
этот вопрос в плоскость международных правил и договоренностей России с
ВТО", - сказал он. Возможно, проблема польского мяса будет обсуждаться на
заседании рабочей группы Россельхознадзора и Евросоюза по предотвращению
мошенничества в области оборота животноводческой продукции, которое пройдет
12-13 июня. "Мы получили согласие европейской стороны, но дата
предварительная, она еще может быть уточнена", - заявил руководитель
Россельхознадзора Сергей Данкверт. Кроме того, он призвал лишить данный
вопрос политической окраски. "Российская сторона не раз подчеркивала, что
эта проблема носит технический характер и должна решаться
специалистами-ветеринарами", - сказал глава Россельхознадзора.
* * *
Цена вопроса
По словам главы ФТС Андрея Бельянинова, российские таможенники с начала
года предотвратили ввоз на территорию РФ более 800 тонн контрабандного мяса
из зарубежных стран. "С начала года сотрудники таможенных органов пресекли
восемь крупных каналов контрабанды мяса и мясопродуктов из других стран в
различные регионы РФ. Это более 800 тонн товаров на сумму 23 млн рублей", -
сказал он. По словам Бельянинова, по результатам этих проверок возбуждено
13 уголовных дел.
Известия (Москва) 05.06.07
Каждому бревну – загранпаспорт
Таможня хочет сделать обязательной маркировку штрихкодом каждого экспортируемого бревна. Специалисты уже опаса-ются осложнений при экспорте леса по железным дорогам.
С идеей поштучно учитывать весь выезжающий из России лес выступил глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов. Но чтобы сделать новый вид контроля обязательным, необходимо внести поправки в Таможенный кодекс. Андрей Бельянинов намерен как можно быстрее подготовить их, чтобы внести в правительство и потом в Госдуму.
Таможня уже маркирует такими бирками бревна в Иркутской области, но там нововведение лишь рекомендовано, а не обязательно для экспортеров.
По словам сотрудника пресс-службы ФТС Александра Карелина, эксперимент на Иркутской таможне проводится с конца 2005 года. Там с 1 декабря 2005 года по 1 апреля 2007-го с помощью спецмаркировки было учтено 146,7 тыс. куб. м леса.
«Сейчас на погранпереходах по накладным проверяют вес и наименование груза, – рассказывает менеджер западного коммерческого отдела ООО «ТрансЛес» (аффилировано с ОАО «РЖД») Александр Елисеев. – С новой маркировкой таможенникам придется проверять бревна поштучно. Однако доступ к торцам бревен в полувагонах и на платформах затруднен, и они смогут просканировать далеко не весь груз. В этом случае будут возникать расхождения с накладными, и задержки на границе сильно возрастут».
Вместе с тем Александр Карелин из ФТС ожидает, что таможенники будут проверять только несколько бревен сверху вагона и сканировать всю партию, только если груз вызовет подозрения.
Сами метки в России не производятся, их закупают в Австрии. Цена одной бирки – 5 руб. По словам Александра Карелина, никакого дефицита меток во время эксперимента в Иркутске не возникало.
Процедура навешивания бирок на бревна напоминает наклеивание акцизных марок на алкогольную продукцию. Предварительно лесозаготовители должны приобрести бирки у ФТС. Потом эти метки наклеиваются на торец каждого бревна, информация о котором попадает в таможенную базу данных. После этого лес вяжут в вязанки и грузят в полувагоны или на специализированные платформы. В момент погрузки происходит и таможенное декларирование лесоматериалов. Дальше до границы они следуют в так называемом режиме экспорта.
Затем на погранпереходе таможенник должен с помощью ручного сканера снять данные с меток и проверить их соответствие накладным и таможенной декларации. Именно на этом этапе экспортеры ожидают возникновения проблем.
Аналитик ИК «БрокерКредитСервис» Севастьян Козицын считает, что намерения ФТС укладываются в политику правительства на ограничение вывоза из страны необработанной древесины. «Введение экспортных пошлин вызывает возражения Финляндии, у которой большая часть экономики построена на переработке российской древесины, – говорит он. – В этой ситуации логично затруднить экспорт леса административными методами».
Павел АРАБОВ
«Гудок» 05.06.2007
Ракетные технологии запустили в Бразилию мимо таможни
Вчера Ъ стали известны подробности уголовного дела, возбужденного уральской оперативной таможней по факту незаконного вывоза научно-технической информации стоимостью $3,6 млн со стратегического предприятия – государственного ракетного центра "КБ им. академика В. П. Макеева" (ГРЦ) в Бразилию. По словам представителей таможенных органов, экспортеры не выполнили всех требований закона для легального вывоза документации, в частности не заполнили таможенную декларацию. В ГРЦ считают инцидент недоразумением.
1 июня пресс-служба ФТС сообщила, что на Урале таможенники возбудили уголовное дело по факту перевозки "технической документации, которая может быть использована при создании оружия массового поражения".
В пресс-службе уральского таможенного управления Ъ уточнили, что уголовное дело было возбуждено по ч. 3 ст. 189 УК РФ ("Незаконный экспорт научно-технической информации, которая может быть использована при создании оружия массового поражения") в мае нынешнего года. "Его расследование еще в самом начале, поэтому обвинение никому не предъявлено",– добавил представитель ведомства. Источники Ъ в ФТС сообщили, что расследование ведется в связи с вывозом научно-технической документации с ГРЦ "КБ им. академика В. П. Макеева" (Миасс, Челябинская область) в Бразилию. "В документах содержалась информация о системе и методах считывания показаний при испытаниях ракет",– сказал он. По данным таможенников, претензии к предприятию возникли из-за того, что оно не выполнило всех требований законодательства. "Эта документация вывозилась в рамках сотрудничества со структурами бразильского правительства. И предприятие имело право ее вывозить: у экспортера есть лицензия комиссии по экспортному контролю. Однако предприятие не в полной мере выполнило требования законодательства – не заполнило таможенную декларацию",– отметил собеседник Ъ. Стоимость документации, по оценкам таможенных органов, составляет порядка $3,6 млн. При этом в таможенных органах отметили, что факт возбуждения уголовного дела является прецедентом, так как ранее со стороны оборонных предприятий при вывозе научно-технической информации правонарушений не совершалось.
В ГРЦ Ъ сообщили, что предприятие действительно вывозило документацию на ракеты в Бразилию. "В рамках программы российско-бразильского сотрудничества ГРЦ проводит работу по совершенствованию технических и эксплуатационных характеристик бразильского ракетно-космического комплекса с ракетой-носителем VLS-1. Целью исследований является создание необходимых условий для эффективного использования комплекса при запуске спутников различного назначения из космического центра 'Алькантара'",– говорится на официальном сайте ГРЦ.
На предприятии инцидент считают недоразумением. "Мы урегулируем этот вопрос",– заявил Ъ помощник генерального конструктора ГРЦ Петр Болтаев, но отказался подробнее говорить о сути проблемы. А начальник управления международного сотрудничества ГРЦ Александр Флета вообще заявил, что впервые слышит о претензиях таможенников. "Прежде никаких проблем при работе с другими странами не было",– подчеркнул он.
ОЛЕСЯ Ъ-РАТОШНЮК, Челябинск
Коммерсант 05.06.07
НДС при доставке экспортных товаров
Торговлю невозможно представить без ряда сопутствующих услуг, в частности, без доставки грузов. Казалось бы, раз данные операции неразрывно связаны между собой и напрямую направлены на реализацию товаров, то и облагаться НДС они должны в аналогичном порядке. По логике вещей, здесь не должно быть никаких исключений. Однако представители налогового ведомства с этим согласны далеко не всегда.
Таможенные «нули»
Услуги по производству и реализации экспортируемых товаров, а также по организации транспортировки вывозимых из России ценностей подпадают под «нулевой» НДС. Причем такая льгота распространяется на «организационно-перевозочные» услуги, связанные как с вывозом, так и с ввозом товаров, а условие о том, что ввозимые товары должны будут впоследствии экспортироваться из России, соблюдать не нужно. Тем более что такого мнения придерживаются в том числе специалисты налоговой службы, утверждая, что «организационно-перевозочные» услуги облагаются НДС по нулевой ставке независимо от таможенного режима, под который помещены вывозимые (ввозимые) товары (письмо ФНС от 26 июня 2006 г. № 03-2-03/1175@).
К «организационно-перевозочным» кодекс относит услуги по организации и сопровождению перевозок, перевозке или транспортировке, организации, сопровождению, погрузке и перегрузке вывозимых или ввозимых товаров. Исключения предусмотрены для железнодорожных перевозчиков, ведь круг предоставляемых ими услуг, облагаемых нулевой налоговой ставкой, уже. В этом случае к льготным относят лишь услуги по перевозке товаров, помещенных под таможенный режим международного транзита и товаров, экспортируемых из России.
Что касается «обычных» фирм, то каких-либо критериев для отнесения к «организационно-перевозочным» услугам той или иной деятельности компании в кодексе нет. Определенные шаги в отношении конкретизации отдельных видов подобных услуг предприняли финансисты, обозначив в некоторых письмах их характеристики. Так, в письме от 13 сентября 2005 г. № 03-04-08/234 они поясняли, что под услугами по организации вывозимых из России товаров «нужно понимать комплекс операций, направленных на вывоз товаров из нашей страны». В частности, это услуги «по заполнению транспортного средства товарами, по размещению и креплению товаров» в нем и другие.
«Нулевое» налогообложение «организационно-перевозочных» услуг можно применить при соблюдении ряда условий. Во-первых, перевозка товаров (или организация их транспортировки) должна осуществляться между пунктами, один из которых находится в России, а второй – за ее пределами (письма Минфина от 12 января 2006 г.№ 03-04-08/10, от 08 июля 2005 г. № 03-04-08/177, от 27 июля 2006 г. № 03-04-08/206, от 13 сентября 2005 г. № 03-04-08/234). Во-вторых, для подтверждения нулевой ставки фирма должна собрать и подать в инспекцию пакет следующих документов:
– контракт (его копию) с иностранной или российской фирмой на оказание услуг;
– выписку банка (ее копию), подтверждающую поступление выручки от покупателя;
– копии транспортных или товаросопроводительных документов, которые свидетельствуют о вывозе или ввозе товаров.
Стоит обратить внимание на тот факт, что при предоставлении организаторами-перевозчиками в инспекцию таможенной декларации необходимый пакет документов комплектуется по общему правилу – в течение 180 дней. Остальные же «организаторские» фирмы (то есть те, которые не представляют декларацию) этим сроком воспользоваться не могут и для определения налоговой базы должны принять наиболее раннюю из дат: день оказания услуг или день поступления авансов в счет оплаты предстоящего их оказания. Авансы за облагаемые нулевым налогом услуги, в свою очередь, освобождают от НДС (письмо Минфина от 8 февраля 2005 г. № 03-04-08/18). Следовательно, фирмам, не сдающим таможенную декларацию, нужно определять налоговую базу по «организаторско-перевозочным» услугам на дату их выполнения. Пакет же документов для обоснования нулевой налоговой ставки нужно будет представить в инспекцию не позднее 20-го числа месяца, следующего за тем месяцем или кварталом, в котором были оказаны услуги.
Нарушение указанных сроков подачи документов (например, по той причине, что фирма не успела собрать необходимые документы в указанные сроки), ведет к тому, что начислить налог на добавленную стоимость придется в обычном порядке. Однако перечисленную сумму НДС можно будет принять к вычету впоследствии, когда все необходимые документы будут собраны, напоминают эксперты журнала «Нормативные акты для бухгалтера».
Аренда не в счет
Одним из видов услуг, предоставляемых фирмами – организаторами транспортировки товаров, является аренда контейнеров и вагонов для перевозки грузов при международном сообщении. Тем не менее работники налоговой службы не относят их к «организационно- перевозочным» (письмо ФНС России от 16 апреля 2007 г. № 03-2-03/688). Данное утверждение отнюдь не лишено смысла, ведь такие объекты аренды не обязательно будут использованы для вывоза товаров в Россию или из нее. Кроме того, фирмы, предоставляющие в аренду контейнеры, вагоны и другое имущество для транспортировки грузов, могут быть напрямую и не связанными с такими перевозками, то есть фактически организуют перевозку и транспортируют грузы другие компании.
Финансисты также подчеркивают, что услуги по предоставлению вагонов, контейнеров, которые оказываются фирмам, перевозящим экспортируемые товары на железнодорожном транспорте, также нельзя считать связанными с международными перевозками (письмо Минфина от 18 июля 2006 г. № 03-04-08/147).
Таким образом, облагать услуги по сдаче во временное пользование контейнеров, вагонов налогом по нулевой ставке нельзя. Эти услуги должны облагаться по ставке 18 процентов.
«Федеральное агентство финансовой информации»; 04.06.07
Таможенная чрезвычайщина
Лес и биоматериалы будут экспортировать поштучно
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов объяснил в пятницу позицию своего ведомства сразу по трем больным вопросам: контрабанда мяса, экспорт леса и биоматериалов человека.
Таможня, в частности, намерена ввести обязательный поштучный учет при экспорте лесного сырья. На каждое бревно будет прикрепляться пластмассовая бирка с его характеристикой, включающей объем, физические размеры, сортность, а также индивидуальный номер.
Стоимость маркировки бревен, как уверяет руководитель ФТС, будет меньше, чем отношение стоимости алкогольной акцизной марки к цене бутылки. Эксперимент по поштучной бревномаркировке был проведен на таможнях Иркутской области и признан успешным. Введение системы электронного поштучного учета позволяет лесоэкспортеру использовать упрощенные процедуры таможенного оформления. Ведомство Бельянинова намерено срочно подготовить поправки в Таможенный кодекс, чтобы сделать процедуру обязательной и повсеместной. «Будем выходить с законодательными инициативами сделать обязательной норму по поштучному учету экспорта лесоматериалов из рекомендательной», - пообещал глава ФТС.
В отношении биоматериалов главой ФТС были сделаны еще более громкие заявления. Как отметил Бельянинов, существует гигантский рынок по вывозу из России органов и тканей человека, в том числе добываемых незаконным путем. «Идет своего рода геноцид против народа, живущего в России», - подчеркнул он. По его словам, спрос на использование биоматериалов в мире сегодня довольно высок и имеет место скрытая торговля тканями и органами людей, включая криминальные поставки в другие страны. Поэтому ФТС на днях ввела режим, «ограничивающий перемещение через границу России биообразцов человека». С 28 мая до особого распоряжения прекращено оформление к вывозу всех видов человеческих биоматериалов. 28 и 29 мая вывоз прекратили Шереметьевская и Московская южная таможни, а c 30 числа и таможня аэропорта Пулково. По словам Бельянинова, его удивляет "поднятый в СМИ ажиотаж" в связи с этим распоряжением. «Ситуация создается искусственно. Мы намерены навести порядок. Если есть перегибы на местах, то мы их поправим», - отметил он. Таможенное руководство подчеркивает, что введенный режим является не запретительным, а ограничительным. От ответа на вопрос, кем было принято решение о введении ограничений, Бельянинов уклонился. «Таможня ничего не делает сама по себе, она исполняет те функции, которые на нее возложены», - подчеркнул он. В пятницу появилось открытое письмо на имя премьера Михаила Фрадкова. В нем представители нескольких компаний, занимающихся клиническими исследованиями, сообщают, что запрет на вывоз диагностических материалов ставит под угрозу проведение международных программ во всех областях медицины. «В результате запрета на вывоз биообразцов появилась непосредственная угроза жизни и здоровью пациентов, участвующих в исследованиях», - констатируют авторы обращения. Запрет ФТС обещает снять в начале этой недели, но только на вывоз «биообъектов, необходимых для оказания экстренной медпомощи». Бельянинов затронул вопрос о возможности создания пунктов по оформлению вывоза биоматериалов. «Пока специальных постов нет, но думать об этом нужно», - пояснил он. Но пока таможня думает, могут пострадать люди. Причем необязательно, что ими окажутся только дельцы от мед- и фармбизнеса.
Газета (Москва); 04.06.2007
Остановка по требованию
...Белая «Ауди» остановилась у шлагбаума перед пунктом пограничного контроля «Томашовка». «Проезжайте, пожалуйста», — пограничник вежлив и улыбчив. Водитель Петр Гарах, решивший с женой прокатиться из деревни Кобелки Брестского района в украинскую деревню Заболотье к родственникам, недоуменно пожимает плечами: «Так быстро?» А вот его супруга Валентина Моисеевна оказывается более осведомленной. Объясняет мужу, что с 1 июня погранпереход работает по так называемому принципу одной остановки.
Раньше тормозить на погранпереходе водителям приходилось трижды. Останавливали у шлагбаума на въезде — пограничник записывал в контрольный талон номер автомобиля, отдавал водителю, затем осуществлялся пограничный и таможенный контроль, а потом водитель, уже на выезде, возвращал пограничнику проштампованный талон...
Принцип «одной остановки» действует со вчерашнего дня на 17 из 36 пограничных автодорожных пунктах пограничного контроля. В частности, на Брестчине, кроме «Томашовки» (Брестская погрангруппа), нововведения коснулись еще трех переходов — «Олтуша», «Мохро» и «Невеля», которые находятся в зоне действия Пинского погранотряда и расположены на границе с Украиной.
— По–новому работаем пока только на малых и средних пунктах пропуска — там, где нет очередей, и практически не совершается правонарушений. На «Варшавском мосту», например, такой принцип внедрить пока невозможно, — объясняет старший офицер пограничного контроля Госкомитета погранвойск Сергей Попылин.
А заместитель начальника отдела пограничного контроля Брестской погрангруппы Алексей Курганов добавляет: «Теперь талон забирает тот же контролер, который его выдает. Проверяем автомобили вместе с таможенниками, а не порознь, как прежде. Сами выходим к водителю».
За тот час, пока мы наблюдали за работой пограничников, через погранпереход проехали с десяток автомобилей и несколько велосипедистов (в Украину через «Томашовку» можно даже пешком ходить). Вместо положенных 15 минут на оформление одного автомобиля у таможенников и пограничников уходило лишь пять — семь. Сервис!
Еще один приграничный сюрприз адресован жителям Гродно: здесь вчера открылись два новых железнодорожных рейса в Польшу. Благодаря чему в первый день лета на местном железнодорожном вокзале пропала очередь у международных касс. Теперь туристам не надо ждать билета по 8 — 9 часов или локтями выбивать сидячее место в переполненном поезде («СБ» не раз писала об этой проблеме). Добраться до соседней польской станции Кузница стало намного проще.
...Еще год назад трудно было предположить, что 22 километра пути до границы окажутся такими тяжелыми, но уже минувшей зимой появились первые признаки необычной проблемы. Если раньше билеты продавались до самого отправления электрички, то с каждым днем получить квиток становилось все сложнее. Пассажиропоток рос на глазах. Так, в январе 2007–го из Гродно в Кузницу уехало более 15 тысяч человек, тогда как год назад — только 7 тысяч. А настоящий «железнодорожный» бум пришелся на март: с вокзала Гродно в Польшу отправились 21.475 туристов. Это во многом связано с тем, что значительная часть мелких торговцев, да и других горожан перестала при поездках за кордон пользоваться автотранспортом, выбрав путешествие на поезде.
Напомним, что прежде «челноки» подсаживались в машины к многочисленным «бензовозам», которые за умеренную плату доставляли в Кузницу или Белосток. Но когда с 1 марта таможня умерила пыл «топливных» туристов, их стало намного меньше. Из–за этого стало сложно попасть на попутку, и «челноки» вспомнили об электричках... Однако лишь четыре поезда в Польшу и обратно не могли вместить всех желающих. В таких условиях проблему могло решить только открытие новых международных рейсов. Руководство Белорусской железной дороги и радо было добавить пару рейсов из Гродно на польском направлении, да не могло из–за отсутствия электричек, пригодных для узкой «западной» колеи. И тогда наши железнодорожники обратились к варшавским коллегам. После многочисленных согласований, в том числе с пограничными и таможенными службами обеих стран, два дополнительных рейса наконец открылись.
— Трудности позади, теперь наши пассажиры это ощутят, — уверен начальник Гродненского вокзала Александр Соколовский. — Главное, что дополнительные поезда — каждый имеет более 200 сидячих мест — пошли в удобное для людей время: в 7.55 утра и в 22.34 вечера. Составы «привязаны» к польским поездам, следующим в Белосток, Варшаву или другие города. Так что можно путешествовать и дальше Кузницы.
...Пятница, 7.00. В зале ожидания вокзала наконец–то нет столпотворения. Пассажиры в ожидании контроля выстроились у входной двери на КПП. И вот распахиваются двери накопителя. Пассажиры по привычке бегут к вагонам — занимать места. Но на этот раз торопиться не нужно: сидячих мест хватило всем, даже остались свободные.
Кстати
На днях председатель Государственного комитета пограничных войск Игорь Рачковский во время онлайн–конференции в Национальной государственной телерадиокомпании еще раз прокомментировал вопрос об отмене так называемого разрешительного штампа в паспортах. В частности, Игорь Анатольевич подчеркнул, что эта запись неконституционна и в будущем году не понадобится. Кроме того, председатель Госкомпогранвойск отметил, что «попытки закрыть вопрос банальной сменой названия штампика не будет». Для граждан Беларуси, по словам Игоря Рачковского, планируется отменить и дата–штампы, которые ставят пограничники при выезде из страны.
Советская Белоруссия; 04.06.07
Россельхознадзор чистит рыбу
Россельхознадзор расширил список стран, из которых запрещено ввозить рыбу и рыбопродукты. Как следует из внутреннего письма ведомства, оказавшегося в распоряжении Ъ, "рыбный запрет" уже действует для Японии, Вьетнама, Китая, Уругвая, Аргентины и Кореи, а с 1 июля распространится на импорт из Чили. Между тем на Вьетнам приходится около 80% поставок сырья для изготовления "крабовых палочек", рыба из Чили – единственная альтернатива норвежскому лососю, а Китай – основной поставщик филе минтая. Теперь все эти продукты существенно подорожают, если вовсе не исчезнут с полок, паникуют импортеры и ритейлеры.
В письме начальника организационно-инспекторского управления Россельхознадзора Ивана Чернышенко его коллеге, замначальника управления Россельхознадзора Сергею Захарову (#122 от 20 апреля 2007 года, имеется в распоряжении Ъ) перечислены страны, проинформированные "о введении ограничений на ввоз в РФ рыбы и рыбопродукции с неаттестованных Россельхознадзором предприятий". В письме уточняется, что с 25 апреля запрещен импорт со всех неаттестованных предприятий Вьетнама, с 1 мая аналогичный запрет наложен на Японию, а с 1 июня – на Уругвай, Аргентину, Южную Корею и Китай. Наконец, с 1 июля будут прекращены поставки из Чили. Эта информация, говорится в письме, предназначена для уведомления территориальных управлений Россельхознадзора.
Импортеры узнали об ограничениях от корреспондента Ъ и единодушно признали, что по сути Россельхознадзор полностью закрывает рыбный импорт из перечисленных стран, поскольку специалисты ведомства еще не начинали аттестацию предприятий нигде, кроме Вьетнама. Источник в Россельхознадзоре подтвердил, что на конец мая аттестацию прошли лишь 15 из 25 обследованных предприятий Вьетнама (их список импортеры еще не получили). "Фактически запрещен импорт более 50% ввозимой столовой рыбы и морепродуктов (без учета сырья для производства пресервов и для копчения) и около 80% рынка рыбного филе",– говорит ведущий менеджер по закупкам ООО "Оргхимтехнология" Татьяна Кузьмина. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2006 году в Россию было импортировано 0,98 млн тонн рыбы и продукции из нее на сумму $1,1 млрд. По оценке коммерческого директора компании "Нева-Фиш" Сергея Чеботкова, доля импорта на рынке рыбы в России составляет около 70% в денежном выражении.
Первые итоги запрета станут заметны только через пару месяцев, поскольку слухи об ограничениях ходили достаточно давно, и большинство импортеров успели подготовиться. Это подтверждают данные ФТС, согласно которым в апреле месячный объем импорта рыбы в Россию удвоился с $65,8 млн до $131,2 млн. К сентябрю же Татьяна Кузьмина из "Оргхимтехнологии" ожидает "практически полного прекращения производства 'крабовых палочек' и 'крабового мяса' в России". Вьетнам, пояснила она, является единственным поставщиком филе пангасиуса или сурими для производства "крабовых палочек" – поставки этого сырья на российский рынок в 2006 году составили 12 тыс. тонн ($15,4 млн) при общем объеме импорта из этой страны в Россию 15,6 тыс. тонн ($20,6 млн).
Китай – основной поставщик филе минтая (в 2006 году – 18,2 тыс. тонн на $24,56 млн), сокрушается Сергей Чеботков из "Нева-Фиш", и "в качестве замены останется дальневосточный минтай, который дороже 'китайского' на 20%". "Мы ищем замену позициям, завозимым из Китая, но цена поставок, например, из Бангладеш и Индонезии будет выше",– согласна руководитель отдела сетевых продаж ГК "Гольфстрим" Елена Добрынина. Из Чили и других стран Южной Америки поставляются хек, хоки, нототения и другие породы столовых рыб, в том числе различные тресковые (в 2006 году – 21,29 тыс. тонн на $32 млн), добавляют эксперты. "В других странах эти сорта добываются в гораздо меньших объемах и стоят на 30-50% дороже",– говорят в "Нордфиш компани". По оценкам импортеров, в ближайшее время цены на рыбу и продукцию из нее вырастут на 15-20%, а если запреты протянутся более полугода, то и на 50-100%. Замгендиректора сети "Мосмарт" Семен Слуцкий считает, что крабовые палочки будут покупать и после 50-процентного роста цен, а вот дешевая рыба, как хек и минтай, "после подорожания станет неинтересна".
Коммерсантъ; 04.06.07