В соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ О гражданской обороне и от 21 декабря 1994 г. 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. 547 О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от 2 ноября 2000 г. 841 Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны , организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007-2008 годы и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы МЧС России приказываю:

1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Положение) (приложение 1) и тематику подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2007 году (далее - Тематика) (приложение 2).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России обеспечить в 2007 году обучение подчиненных должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГОиЧС) в соответствии с Положением и Тематикой.
3. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г.Комличенко) подготовить и провести перед началом учебного года инструкторско-методическое занятие с начальниками отделов - руководителями занятий структурных подразделений ФТС России по вопросам ГОиЧС согласно Тематике подготовки в 2007 году.
4. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить издание приказов об организации обучения должностных лиц и работников в 2007 году по вопросам ГОиЧС.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФТС России, таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам ГОиЧС.
6. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 29 декабря 2001 г. 1272 Об организации подготовки сотрудников и работников таможенных органов по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных ситуациях , приказ ФТС России от 28 декабря 2004 г. 447 О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и распоряжение ФТС России от 24 ноября 2005 г. 526-р О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций .
7. Довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение 1
к приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 1407

Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
I. Общие положения
1. Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее -Положение) определяет основные задачи, формы и методы обучения должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, опасных факторов бытового характера и проявлений террористического характера (далее - ГОиЧС).
2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах организовывается и ведется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников таможенных органов несут начальники таможенных органов.
II. Основные задачи подготовки и обучения
4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей регионов деятельности таможенных органов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков управления силами и средствами ГОиЧС таможенных органов и организации взаимодействия с силами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС.
6. Совершенствование практических навыков руководителей таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, председателей эвакуационных комиссий, начальников штабов гражданской обороны в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами и работниками, ответственными за организацию работы в области ГОиЧС (далее - уполномоченные лица), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение должностных лиц и работников таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:
а) для должностных лиц и работников таможенных органов - проведение занятий по месту работы (службы) согласно рекомендуемым программам обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, разработанным и утвержденным МЧС России 28 марта 2006 года, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОиЧС и самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакуационных комиссий, руководителей таможенных органов, преподавателей дисциплины Безопасность жизнедеятельности , уполномоченных лиц -повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГОиЧС, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОиЧС, - обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
IV. Повышение квалификации должностных лиц и работников таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
9. Председатели эвакуационной комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФТС России, преподаватели дисциплины Безопасность жизнедеятельности проходят переподготовку или повышение квалификации (обучение) в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России. ФТС России представляет в МЧС России в установленные сроки соответствующую заявку.
10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:
а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ), председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и эвакуационных комиссий РТУ - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
б) руководители структурных подразделений ФТС России, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, уполномоченные лица, - в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС
11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в ФТС России, как в федеральном органе исполнительной власти, один раз в 2 года.
В таможенных органах командно-штабные учения продолжительностью до 1-х суток и штабные тренировки продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8-ми часов проводятся с участием нештатных аварийно-спасательных формирований учреждений, находящихся в ведении ФТС России, один раз в 3 года.
В учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, тренировки продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в 3 года, в учреждениях высшего профессионального образования ежегодно.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОиЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и ознакомление с требованиями руководящих документов по охране труда с проставлением их подписи в журнале регистрации инструктажа.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС организовывается в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России, приказов и распоряжений таможенных органов и проводится по месту работы (службы).
15. Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее - примерная программа), тематика занятий и их содержание, утвержденные МЧС России 28 марта 2006 г., являются основными в обучении должностных лиц и работников таможенных органов. Программа рассчитана по объёму на 14 часов.
16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об организации учебы должностных лиц и работников таможенных органов.
17. Руководство таможенных органов осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий в области ГОиЧС.
18. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов по решению руководителя таможенного органа может проводиться в рабочее время. Организацию обучения в учебном году планируют с 9 января по 30 ноября 2007 г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и другие подготовленные лица. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
19. Руководителям таможенных органов предоставляется право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного примерной программой.
В процессе обучения целесообразно использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео-и аудиоматериалы по вопросам ГОиЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение).
22. Должностные лица и работники таможенных органов в результате обучения должны:

1) знать: основные требования руководящих документов в области ГОиЧС; задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении; основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту; методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием;
2) уметь: практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара; четко действовать по сигналам оповещения; адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера; защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте; пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки; проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия; оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.
24. Перед началом нового учебного года во всех таможенных органах необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с руководителями занятий.
25. Финансирование расходов по организации процесса обучения должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утверждённых лимитов бюджетных обязательств на очередной календарный год, доводимых до таможенных органов.

Начальник Главного управления тылового обеспечения
С .Г.Комличенко

Приложение 2
к приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 1407

Тематика подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,в 2007 году

тем	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	2	3	4
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	Лекция	2
3	Действия должностных лиц таможенных органов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
4	Действия должностных лиц таможенных органов в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	Рассказ, беседа, практическое занятие	3
5	Действия должностных лиц таможенных органов в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Семинар	2
6	Действия должностных лиц таможенных органов при пожаре	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
8	Итоговое занятие	Зачет	1

Начальник Главного управления тылового обеспечения
С .Г.Комличенко

Приложение
к Положению об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. на_______год

РУКОВОДИТЕЛЬ УЧЕБНОЙ ГРУППЫ_________________

Примечание: 1. В разделе Учет посещаемости занятий отмечают только отсутствующих на занятиях и причины их отсутствия следующими условными обозначениями: б - болен; к -командировка; о - отпуск; р - работа. В этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года) журнал представляется в отдел охраны труда и гражданской обороны ГУТО ФТС России. Срок хранения журнала - в течение следующего учебного года.

Оформление последующих страниц журнала учета посещаемости занятий по ГОиЧС

Левая сторона разворота

п/п

Фамилия, инициалы

Учет посещаемости

Дата

Тема проведения занятия

Кол-во часов

Подпись руководителя

Правая сторона разворота

Дата проверки

Тема занятия (учения), руководитель

Оценка занятия (учения), замечания и предложения. Должность и подпись проверяющего

Принятые меры