Таможенный практикум

07.10.19

Подтверждаем нулевую ставку не документами, а реестром

Налоговое законодательство с каждым годом становится все демократичнее. Подтверждать право на применение нулевой ставки НДС при перемещении экспортных экспресс-грузов и международных почтовых отправлений можно будет в электронном виде. Соответствующая поправка внесена в статью 165 Налогового кодекса Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ.

Три нетривиальные задачки о вычетах НДС с решениями

С появлением поправки в НК РФ блок бумажного документооборота, связанного с отчетностью экспортеров, замещается реестрами документов в электронном виде через операторов электронного документооборота. Это заметно упростит взаимодействие экспортеров с контролирующими органами, позволит избежать ошибок и утраты документов.

Теперь, чтобы подтвердить правомерность применения нулевой ставки НДС налоговикам достаточно представить сведения из декларации на товары либо из таможенной декларации по форме CN23 в виде электронного реестра. Значит, уйдут в прошлое бумажные таможенные декларации и документы, подтверждающие фактическую оплату.

Новые нормы в НК РФ позволят нарастить объем экспресс-отправлений, ускорить доставки экспресс-грузов и сократить затраты на их перемещение.

Что и зачем Счетная палата предлагает изменить в проверках НДС

Эксперты обращают внимание на еще одно важное изменение - в НК введена норма, которая регламентирует правила подтверждения нулевой ставки НДС при отправке экспресс-грузов. До недавнего времени эта регуляция отсутствовала.

«Проблема заключалась в том, что не все экспресс-грузы проходили таможенное оформление именно с использованием декларации на товары. Грузы стоимостью менее 200 евро можно было оформлять в упрощенном порядке - подавать не декларацию, а специальную таможенную форму. Если экспортер передавал товар курьерской компании, то перевозчик мог декларировать товар в составе общего груза, упрощенно. Отдельной декларации при этом не будет, получается, что и применить нулевую ставку НДС экспортер не сможет, ведь статья 165 НК РФ безальтернативно требует для подтверждения именно декларацию», - рассказывает Наталья Лайша, эксперт по работе с таможенными органами компании СКБ Контур.

Случалось, что экспортеры тратили до полугода на сбор пакета документов для налоговой службы. Требовалось представить документы, свидетельствующие о том, что товар продан, помещен под таможенную процедуру экспорта и действительно вывезен за рубеж.

«Теперь коллизия устранена, - поясняет Наталья Лайша из СКБ Контур – С 1 июля 2019 упразднен документ, позволявший декларировать общий объем экспресс-груза в таможне. Для каждого экспресс-груза оформляется отдельная декларация. Экспортер вправе применять нулевую ставку НДС на экспресс-грузы при вывозе, а подтверждать свои права сможет, представляя в инспекцию сведения декларации в виде электронного реестра. Сведения передаются через оператора электронного документооборота».

Новые правила вступят в силу с 1 апреля 2020 года. Это не значит, что применять обновленную схему документооборота нельзя ранее, все зависит от готовности инспекций и таможенных органов на местах.

25.09.19

Код страны происхождения товара и номер ТД в чеке «физикам» не важны

Кассовый чек это документ, который подтверждает факт покупки какого-либо товара за наличный или безналичный расчет банковской картой в рамках сделки купли-продажи. Требования к обязательным реквизитам кассового чека перечислены в статье 4.7 Закона № 54-ФЗ. Но некоторые из этих реквизитов не всегда указывают в чеке.

В дополнение к обязательным реквизитам в онлайн-кассовых чеках указывают и дополнительные сведения. Их перечень утвержден приказом ФНС России от 21 марта 2017 года № ММВ-7-20/229@.

Среди прочего, в этом списке упомянуты «код страны происхождения товара» (тег 1230) и «номер таможенной декларации» (тег 1231).

В письме от 5 июля 2019 года № 03-01-15/49868 Минфин рассказал, что эти реквизиты указывают в чеке только при расчетах между организациями и ИП. И лишь в тех случаях, если:

  • товар происходит не из РФ и произведен не группой стран (например, Евросоюзом);
  • продавец обязан выставить счет-фактуру.

Если товар покупает не организация, а физлицо, то код страны происхождения товара и номер таможенной декларации в чеке не нужны.

Бухгалтерия.ру

20.09.19

Номер транспортных документов необходимо указывать полностью на всех этапах таможенных операций

ФТС информирует участников внешнеэкономической деятельности: номера коносаментов и авианакладных необходимо указывать полностью при представлении предварительной информации о товаре, уведомлении о его прибытии, а также при помещении товара на временное хранение и при его декларировании.

Если, номер указан с буквами и цифрами - MLVLV123456789, то на всех этапах таможенных операций он должен быть указан полностью. Не допускается указывать часть сведений о номере, например - 123456789.

Разночтения в номере транспортного документа препятствуют объединению этапов таможенных операций и их последовательному выстраиванию, а также накоплению информации о товаре от момента предоставления предварительной информации до его выпуска. Кроме того, некорректное указание номера не позволяет автоматически регистрировать декларации и выпускать товар.

Указание полного номера исключит повторное назначение досмотра и осмотра на партию товаров, а также регистрацию деклараций в ручном режиме и значительно сокращает сроки таможенных операций.

BrokersOnline.ru

09.09.19

Сколько стоит ошибка импортера при таможенном оформлении

Коммерческий директор ООО «Нептумар» Анатолий Романов поделился опытом, какие проблемы чаще всего встречаются в деятельности грузовладельца-импортера и как профессиональный таможенный брокер помогает снизить риски дополнительных затрат при таможенном оформлении товаров.

Внешнеэкономическая деятельность сопряжена с большим количеством рисков, можно сказать, что это наиболее рисковый и не всегда предсказуемый вид бизнеса. На процессы международной торговли влияет достаточно большое количество внешних и внутренних факторов: это и мировая политика, и курс национальной валюты, и покупательская способность населения, и нетарифное регулирование государства страны-импортера и так далее, перечислять можно долго. И это большое количество проблем и рисков во многом осложняет жизнь участникам ВЭД – компаниям-импортерам и экспортерам.

Приведем пример: компания занимается импортом оборудования из Китая с дальнейшей реализацией его на территории РФ, имеет с клиентами длительные контракты на поставки этого оборудования, цена продажи зафиксирована в рублях, собрана предоплата за часть оборудования. Импортер закупает оборудование у поставщика в Китае за доллары. В процессе транспортировки курс рубля резко падает (вспомним 2014 год), соответственно, при таможенном оформлении (расчет пошлин происходит в рублях, но основа для начисления пошлин и НДС – в долларах) импортер обязан будет оплатить намного больше, чем он рассчитывал. Как результат – убытки, а в худшем случае – банкротство. Таких случаев и примеров достаточно много. От рисков застраховаться на 100% просто невозможно, но можно и нужно стараться их минимизировать, как минимум – просто знать, что они есть, когда и при каких обстоятельствах могут возникнуть, что делать в таких ситуациях и какими могут быть последствия.

Помимо рисков, возможны и ошибки, причем допустить их может не только сам участник ВЭД, но и его партнеры – например, экспедиторская компания или таможенный представитель. Порой цена таких ошибок бывает достаточно высокой, а последствия – болезненными для участника ВЭД. Как показывает практика, наиболее тяжелые последствия для участника ВЭД возникают из-за ошибок при таможенном оформлении груза. Рассмотрим три наиболее распространенных ситуации, причины их возникновения и последствия:

1) Недостоверное декларирование можно отнести к наиболее распространенной проблеме. Недостоверное декларирование может иметь много причин, но, как правило, за ними стоит человеческий фактор. Это могут быть:

  • банальная ошибка декларанта при подготовке ДТ перед подачей в таможенный орган;
  • ошибка в товаросопроводительных документах, например, отправитель просто был невнимателен и перепутал сумму в инвойсе или вес в упаковочном листе;
  • отправитель положил в контейнер лишний товар – это, конечно, редкость, но всем известный пример – отправитель хотел поблагодарить своего партнера и положил ему подарок бутылку вина в контейнер вместе с грузом, естественно, никому об этом не сказав. При таможенном досмотре груза «подарок» обнаруживается, и начинаются проблемы. По сути, импортер не виноват, он не знал об этом и не декларировал «подарок», но ответственность нести ему, таковы правила.

С юридической точки зрения недостоверное декларирование регламентируется статьей 16.2 КОАП РФ, там же указаны и все последствия, штрафы, в некоторых случаях – конфискация. С текстом статьи рекомендую ознакомиться самостоятельно, я расскажу, как процесс выглядит на практике.

В случае выявления недостоверного декларирования таможня заводит на участника ВЭД дело об административном правонарушении, по которому начинается разбирательство с целью установления главного – привели ли действия декларанта к занижению размера таможенных пошлин или нет, от этого зависит, есть ли риск конфискации товара либо его части. Этот процесс длится не менее месяца, в некоторых случаях может продлеваться (по инициативе таможенного органа) еще на один месяц, весь этот период груз находится в порту – вот вам первая «плохая новость»: это дополнительные расходы на хранение на терминале и демередж (плата за сверхнормативное использование контейнера морской линии).

Для примера, в среднем один день сверхнормативного хранения контейнера в порту составляет порядка 4 тыс. рублей для 20’ контейнера и 8 тыс. рублей для 40’ – цифры очень средние, они зависят от терминала, но для понимания цены ошибки их достаточно.

После проведения проверки выносится решение о назначении штрафов и возможной конфискации. Дополнительным «бонусом» для участника ВЭД станет занесение в базу недобросовестных импортеров, что грозит пристальным вниманием к компании при последующих поставках, то есть будут применяться дополнительные меры таможенного контроля – досмотры, взвешивание, отборы проб и т.д. Сумма дополнительных расходов, штрафа, иные последствия во многом зависят от конкретной ситуации, все очень индивидуально, сценариев может быть огромное множество, но однозначно можно сказать, что проблемы будут.

2) Интереснее всего обстоят дела с ситуацией под названием Отбор проб. Такая мера контроля применяется, когда у таможенного органа возникает сомнение в правильности заявленного кода ТНВЭД, под которым декларируется товар. Как правило, импортер или экспортер склоняются к коду с наименьшей величиной таможенной пошлины, а таможня может сомневаться в достоверности заявленного кода и считать, что товар, возможно, должен классифицироваться по коду с более высокой ставкой. В этом случае назначается отбор проб для подтверждения кода.

С этой процедурой участники ВЭД чаще всего сталкиваются при поставках химической и пищевой продукции, особенно пищевых ингредиентов, хотя иногда под раздачу попадают и экспортеры лесной продукции (пиломатериалов, кругляка, столбов и т.д.). Процедура выглядит достаточно просто и стандартно – отбираются пробы, причем товар можно вывезти с территории СВХ, дабы избежать расходов на хранение и демередж, но необходимо оплатить на депозит таможни обеспечение уплаты таможенных платежей. Размер обеспечения составляет разница в таможенных платежах между кодом, который указал участник ВЭД, и тем, к которому склоняется таможня. Такая процедур называется «условный выпуск» или «выпуск с обеспечением уплаты таможенных платежей» (ТК ЕАЭС Статья 122. Особенности выпуска товаров при назначении таможенной экспертизы).

Далее в течение месяца (иногда двух) проводится лабораторное исследование отобранных образцов, по итогам которого делается заключение и передается в таможенный орган, который на основании результатов экспертизы присваивает товару верный код ТНВЭД.

Если код, заявленный участником ВЭД, подтверждается, то обеспечительный платеж ему возвращают – но не сразу, срок может затянуться до 6 месяцев.

Если код не подтверждается и есть факт недоплаты таможенных платежей, то заводится дело об административном правонарушении – «Недостоверное декларирование», последствия которого мы рассмотрели раньше. Самый негативный момент в данной ситуации – это если подобная поставка не первая и ранее товар уже завозился под «старым кодом», тогда таможня пересчитает недоплаченные платежи за все предыдущие поставки и потребует оплаты, включая пени.

Если говорить о возможных допущенных ошибках в данной ситуации, наиболее реалистичны два варианта. Первый – участник ВЭД намеренно принял решение оформлять товар под неправильным кодом (то есть ошибка была намеренной) с целью экономии денежных средств.

Второй возможный вариант – это ошибка таможенного представителя (если оформление товаров идет через него, то он должен изучать, анализировать и подбирать коды на товары, что налагает на него определенную ответственность). В этом случае можно попробовать предъявить претензию с требованием возмещения понесенных расходов таможенному представителю, но гарантировать, что этого удастся добиться, невозможно.

На моей практике был интересный пример подобной ситуации. Компания занимается импортом пищевых ингредиентов и добавок из Европы в РФ. Компания – солидная, политика – все делать правильно, как того требуют различные органы, законы, кодексы. То есть намерений что-то «оптимизировать» нет. Здесь нужно пояснить, что, когда наша страна ввела санкции на некоторые товары из ЕС, целая группа товаров, которые ранее импортировал этот участник ВЭД, попала под запрет. Но один код в данной группе попал под исключение, и его завозить на территорию РФ не запрещалось. Этот товар-исключение компания и продолжила импортировать. Прошло несколько поставок, все было хорошо. В один прекрасный день очередной контейнер прибыл в порт Санкт-Петербург, в таможенный орган была подана декларация на товары, предоставлены все документы, все шло по плану. И тут таможенный орган выносит предписание произвести отбор проб с целью проверить, действительно ли товар является исключением, а не прикрытием для ввоза санкционной продукции.

В этой ситуации нет возможности «условного выпуска» (оплаты обеспечения и вывоза товара с СВХ, чтобы не платить за хранение и другие портовые расходы), ведь, если подтвердится, что код является санкционным, то товар запрещен к ввозу законодательно, вернуть его обратно и вообще найти для таможни будет проблематично. Поэтому все время проведения лабораторного исследования контейнер с грузом стоял в порту. Усугубило ситуацию и то, что лаборатория продлила период проведения экспертизы в общей сложности на два месяца, а далее таможенный орган в течение еще одного месяца изучал документацию от лаборатории и принимал решение. В итоге таможня код импортера приняла, выпуск в свободное обращение разрешила, вопрос, казалось бы, был решен. Но импортер столкнулся с возникшими расходами: более 500 тыс. рублей – хранение, более 150 тыс. рублей – демередж (причем это со скидкой 40% от линии благодаря нашим грамотным действиям как экспедитора перевозки, изначальные цифры были выше). В данной ситуации чьей-то конкретной ошибки нет.

С точки зрения импортера – купил товар, легально ввез, код у товара верный, никаких умышленных противозаконных действий не предпринимал, ранее проблем в оформлении никогда не было, в «черных» списках таможни не фигурирует. При этом возникшие непредвиденные расходы примерно в 6 раз превосходят стоимость транспортировки и составляют одну треть от закупочной стоимости товара, но предъявить их некому, ничьей вины и ошибки тут нет. Такие ситуации могут возникнуть на ровном месте, представляя существенные риски для участников ВЭД.

3) Нетарифное регулирование. Рассмотрим ситуацию, связанную с сертификацией и маркировкой товаров. Сейчас этому сегменту нетарифного регулирование уделяется огромное внимание. Говоря простыми словами, на часть импортируемых товаров должны быть оформлены разрешительные документы и должна быть нанесена соответствующая маркировка согласно техническим регламентам. Видов разрешительных документов достаточно много – например, сертификат Гост Р, декларация соответствия, свидетельство о государственной регистрации (СГР) и т.д.

Ранее сертификации такого повышенного внимания не уделялось со стороны контролирующих органов, соответственно, и у участников ВЭД большого энтузиазма к надлежащему оформлению разрешительных документов на товары не было. В большинстве случаев сертифицирующие органы делали сертификаты без фактического предоставления образцов продукции в лаборатории, в сертификатах указывались номера протоколов реальных испытаний схожих товаров.

На сегодняшний день для получения сертификата необходимо сделать лабораторные испытания ввозимой продукции, получить протокол испытаний и на его основании оформить требуемый сертификат. На данный момент все лаборатории аккредитованы и внесены в единый реестр, что позволяет таможенному органу убедиться в подлинности самого сертификата. То есть, до основной поставки необходимо завезти образцы продукции, сдать их в лабораторию и получить сертификат, а не наоборот, как было раньше. Важный момент – образцы должны быть ввезены и оформлены законным способом, то есть на них необходимо оформлять ДТ, которую таможенный орган может запросить в процессе оформления основного объема продукции.

Пример: компания занимается импортом спортивного оборудования. Прибыл контейнер, в котором было ввезено 4 вида оборудования по 2 единицы каждого вида. Товар подлежит сертификации, сертификат был приложен к документам при подаче декларации. В процессе оформления инспектор проверял протокол испытаний (в сертификате эта информация присутствует) и выяснил, что неделю назад у данной лаборатории отозвали лицензию, и протокол с сертификатом недействительны. По этой причине выпуск товаров стал просто невозможен. Было принято решение оформлять сертификат и делать протокол испытаний, при этом ввезенное оборудование может быть использовано для испытаний в лаборатории. И вроде бы все в порядке, но по регламенту для испытаний в лабораторию требуется предоставить по 4 единицы каждого вида. Пришлось в срочном порядке заказывать авиаперевозку недостающего оборудования, сдавать его в лабораторию и ждать протокола испытаний. Как результат – огромные расходы для участника ВЭД.

Здесь мы рассмотрели только малую часть наиболее распространенных ситуаций, которые влекут за собой определенные проблемы и последствия, как правило, это непредвиденные расходы, а иногда и полная конфискация товаров. Иногда расходы возникают, хотя никаких ошибок допущено не было. Но это риски ВЭД, и к ним надо быть готовым – как минимум, морально.

SeaNews

29.08.19

Основные ошибки при заполнении декларации на товары

В Уральском таможенном управлении состоялся вебинар для участников внешнеэкономической деятельности, посвященный ошибкам при заполнении ДТ. Представляем вашему вниманию доклад и презентацию первого заместителя начальника Уральской электронной таможни Владимира Александровича Зябко.

«От качества заполнения декларации и оперативности обмена информацией в рамках электронного декларирования напрямую зависят сроки совершения таможенных операций.

Первое, на что хочу обратить внимание – это своевременность ответов на запросы, поступающие в рамках электронного декларирования.

Каждая поданная декларация на товары проверяется программным продуктом на совпадение сведений с информацией, указанной в ранее зарегистрированных декларациях. В случае выявления совпадений в вашу систему автоматически направляется электронный запрос о возможном дублировании сведений. Если ответ, что это не дубль ранее зарегистрированной декларации направлен в течение 10 минут, такая декларация попадает на проверку соответствия алгоритмам автоматической регистрации. После успешной проверки декларации автоматически присваивается справочный номер, и она начинает проходить контроль на соответствие алгоритмам автоматического выпуска.

Если 10 минутный тайм-аут нарушен, декларация переходит в режим ручной регистрации. Таким образом, для участников ВЭД, которые отнесены к категории низкого уровня риска, своевременность ответа на запрос о дублировании позволит претендовать на автовыпуск.

Среднее время авторегистрации составляет менее 1 минуты, среднее время автовыпуска - 2-3 минуты. Для сравнения: среднее время «ручной» регистрации 25 минут. С учетом данных цифр вы можете посчитать для своего предприятия экономическую составляющую своевременности ответа на одно сообщение. За 7 месяцев текущего года 1 646 деклараций на товары не прошли авторегистрацию в связи с поздним ответом на запрос о дублировании сведений.

Еще один важный аспект взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, который позволяет сократить сроки совершения таможенных операций - это своевременный ответ на Уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган при экспорте. Спецификацией взаимодействия электронных систем предусмотрено, что ЦЭД может направить на пост фактического контроля информацию о необходимости применения таможенного досмотра только после получения ответа декларанта на Уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган. Это означает, что чем позже вы ответите, тем позже будет назначен таможенный досмотр (осмотр) и тем позже начнется фактический контроль. В совокупности это приводит к увеличению срока выпуска декларации.

В текущем году по 59 декларациям 33 участников ВЭД ответы на Уведомление о необходимости предоставления товаров направлены в таможенный орган по истечении 1 часа, причем интересы 15 участников ВЭД представляли таможенные представители. Наибольшую озабоченность вызывает тот факт, что в 43 случаях ответ был направлен по истечении 7 часов и более. Данные факты ведут к росту сроков, что непосредственно сопряжено и с определенными издержками для вашего предприятия.

С 01 июля 2019 года вступил в силу новый альбом форматов электронной копии декларации на товары, в котором реализованы требования Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №53 от 2 апреля 2019 года «О классификаторе видов документов, удостоверяющих личность». Классификатор включает в себя наиболее полный перечень видов документов, удостоверяющих личность, сформированный по результатам анализа законодательства государств - членов Евразийского экономического союза. В соответствии с Классификатором, в случае использования в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданина России, в графе 54 декларации в поле G5451 «Код вида документа, удостоверяющего личность», указывается код документа «RU01001». Для этого необходимо обновить ваш программный продукт до версии взаимодействия с таможенными органами – номер версии 5.14.3/3.3.22 и обновить справочник документов, удостоверяющих личность, в НСИ вашей программы.

Однако до настоящего времени некоторые участники ВЭД указывают в графе 54 декларации несуществующий код документа, удостоверяющего личность. В июле подано 1 714 деклараций на товары с указанием недействующего на день подачи декларации кода документа. При этом каждое 5 нарушение правил заполнения декларации на товары совершено таможенными представителями. В августе данные нарушения продолжают выявляться, и почти 14% брака допускается таможенными представителями. Настоятельно рекомендуем провести обновление ваших программных продуктов до требуемой версии взаимодействия. Также обновить справочник документов, удостоверяющих личность и исправить шаблоны, которые используют ваши специалисты для заполнения графы 54 декларации на товары.

Обращаю ваше внимание на отдельные пункты Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную РешениемКомиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257». Данной Инструкцией предусмотрено указание в графе 44 сведений о транзитной декларации под кодом вида документов 09013 или книжке МДП под кодом вида документов 02024. Это требование обязательно должно быть исполнено в случае, если таможенный орган, указанный в графе 29, отличается от таможенного органа, указанного в графе 30 декларации.

При предварительном декларировании допускается вносить сведения о транзитной декларации под кодом вида документов 09013 или книжке МДП под кодом вида документов 02024 после прибытия товаров в место доставки. Наличие этих сведений в декларации повышает вероятность успешного прохождения алгоритма автоматической регистрации.

Также необходимо обратить внимание на правильность заполнения графы 21 декларации на товары в случае, когда декларируемые товары перед их помещением под заявляемую таможенную процедуру перевозились по таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Указывается только общее количество транспортных средств.

Федеральной таможенной службой ведется планомерная работа по автоматизации процессов совершения таможенных операций. С 01 июля автоматизирован процесс обмена сообщениями между ЦЭДом и постами фактического контроля по предварительным декларациям.

Приведу описание алгоритма совершения таможенных операций с предварительной таможенной декларацией:

Если изменений не требуется, или присланные изменения приняты должностным лицом, то автоматически формируются запросы на проверку наличия товара. Проверка проводится с применением комплекса программных средств «Учет и контроль товаров на ВХ», автоматизированной системы «Контроль за транзитом товаров» и автоматизированной системы «Пункт пропуска». До получения ответов на запросы, в ЦЭДе предварительная декларация находится на этапе «ПТД с уведомлением на проверке» и недоступна для обработки инспектором.

При поступлении обратной информации, товар считается прибывшим, если хотя бы по одному из направленных ранее запросов получен следующий ответ: товар принят на временное хранение, транзит закрыт, товар прибыл.

В случае проставления в уведомлении о прибытии товара отметки о необходимости внесения изменений в предварительную декларацию, такие изменения должны быть обязательно связаны с этим уведомлением. Возможно, в вашей программе при отправке в таможенный орган измененной декларации на товары необходимо поставить «галочку» для связки с уведомлением о прибытии.

Далее перейду непосредственно к требованиям по заполнению декларации на товары.

Сначала остановлюсь на соблюдении требований по заполнению деклараций, в которых присутствуют товары, отнесенные к объектам интеллектуальной собственности.

В гр. 31 указывается точное наименование товара, сведения о производителе, марках, моделях, артикулах.

В поле G31_12 вносится информация о товарном знаке, объектах авторского права и смежных прав. Для товарных знаков, не имеющих словесного обозначения (изобразительный, объемный, комбинированный), рекомендуется указывать «Товарный знак №…» с внесением номера регистрации в реестре Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) и (или) Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

В поле G31Place необходимо указывать наименование места происхождения товара.

В поле IPOREGNUM проставляются сведения обо всех регистрационных номерах объектов интеллектуальной собственности по Таможенному реестру.

При заполнении графы 33:

  • в поле G332 при декларировании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в ТРОИС, указывается буква «И». При этом, если товар не принадлежит классу МКТУ (международная классификация товаров и услуг), в отношении которого зарегистрирован товарный знак, поле G332 не заполняется.

При заполнении графы 44:

  • если товары перемещаются правообладателем или лицами, которые уполномочены на ввоз товаров, указывается код вида документа «03021» - сведения о номере документа - лицензионного договора и иных договоров, свидетельствующих о передаче исключительных прав.
  • если товары перемещаются декларантом без передачи исключительных прав, но с согласия правообладателя (информационное письмо), указывается код вида документа «03022» и реквизиты письма.

Под данными кодами вида документа нельзя указывать сведения о письмах ФТС России о включении товарного знака в ТРОИС (в письмах также указаны лицензиаты и уполномоченные импортеры), так как эти письма не являются согласием правообладателя на введение в гражданский оборот товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Далее несколько слов о заполнении граф декларации при соблюдении запретов и ограничений.

В случае освобождения от соблюдения запретов и ограничений в графе 37 указываются основания, например, при ввозе товаров в качестве образцов (061) декларант освобождается от соблюдения запретов и ограничений. В данном случае в графе 33 необходимо проставлять букву «С» - свободно от применения запретов и ограничений.

Если в отношении декларируемых товаров установлены количественные или стоимостные ограничения, должна заполняться графа 39 «Квота», в которой указываются сведения об остатке выделенной квоты в единицах измерения, указанных в лицензии, с учетом того, что декларируемые товары не учитываются при определении остатка квоты.

При заполнении графы 44:

  • если в качестве разрешительного документа используется письмо ФСТЭК о рассмотрении обращения участника ВЭД относительно ввоза/вывоза продукции, его необходимо указывать под кодом «01999»;
  • под кодом вида документа «01154» указываются исключительно заключения ФСТЭК, составленные по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 июня 2016 г. №565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения».

Типичные ошибки заполнения декларации, допускаемые участниками ВЭД, по направлению валютного контроля:

  • Номер и/или дата контракта в разделе 3 Уникального номера контракта (далее - УНК) не соответствует номеру и/или дате контракта, указанного в графе 44 ДТ под кодом «03011».
  • Код валюты контракта, указанный в разделе 3 УНК, не соответствует коду валюты, отраженной в графе 22 ДТ.
  • При указании в графе 24 ДТ кода характера сделки «058» (безвозмездная сделка). В графе 44 ДТ под кодом вида документа «03031» ошибочно указываются сведения об УНК.
  • При указании в графе 44 ДТ под кодом вида документа «03031» сведений об УНК. В графе 24 ДТ код особенности сделки «06» указывается некорректно. Верный код «00».
  • В графе 44 ДТ под кодом «03999» и «10023» некорректно указывается Инструкция ЦБРоссии №181-И от 16.08.2017
  • В графе 24 ДТ некорректно указывается код особенности сделки «06» при коде характера сделки «058» (безвозмездная сделка). Верный код особенности сделки «00».
  • Некорректно заполняются графа 22 и графа 42 ДТ. При безвозмездных поставках (коды характера сделки «028», «040», «058») графа 42 и графа 22 ДТ не заполняются.
  • Валюта контракта, указанная в разделе 3 УНК, не соответствует валюте контракта, отраженной в графе 22 ДТ.
  • В первом подразделе графы 22 ДТ отсутствует буквенный код валюты. В графе 23 ДТ не указан курс валюты.

В соответствии с Положением о порядке передачи Центральному Банку и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных декларациях (Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 №1459), таможенные органы не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) товаров, обеспечивают направление в банк сведений о декларациях, в которых указан уникальный номер контракта, переданный в установленном порядке этим уполномоченным банком в Федеральную таможенную службу.

В случаях, когда сведения об уникальном номере контракта в графе 44 под кодом «03031» отсутствуют, либо когда сведения в графах 9, 22, 24, 40, 44 заполнены не корректно, а также не соответствуют сведениям, указанным в УНК, информация о таких зарегистрированных декларациях в уполномоченные банки не поступает.

Наиболее характерные ошибки заполнения декларации на товары по линии таможенных платежей связаны с графой 47.

При экспорте товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, участники ВЭД не заполняют графу 47, оставляя ее пустой, либо указывают неверный способ платежа.

Подробное описание особенностей заполнения отдельных граф декларации на товары, в том числе 36, 44, 47, при декларировании товаров с освобождением от уплаты таможенных сборов за таможенные операции, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, приведено в письме ФТС России от 07 сентября 2018 года № 01-11/57109 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта».

При декларировании товаров с применением ставки НДС в размере 10% (детские, продовольственные товары, медицинские изделия и лекарственные средства) ошибка заключается в том, что графу 47 заполняют двумя строчками - основной и дополнительной, с указанием неверного способа платежа (УН - условно начисленные, УМ - уменьшенные платежи).

В соответствии с подпунктом 45 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (Решение КТС от 20.05.2010 №257), если в отношении декларируемых товаров налог исчисляется и уплачивается до выпуска товаров по сниженной ставке, расчет производится одной (основной) строкой и в колонке «СП» указывается код «ИУ (исчислено и уплачено)».

Дополнительно обращаю внимание декларантов и таможенных представителей на порядок списания таможенных платежей с применением единых лицевых счетов (ЕЛС). Учет остатков денежных средств на лицевом счете плательщика в ресурсе ЕЛС осуществляется в объеме общего остатка денежных средств по коду бюджетной классификации в соответствии с ИНН организации, без детализации по платежным документам. При этом в качестве распоряжения на использование денежных средств и их списание с лицевого счета (по декларации, в которой произведено исчисление (начисление) таможенных платежей (гр. 47 ДТ)), таможенными органами рассматривается указание в графе «В» - ИНН декларанта (плательщика) либо ИНН таможенного представителя по каждому виду платежа.

Имеются случаи, когда при подаче декларации в графе «В» не указан ИНН плательщика, либо указан не по всем видам платежей. В такой ситуации запрос на списание таможенных платежей формируется некорректно, что приводит к невозможности осуществления операций по списанию денежных средств до выпуска товаров. После выпуска товаров устранению подобных нарушений предшествует проведение таможенного контроля с составлением акта проверки документов и сведений, по результатам которого декларанту направляется решение на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, что также приводит к затратам дополнительных ресурсов как со стороны таможенных органов, так и декларантов и таможенных представителей. Поэтому еще раз акцентирую ваше внимание, что неверное заполнение граф деклараций и их последующая корректировка приводит к увеличению сроков принятия решения о выпуске товаров.

При заявлении сведений о таможенной стоимости обращаю внимание на корректность заполнения первого подраздела графы 43 декларации. Типичной ошибкой является указание кода 1 (единица), то есть метода определения по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 Кодекса), в то время как таможенная стоимость определена с использованием методов со 2 по 6 (статьи 41-45 Кодекса).

С 01 июля вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160, которым утверждены формы ДТС-1 и ДТС-2, порядок и случаи их заполнения.

Акцентирую ваше внимание, что Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», которым мы руководствовались в течение 7,5 лет, утратило силу.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары, и соблюдение порядка ее заполнения также контролируется таможенными органам. В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Таможенного кодекса, а также пункта 48 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости (Решение Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 №160) должна заполняться графа 7 в ДТС-2. В обязательном порядке указываются причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы. В соответствии с пунктом 47 Порядка заполнения ДТС в графа 8 в ДТС-2, должны указываться наименования и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений по таможенной стоимости.

Пунктом 29 Порядка заполнения ДТС, в графе 17 ДТС-1 необходимо указывать место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза, либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно, и должны быть включены в таможенную стоимость.

Типичной ошибкой является совпадение места (географический пункт) прибытия товаров с местом отправления товара на территории страны вывоза, либо вместо конкретного места прибытия товаров указываются просто слова - граница РФ, граница ТС, Россия.

Несколько слов о корректировке декларации на товары.

Обращаю ваше внимание на соблюдение требований пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289. Он регламентирует заполнение шестого элемента графы 45а «Изменение и (или) дополнение сведений, указанных в ДТ, в отношении таможенной стоимости товаров». Например, при изменении таможенной стоимости по ценовой информации таможенного органа в КДТ декларантами указывается код «0» - изменения (дополнения) отсутствуют – это неправильно. Необходимо указывать код «3» - ошибки в выборе метода определения таможенной стоимости и (или) основы для расчета таможенной стоимости товаров, в том числе при одновременном выявлении технических ошибок или ошибок в отношении дополнительных начислений (вычетов). Этим же пунктом предусмотрено, что в первом подразделе графы 45 КДТ указывается величина таможенной стоимости товара с учетом вносимых изменений, а во втором подразделе - первоначальные сведения о таможенной стоимости.

Распространенной ошибкой является указание в обоих подразделах графы 45 КДТ одинаковых значений.

При подготовке к проведению вебинара в адрес Управления поступили вопросы участников ВЭД. Они в большей степени касались контроля таможенной стоимости, соблюдения запретов и ограничений, конкретно сроков выпуска товаров, запросов дополнительных документов в рамках проверки декларации.

По сути каждое из этих направлений может стать темой отдельного вебинара. Мы отобрали только те вопросы, которые относятся к тематике сегодняшнего мероприятия. Стилистика, орфография и пунктуация сохранены.

Вопрос: В случае экспорта товара, облагаемого экспортной пошлиной, за пределы таможенной территории Таможенного союза (Республика Узбекистан), если цена товара указана в долларах, должна ли быть указана таможенная стоимость товара в рублях в графе 45 (12)? В каких случаях еще при экспорте должна указываться таможенная стоимость товара?

Ответ: В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (Решение Коллегии ЕЭС №39от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257») в Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации графы 12, 43 и 45 декларации не заполняются, если в отношении вывозимых товаров не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости.

На основании пункта 8 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена Союза, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с Инструкцией в графе 45 указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается декларация.

Вопрос: Заполнение графы 33 подраздел признак нетарифного регулирования.

  • Заполнение графы 31 описательная часть грузовых мест, а именно требуется ли расписывать описание потребительской тары (первичной упаковки товара) и упаковки мест, при наличии информации в кодированном виде в 31й графе.
  • Заполнение 54 графы, какой документ является основным для кода документа 11003 (устав, решение)?
  • Заполнение 18-й, 19-й, 21-й, 25-й граф.

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товаре, в частности, относится описание упаковок. К сожалению, классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов, используемый для указания сведений под цифрой 2 в графе 31 декларации, не содержит деление упаковки в зависимости от ее объема. В связи с этим необходимо приводить описание потребительской тары (первичной упаковки) под цифрой 1 в графе 31 декларации на товары.

Документ, указанный в графе 54 декларации с кодом 11003, подтверждает полномочия лица, составившего и подающего декларацию от имени декларанта. В своем вопросе, к сожалению, Вы не указали должность данного лица.

Если мы говорим о директоре, то при выборе обозначенных Вами документов, предпочтение отдается Решению Общего собрания участников общества. В уставе предприятия обычно прописывается порядок назначения руководителя (генеральный директор, директор) и не указывается конкретное лицо, его фамилия, имя, отчество. В решении эти сведения указаны в полном объеме.

Порядок заполнения граф 18, 19, 21, 25 предусмотрен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257») в зависимости от вида транспорта, направления перемещения и применения предшествующих декларированию таможенных процедур.

Частично порядок заполнения данных граф рассмотрен в основной части доклада. Для точного ответа на данный вопрос необходима более конкретная информация о вашей ситуации.

Вопрос: Нас интересует CMR. Мы ее заполняем под кодом 02015 без размещения в архиве. Но иногда инспектор может запросить этот документ подробнее. CMR на английском языке и заполнить ее в программе не получается одинаково с оригиналом. Если прикрепить ее как документ свободной формы, мы можем только без печати Россельхознадзора, т.к. печать ставится намного позже. Как нам правильно поступить?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Таможенного кодекса к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, в частности, относятся транспортные (перевозочные) документы. Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257») предусмотрено указание в графе 44 номера (регистрационные номера) и даты (при наличии дат) транспортных (перевозочных) документов, по которым будет осуществляться международная перевозка.

На основании пункта 7 статьи 80 Таможенного кодекса для совершения таможенных операций таможенным органам могут представляться документы, составленные на государственных языках государств-членов Союза или на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена Союза.

Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в таможенный орган в формализованном виде. Они должны быть заполнены в соответствии с требованиями Альбома форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия таможенных органов с автоматизированными системами участников ВЭД.

В случае если таможенному органу требуется подтвердить прохождение участником ВЭД форм контроля, применяемых федеральными органами исполнительной власти, то инспектор запрашивает необходимые документы в виде сканированных образов.

Вопрос:

  • Процедура ИМ 40: правильно ли заполнять гр. 18 и гр. 21 следующим образом: гр. 18 – 2: А671ЕА67/АК489267; гр. 21 – 1
  • Процедура ИМ 40: нужно ли в гр. 31 заполнять характеристики группы товаров (таблицу), даже если в товаре 1 ДТ один вид товара?
  • Процедура ИМ 40: нужно ли в гр. 44 прикреплять уставные документы организации? Если да, то какие именно? И с каким признаком документа (0 или 2)?

Ответ: Приведенный пример заполнения граф 18 и 21 относится к случаю, когда декларированию предшествовало перемещение товаров по таможенной процедуре таможенного транзита.

Форматом и структурой электронной копии декларации установлены поля и перечень сведений, которые должны быть указаны в этих полях. При заполнении граф декларации необходимо руководствоваться этими требованиями. То есть таблицу с характеристиками товара заполнять нужно.

При таможенном декларировании в электронной форме, документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию, представлять не нужно. К таким документам относятся:

  • учредительные документы организации;
  • документы, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  • документ, удостоверяющий личность работника организации, который будет подавать декларацию;
  • иные документы - доверенность работника на совершение действий от имени организации, трудовой договор работника, можно представить только один раз и при подаче последующих деклараций не представлять.

На этом позвольте закончить сегодняшнее мероприятие. Надеюсь, представленные материалы помогут вам в работе и, возможно, ускорят процессы выпуска деклараций. Если Вы не получили ответ на свой вопрос или остались вопросы по данной тематике, а также если у Вас есть предложение провести вебинар по иным темам, прошу направлять информацию на электронный адрес webinar-utu@mail.ru».

Презентация

"Альта-Софт"

27.08.19

Образцы для сертификации импортируемой продукции: обязательно и только официально

Шеховцов Евгений Олегович, Учредитель таможенно-логистического оператора OnlogSystem.

С 15 декабря 2018 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития России №504 «О внесении изменений в приказ «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии <…>», что в очередной раз повлекло за собой ряд изменений в процессе сертификации и ввозе продукции, подлежащей обязательной сертификации.

ДТ на ввоз образцов – must have для получения разрешительной документации

Получение разрешительной документации без предоставления ДТ, по которой образцы были ввезены на территорию РФ для проведения испытаний, стало невозможным.

Следовательно, теперь для получения разрешительной документации участнику ВЭД необходимо:

  • В случае если товар ранее не ввозился на территорию ЕАЭС – привезти образцы, необходимые для проведения испытаний. При этом, для ввоза образцов необходимо предоставить в ФТС письмо от испытательной лаборатории с указанием количества необходимых для проведения испытаний образцов;
  • В случае если идентичный товар ранее был ввезен на территорию ЕАЭС, отбор образцов может быть осуществлен из ранее ввезенной партии. Информация о ДТ уже ввезенной партии, в данном случае, предоставляется в виде номера или скан-копии.

Ранее ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний не подвергался тщательному контролю. Декларации о соответствии выдавались на основании полученных протоколов испытаний. Для последующего ввоза товарной партии, в таможенные органы предоставлялась полученная ДС. Сейчас ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний должен быть документально подтвержден всеми задействованными структурами: таможенные органы подтверждают факт легальности ввоза продукции с целью сертификации, а сертификационные органы подтверждают факт предоставления заявленного количества образцов для сертификации товаров.

Сертификационные органы, на данный момент, не проверяют номера ДТ при регистрации новой ДС. Однако проверка со стороны таможенных органов, в процессе дальнейшего использования разрешительного документа, может выявить недостоверную информацию о ДТ, что потенциально грозит отказом в выпуске партии в свободное обращение, штрафом и даже арестом груза.

Новый порядок регистрации ДС

В дополнение к обязательному требованию предоставления ДТ на ввоз образцов, изменился порядок регистрации ДС:

  • Для ТР ТС 011/2011, регистрация ДС и всей прилагаемой документации в Федеральной службе по аккредитации теперь возможна только в электронной форме. Регистрация таких ДС органами по сертификации более не осуществляется.
  • Регистрация ДС и всей прилагаемой документации по остальным ТР ТС теперь осуществляется также преимущественно в электронной форме. Направление в сертификационный орган документации на бумажном носителе осуществляется исключительно посредством отправления заказного письма с описью вложения и уведомлением о вручении.

Отрицательные решения по заявкам

Изменения также коснулись товаров, не подлежащих обязательной сертификации. Ранее для ввоза таких товаров необходимо было оформлять информационные (отказные) письма, которые подтверждали факт отсутствия необходимости сертифицировать продукцию. Письмом ФТС России от 21 ноября 2018 г. №14-88/72735 была исключена возможность оформления «информационного письма» для такого типа товаров. Теперь процедура выглядит следующим образом:

  1. Сбор документов и подача заявки в сертификационный орган;
  2. Принятие решения сертификационным органом об отсутствии необходимости сертификации товара;
  3. Выдача официально зарегистрированного отрицательного решения по заявке, которое впоследствии предоставляется в таможенные органы.

Информационные (отказные) письма и незарегистрированные отрицательные решения по заявкам таможенными органами приниматься не будут. Применение таких контрольных мер – метод борьбы с организациями, которые предоставляли услуги по сертификации, при этом подгоняя исследуемую продукцию под отказные письма.

Усиление контроля за сертификационными органами

Помимо усиления контроля за ввозом импортируемых товаров, подлежащих обязательной сертификации, ужесточен контроль и за самими сертификационными органами. Растет количество проведенных Федеральной службой по аккредитации проверок: за ноябрь 2018 года проведено 104 проверки деятельности аккредитованных лиц, из них:

  • 87 проверок проведено в целях подтверждении компетентности аккредитованного органа;
  • 9 проверок проведено на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;
  • 8 проверок проведено в рамках контроля выполнения ранее выданных предписаний.

По результатам приняты решения о приостановлении действия аккредитации 16 аккредитованных лиц: 7 органов по сертификации, 6 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений.

В настоящее время Федеральная служба по аккредитации продолжает проводить контрольные мероприятия в отношении иных юридических лиц, аккредитованных в качестве органов по сертификации, которые выдают сертификаты соответствия на основании неправомерно выданных протоколов испытаний. Результаты контрольных мероприятий, а также информацию о сертификатах соответствия, выданных с нарушениями обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации регулярно передает в Федеральную таможенную службу с целью предотвращения поступления на рынок продукции, потенциально влекущей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно вышеизложенному можно сделать следующие выводы:

  • Устоявшаяся практика оформления разрешительной документации более не применима. Несмотря на то, что на рынке сертификационных услуг все еще достаточно компаний, предлагающих «старые» варианты получения разрешительной документации, важно помнить, что действие таких документов в любой момент может быть аннулировано, и их использование может привести к большим финансовым, временным и репутационным потерям в перспективе.
  • Необходимо проверять оформленные ранее разрешительные документы перед их подачей в таможенные органы. В случае отзыва аккредитации у лаборатории, выдавшей документ, действие сертификата или декларации соответствия также может быть аннулировано.
  • Корректное оформление разрешительной документации занимает больше времени в сравнении с устоявшейся ныне практикой. В связи с этим, получение разрешительной документации для импортной поставки необходимо планировать заранее. При этом, потратив больше времени один раз, вы можете быть уверены, что действие данной документации не будет аннулировано. Помимо этого, вы можете сами выбрать необходимый срок действия сертификата (до трех лет) или декларации соответствия (до пяти лет), а следовательно и частоту проведения инспекционных мероприятий.
  • Финальным приятным бонусом корректного оформления разрешительной документации является тот факт, что данная документация не всегда дороже, а зачастую даже дешевле некорректного оформления.

"Альта-Софт"

26.08.19

Внешнеэкономический контракт: что учесть, чтобы не налететь на штрафы

Внешнеэкономическая деятельность всегда связана с массой вопросов и страхов. Страхи вполне обоснованы, так как санкции за нарушение валютного законодательства очень высокие.

Первое, с чего начинается любая сделка — это договор. К экспортному контракту нужно подходить очень внимательно, так как риски того, что из-за неточных формулировок в договоре могут быть проблемы:

  • с банком (банк- агент валютного контроля и внимательно проверяет все сделки с нерезидентами);
  • с таможней (при составлении Таможенной декларации и провозе Продукции через Границу РФ);
  • с налоговой (при экспорте у нас ставка 0%, а для её подтверждения требуется пакет документов, куда однозначно входит договор);
  • и с самим покупателем.

Основные положения, которые нужно учесть при составлении внешнеэкономического контракта.

Язык контракта

В связи с тем, что мы будем представлять контракт в государственные органы на территории РФ (на таможню, в банк и в налоговую) у вас обязательно должен быть экземпляр контракта на русском языке. Это может быть перевод Вашего контракта, составленного на иностранном языке. Но обычно контракты составляются на двух языках сразу и разделены на 2 колонки. Именно такой формат удобен обеим сторонам внешнеэкономической деятельности

Номер. Дата. Место подписания

Любой контракт начинается с даты, номера и места подписания. Не будет ошибкой, если вы присвоите контракту номер в соответствии со стандартами Вашей фирмы. Но на эту тему было давнее письмо Центробанка от 15 июля 1996 года № 300 «О рекомендациях по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов». В нём рекомендовано указывать унифицированный номер контракта, состоящий из трех групп знаков6

  • Первая группа знаков должна состоять из двух букв или трех цифр, соответствующих коду страны Покупателя (Продавца) по международному классификатору «Страны мира», используемому для целей таможенного оформления.
  • Вторая группа знаков должна состоять из восьми цифр, составляющих код организации Покупателя (Продавца) в соответствии с Общероссийским классификатором «Предприятия и организации» (далее ОКПО).
  • Третья группа знаков должна состоять из пяти цифр, представляющих собой порядковый номер документа на уровне организации Покупателя (Продавца).

Дата подписания контракта оформляется следующим образом: ДД.ММ.ГГ, где первая пара цифр — день, вторая пара цифр — месяц, третья пара цифр — две последние цифры года.

Пример:

Номер: 643/ 96591900/00001

Дата: 20.08.19

Место: г. Москва, Российская Федерация

В контракте также необходимо указывать место подписания контракта, полные официальные наименования организаций Продавца и Покупателя, полное наименование страны иностранного партнера и страны назначения товара и их трехзначный код в соответствии с международным классификатором «Страны мира».

Структура контракта

Структура внешнеэкономического контракта, как и любого российского строго не регламентирована, но любой контракт должен содержать существенные условия для того или иного вида сделки.

Рекомендована структура контракта, содержащая следующие разделы:

  • Предмет контракта;
  • Цена и сумма;
  • Условия платежа;
  • Срок поставки;
  • Условия приемки товара по качеству и количеству;
  • Форс-мажор;
  • Рассмотрение споров;
  • Санкции;
  • Прочие условия и обстоятельства сделки;
  • Адреса покупателя и продавца;
  • Подписи сторон.

Предмет договора

В предмете договора нужно четко указать характеристики Товара:

  1. наименование
  2. ассортимент, размеры, модели, комплектность,
  3. страну происхождения товара и другие данные, необходимые для описания товара, включая ссылки на международные и (или) национальные стандарты на продукцию. Также необходимо указывать:
  • наименование тары или упаковки в соответствии с международным классификатором «Коды для видов груза, упаковок и материалов упаковок (с дополнительными кодами для наименований упаковок)»;
  • описание и требование к маркировке товара;
  • объем, вес, количество товара;
  • объем груза, вес груза с упаковкой или без нее в согласованных единицах измерения

Пример 1:

«1.1. Покупатель покупает, а Продавец продает ___________________ (далее Товар).

1.2. Поставка товара осуществляется партиями. Каждая партия поставляемого Товара должна соответствовать ассортименту и количеству, в инвойсах и товарно-транспортных накладных на данную поставку.»

Пример 2:

«Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Товар в количестве, по техническим характеристикам и ценам, зафиксированным в Приложениях/Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Также можно сделать ссылку на Приложение или Спецификацию, в которых будет написано точное наименование и характеристики товара. В зависимости от этого в дальнейшем будет определяться код ТНВЭД для расчета таможенных пошлин.

Цена и сумма. Условия платежа

В данном разделе необходимо не только отразить цену Товара за единицу, но и общую стоимость Товара. Необходимо указать базиса поставки в соответствии с международными правилами Инкотермс. Указать на то, кто и в каком порядке оплачивает налоговые и таможенные платежи.

Раздел «Условия платежа» должен содержать:

  • наименование и код валюты, в которой будет производиться платеж, в соответствии с классификатором, используемым для целей таможенного оформления, поскольку валюта цены может не совпадать с валютой платежа;
  • сроки платежа и условия рассрочки, если таковая предусмотрена;
  • обязательный перечень документов, передаваемых Продавцом Покупателю и подтверждающих факт отгрузки, стоимость и номенклатуру отгруженных товаров.

Указание четких сроков оплаты в данном случае необходимо, так как именно они потребуются в дальнейшем для расчета срока действия контракта при оформлении в банке документов по валютному контролю. И это требование, установленное ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Обязательно прописываются фактические ожидаемые сроки поступления товара по импорту либо денежных средств по экспорту. Не условный срок, а фактический, т.е. либо конкретное количество дней, либо конкретная дата! Формулировки «в течение двух месяцев» или «по мере готовности» не подойдут.

Пример:

«2.1 Цены за Товар указываются в инвойсах, составляющих неотъемлемую часть Контракта. Инвойсы составляются отдельно на каждую поставку. Цены за Товар устанавливаются в ЕВРО.

2.2. Платежи по Контракту будет производиться в ЕВРО в форме банковского перевода средств со счета Покупателя на счет Продавца.

2.3. Товар оплачивается Покупателем на условии 100% предоплаты, в соответствии с инвойсом в течение 7 дней с момента получения инвойса.

2.4. Таможенные пошлины, а также другие выплаты в стране Продавца, связанные с выполнением настоящего Контракта, производятся и оплачиваются за счет Продавца. Таможенные пошлины, а также другие выплаты в стране Покупателя, связанные с выполнением настоящего Контракта, производятся и оплачиваются за счет Покупателя.

2.5. Каждая Сторона соглашается о том, что любой инвойс, выставленный по настоящему Контракту должен соответствовать применимому праву и нормам местного налогообложения. ..... »

2.6. Условия поставки согласно Инкотермс-2010 указываются в инвойсах и могут различаться.

Возврат аванса

В соответствии со статьёй 19 Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ во внешнеторговых контрактах обязательно нужно прописать условие и сроки, когда будет возвращена предоплата в случае, если поставка Товара по каким-либо причинам не состоится. Формулировка может быть следующей:

Пример:

«В случае не поставки Товара Продавцом в пункт отгрузки в течение 20 (двадцати) календарных дней после истечения срока поставки, указанногов Разделе 6 настоящего Контракта, Продавец обязуется по письменному требованию Покупателя в течение последующих 1 0 (десяти) календарных дней вернуть всю оплаченную Покупателем сумму»

ИА Клерк.Ру

02.08.19

Пределы ответственности и виды декларантов и таможенных представителей при совершении правонарушений. Проблемные вопросы

Павел Николаевич Сафоненков, доцент кафедры таможенного права Российской таможенной академии, заместитель председателя президиума коллегии адвокатов «Союз московских адвокатов», адвокат, к.ю.н.

Стенограмма выступления П. Н. Сафонова на заседании Совета по таможенной политике ТПП России.

«Добрый день, уважаемые коллеги. Я хотел бы в своем выступлении обратить внимание на ряд проблемных вопросов, которые возникают в рамках правоотношений декларантов, таможенных представителей как с таможенными органами, так и друг с другом. Это вопросы ответственности и вопросы вины в совершении правонарушений. Я хотел бы сразу сказать, что на самом деле, на мой взгляд, проблема более широкая. Я постараюсь поделиться с вами своим видениями ее и некоторыми возможными предложениями общего характера по ее разрешению.

Что касается ответственности. Несмотря на ряд дискуссионных вопросов на практике все выглядит достаточно просто. Если мы возьмем контрабандообразующие составы, недекларирование, недостоверное декларирование, например, то грубо говоря, чья печать в 54-й графе таможенной декларации, тот и несет ответственность. По уголовным составам ответственность несут уже конкретные физические лица, которые устанавливаются при проведении расследования.

Несколько сложнее обстоит вопрос с гражданско-правовой ответственностью при вступлении в правоотношения декларантов с таможенными представителями. Но об этом я скажу чуть позже. Я хотел бы напомнить, что порядка пятидесяти процентов дел об административных правонарушениях таможенными органами возбуждается в отношении юридических лиц. Если мы возьмем статистику хотя бы начиная с 2016 года по 2018 год, то мы увидим стремительную динамику.

Если в 2016 году количество возбужденных дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц было примерно 33 тысячи, то в 2018 году количество дел уже около 75 тысяч. Раньше такого не было. Была динамика, но не настолько резкий скачок. Когда юридических лиц – декларантов, таможенных представителей и других участников внешнеэкономической деятельности привлекают к ответственности, то вопрос оценки их виновности не теряет своей актуальности. В настоящее время подход к оценке виновности декларантов и таможенных представителей в совершении административных правонарушений, могу сказать, не выдерживает никакой критики. Разграничение ответственности данных участников таможенных правоотношений в совершении правонарушений, если не ограничить рассмотрение этого вопроса анализом 54-й графы таможенной декларации, далеко не безупречно, я бы сказал даже, на практике в определенной степени, дефектно. Нужно вспомнить, это будет уместно к обсуждаемому сегодня вопросу, поручение Председателя Правительства России Дмитрия Анатольевича Медведева по внесению на рассмотрение проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сейчас уже появилась концепция этого Кодекса, можно ознакомиться. И вот в рамках вопросов о новом Кодексе об административных правонарушениях, рассмотрение вопроса вины юридических лиц, на мой взгляд, также актуально.

Нужно вспомнить, что сейчас содержится в Кодексе об административных правонарушениях. Что такое вина юридического лица в совершении административного правонарушения? Напомню (ч. 2 ст. 2.1 КоАП). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъектов РФ в административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но лицом этим не были выполнены все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Такая конструкция вины юридического лица бесспорно удобна для государственных органов и таможенных в том числе, но далеко не всегда справедлива с точки зрения лиц, привлекаемых к административной ответственности. Юристам очевидно, что даже при таком понимании вины юридических лиц нужно учитывать их права и обязанности, обычаи делового оборота, критерии осмотрительности, которые, кстати говоря, сегодня не установлены законодательно и понимаются всеми по-своему и, исходя из этого, анализировать принимаемые юридическим лицом меры по соблюдению требований законодательства.

На практике, зачастую, должностные лица не всегда стараются вспомнить это и четко этому следовать. Более того, если мы говорим об определении вины декларанта и таможенного представителя в совершении правонарушений, то при такой конструкции вины юридического лица, которая сейчас содержится в КоАП, никакие должностные лица не стремятся реально разобраться в вопросе. Например, знал ли таможенный представитель о незаконности перемещения товаров через таможенную границу или не знал. И дело не в том, что задаст инспектор, который будет опрашивать законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, этот вопрос, а насколько объективно потом будет это оценено. А это важно не только для того, чтобы правильно разобраться - виновен таможенный представитель в совершении правонарушения или не виновен, но и в том, чтобы в последующем (кстати, сопутствующий вопрос и очень актуальный) определить наличие солидарной обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей. Сейчас выяснение этих обстоятельств, если бы это происходило на практике, почти согласовывается с ч. 7 ст. 346 нового Федерального закона №289 «О таможенном регулировании», согласно которому таможенный представитель не несет с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных платежей в том случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем и, если имеются доказательства того, что таможенный представитель не знал или не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза. И это должно быть установлено, что самое интересное. Решением суда или решением таможенного органа.

Почему я сказал «почти согласовывается»? Согласовывается почти, потому как по 289-ФЗ доказывать это должны не таможенные органы, а таможенные представители, что мне как человеку, защищающему права лиц, не очень нравится. Будем это иметь в виду, что по закону это так сейчас.

Говоря о вине организации, приведу другой пример из действующего опять же законодательства.

Вина организации в совершении налогового правонарушения, это статья 110 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает совершенно иной подход к определению вины юридического лица.

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц, ее представителей, действующих по доверенности от имени организации. То есть мы видим, что конструкция вины в налоговом законодательстве несколько отличается, а я бы сказал, что принципиально отличается от конструкции вины, которая содержится в Кодексе об административных правонарушениях. И даже такая конструкция применительно к административным правонарушениям могла бы иметь положительное влияние на правоприменительную практику, на мой взгляд, с точки зрения обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. Мы привыкли чаще всего анализировать судебную практику, но так как занимаюсь адвокатской и научной деятельностью, я знаю множество ситуаций, которые не доходят до рассмотрения в судах и заканчиваются гораздо раньше, потому как бывают случаи и их очень не мало, когда декларанту, участнику ВЭД просто не выгодно судиться, оспаривать. Хотя они понимают, что происходит что-то не справедливое, они не подают заявления в суд, не обжалуют постановления по делам об административных правонарушений, потому что им нужно быстрее забрать товар, и если они будут жаловаться, соответственно постановление не будет вступать в законную силу и этот товар уже никому не будет нужен.

Я хотел бы перейти непосредственно к проблемным вопросам, с которыми я лично сталкиваюсь в своей деятельности и коллеги мои, что в целом подтверждается рядом проведенных исследований. Возьмем главу 16 Кодекса об административных правонарушениях – нарушениях таможенных правил, которые содержат много составов административных правонарушений и практически по каждому из этих составов, если даже поверхностно относиться, можно сказать, что юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения.

Можно процитировать определение вины юридического лица, которое содержится в КоАП РФ и на этом остановиться. Но это не лучший вариант, я могу сказать, но к сожалению, зачастую так это и происходит. Не только таможенные органы таким образом оценивают вину юридических лиц, но и другие юрисдикционные органы. Но если мы возьмем постановления по делам об административных правонарушениях, проанализируем их, я видел их огромное количество и 12 лет в свое время сам трудился в таможенных органах, как правило, должностные лица просто цитируют то, что содержится в КоАП. Я не говорю о судебных постановлениях высших судебных инстанций или Верховного суда (с этим там все нормально – Верховный суд оценивает вину юридического лица в соответствии с требованиями законодательства, тут вопрос нет. Но до Верховного суда очень немногие доходят. То есть пишут, что юридическое лицо, которое привлекается к ответственности, в отношении которого ведется производство по делу, имело возможность выполнить те или иные обязанности и ничто ему не препятствовало, однако, не приняло такие меры. На этом все доказывание виновности и заканчивается, как правило, по делам об административных правонарушениях. Как правило, должностные лица не доказывают виновность, не описывают все обстоятельства в постановлениях. Не определяют наличия реальных возможностей выполнить те или иные обязанности в совершении правонарушения, не анализируют наличие или отсутствие препятствий для выполнения обязанностей, не разбираются - действует ли лицо в рамках обычаев делового оборота, не выясняют на сколько предусмотрительным было юридическое лицо, выполняя те или иные обязанности. По сути это является применением так называемого объективного вменения. И это не просто слова, скажем, когда я говорю про объективное вменение. На самом деле это можно доказать и другим способом. Есть элементы состава административного правонарушения (ну я чуть-чуть о составе административного правонарушения поговорю). Субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Если с виновностью физического лица понятно куда она относится, она относится к субъективной стороне административного правонарушения, то с виновностью юридического лица, а что такое вина физического лица – это внутренне отношение физического лица к совершенному правонарушению, то у юридического лица нет такого внутреннего отношения. Поэтому еще Государственный таможенный комитет, я помню, в 2003 году рассылал письмо в таможенные органы и описывал там, что вина юридического лица не относится к субъективной стороне административного правонарушения и скорее всего ее нужно отнести к объективной стороне административного правонарушения. Это, по сути, помноженное на практику применения нормы, образует объективное вменение.

Приведу ряд наглядных примеров, связанных с оценкой на практике вины декларантов, таможенных представителей в совершении правонарушений. Я не буду приводить стандартные ситуации, я приведу некоторые нестандартные ситуации, но это не единичная история, это реальные истории, с которыми я и мои коллеги сталкиваемся.

Первая ситуация, достаточно необычная, но нужно обратить внимание при анализе вины юридического лица привлекаемого к ответственности – вина декларанта в совершении правонарушения связана с недекларированием или недостоверным декларированием при подаче предварительной таможенной декларации. Бывают такие случаи, когда наш декларант-импортер подает предварительную таможенную декларацию. Учитывая договоренности о перевозке (кто нанимает перевозчика – либо наш импортер, либо иностранный контрагент нанимает перевозчика) перевозчик принимает товар за рубежом и перевозит его к месту назначения, соответственно, на территорию России или на территорию другого государства Союза. Вдруг, в процессе перевозки возникает ситуация, при которой привлекается к ответственности перевозчик за недоставку товара, который он должен был доставить к месту назначения. Не будем разбираться почему возникла эта недоставка, но так или иначе часть товара, допустим, была похищена и перевозчик не доставил эту часть. Что получается при прибытии на таможенную территорию. Срабатывает риск, соответственно, начинается досмотр, привлекается к ответственности таможенный представитель, но и вдруг при досмотре выявляется какая-то пересортица или какую-то часть товара нужно было еще заявить, но мы помним, что у нас было предварительное декларирование и как в этой ситуации может повлиять декларант на правильное заявление сведений о товаре. Он мог бы повлиять, он мог бы осмотреть товар при получении, но он к нему еще не приехал, а таможенный орган уже начал проводить досмотр, выявил правонарушение, пусть другое, пусть у другого лица, но внести изменения в декларацию, чтобы что-то поправить, осмотреть товар, декларант уже не может. Тут можно оценивать вину юридического лица по-разному, вину декларанта, то есть, если у декларанта пересортица, то кроме таможенного представителя декларант еще по ст. 16.2.1 или 16.2.2 КоАП может быть привлечен к административной ответственности. С одной стороны можно сказать, что декларант не виновен, так как у него не было возможности осмотреть товар. У него есть права, предусмотренные таможенным законодательством, он должен получить этот товар, он имеет право с разрешения таможенного органа осмотреть этот товар, провести экспертизу и т.д. Но была ли у него возможность реализовать это право? Я, например, считаю, что нет, потому как он его еще не мог получить, таможенный орган начал досмотр, привлекать к ответственности перевозчика. Есть другой подход, к которому склоняются таможенные органы. Могу сказать, что разговаривал даже с некоторыми помощниками прокуроров и они спрашивают меня – а почему наш импортер не поехал сам к месту загрузки перед тем как подать предварительную таможенную декларацию и не проверил, что там грузят ему при помещении под процедуру таможенного транзита? Или еще хуже. А почему он не поехал на территорию иностранного государства, к отправителю и сам не загружал товар? Я говорю – а как же обычаи делового оборота? Если так все наши импортеры будут ездить и сами загружать, то для чего нам нужны перевозчики, которые тоже несут ответственность на своем участке.

Вот примерно такие подходы могут быть к оценке вины в данном случае декларантов в совершении правонарушений. Ну а что скажет суд? Ну а суд скажет, что это все оценочно. Поэтому тут нельзя угадать каков может быть результат. Раз оценочно, то оценивают все по-разному и не всегда с учетом всех объективных обстоятельств. Ну это первая ситуация по вопросу вины.

Вторая ситуация. Она не о декларанте – импортере, а о декларанте – перевозчике при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. Есть ситуации, я с ними сталкивался неоднократно, особенно это имеет место в Смоленской, Брянской таможнях. Напомню: в 2016 году был Указ Президента о таможенном транзите товаров с территории Украины. Суть его в следующем. Везет перевозчик товар по оптимальному для него маршруту. Допустим, белорусский таможенный орган (это может быть в любой другой ситуации, это может быть и любой другой таможенный орган нашего союзного государства), помещает товар под таможенную процедуру таможенного транзита, и товар следует, допустим, через территорию Российской Федерации в Казахстан. Самое парадоксальное в такой истории может быть, что товар не запрещен к ввозу в Российскую Федерацию, но транзит его через Российскую Федерацию запрещен. Вот бывают у нас такие истории. И что получается. Таможенный орган союзного государства помещает товар под процедуру таможенного транзита (а если еще и маршрут установит, то совсем никуда не денешься), товар, соответственно, на транспортном средстве следует/пытается следовать через территорию Российской Федерации в Казахстан, но только он приезжает в Российскую Федерацию, а таможенные органы Российская Федерация говорят, что у нас запрещен транзит. Возбуждается дело по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов и ограничений. Опять же, как оценить вину данного перевозчика, если ему таможенный орган союзного государства, а он не сам разрешил себе транзит, разрешил следовать по определенному маршруту в соответствии с требованиями нашего общего таможенного законодательства из одного союзного государства в другое через таможенную территорию Российской Федерации. А тут уже наше национальное законодательство вступает в силу и говорит, что нельзя транзитом следовать через территорию Российской Федерации. Как оценить виновность перевозчика? С одной стороны можно сказать, что перевозчик не виновен, потому как таможенный орган ему разрешил следовать по этому маршруту, и он обязан завершить доставку в пункте назначения в Казахстане и проследовать через территорию Российской Федерации. По другому он не может проехать. С другой стороны можно оценить виновность следующим образом, но опять же это подход таможенных органов: а нужно было знать, что можно транзитом перевозить через территорию Российской Федерации, а что нельзя, поэтому не нужно было подавать транзитную декларацию в таможенный орган союзного государства, а то, что они там выпустили, это еще нужно разобраться с должностными лицами, почему они это сделали. Опять же, суд скажет, что все это оценочно и сделает такие выводы, о которых можно только догадываться и заранее предусмотреть, объяснить какие могут быть выводы в этой ситуации, это дело не благодарное.

Третья ситуация, которую я хотел бы привести в пример. Она достаточно распространенная. Привлечение к ответственности по статье 16.2.2 КоАП - недостоверное декларирование таможенного представителя при получении от декларанта документов, в которых не правильно заявлена стоимость товара. Вину таможенного представителя в данной ситуации можно опять же определить следующим образом. Имел возможность проверить при наличии таких же прав как у декларанта, ничто не препятствовало этому, однако, не проверил сведения в документах, поэтому виновен в совершении правонарушения. Это типичный подход таможенных органов. Что можно иначе предложить по оценке вины. Таможенный орган получает экспортную декларацию, сравнивает и экспортная декларация у нас, условно говоря, царица доказательств - после того, как таможенный орган получает экспортную декларацию, он практически больше ничего не делает. То есть он берет сведения, которые содержатся в экспортной декларации и говорит, что вот здесь правильно, а у вас в инвойсе не правильно. Хотя можно пойти от обратного. В экспортной декларации тоже может быть завышенная стоимость товара, потому что кто-то там хотел возместить НДС. На той стороне, где контрагент находится. Тут тоже надо анализировать, по-хорошему, как-то более объемно. Но тем не менее. Есть у нас экспортная декларация, есть инвойс. Как оценить виновность? Почему таможенный представитель предъявил этот инвойс и совершил правонарушение по статье 16.2.2 КоАП РФ? А обязательна ли вообще экспортная декларация для подтверждения таможенной стоимости? Не обязательна в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 376. А если таможенному представителю эту экспортную декларацию декларант не дает? Но он дает все документы для того, чтобы заявить таможенную стоимость – бухгалтерские, коммерческие, банковские. Соответственно декларант заявляет таможенную стоимость, но нет у него таможенной декларации. Более того экспортной декларации на момент подачи нет и у таможенного органа и инспектор, который проверяет декларацию, он ее выпускает, у него никаких сомнений нет, что все документы соответствуют требованиям законодательства. Дальше происходит следующее. Таможенный орган в рамках камеральной проверки либо каких-то других мероприятий начинает проверять документы, запрашивает экспортную декларацию в таможенный орган иностранного государства, получает эту экспортную декларацию и говорит: таможенный представитель, который расписался в 54-й графе и печать поставил, он совершил правонарушение по ст. 16.2.2 КоАП РФ, допустим, «Недостоверное декларирование», потому как таможенную стоимость он заявил неправильно. Что будет в постановлении написано: имел возможность, имея те же самые права, что имеет декларант, имел возможность с разрешения таможенного органа осмотреть товар, проверить, пересчитать все (это даже суды потом пишут еще, повторяют тоже самое, что в постановлении написано)? Но так ли нужно оценивать вину таможенного представителя в данном случае? Если бы таможенный представитель с разрешения таможенного органа, в данном случае, осмотрел товар, сделал экспертизу, все, что угодно бы сделал, каким образом это повлияло бы на договорную стоимость декларанта с контрагентом, по которой они решили этот товар – один приобрести, другой продать? Как это влияет на стоимость в инвойсе? Никак это не влияет. С другой стороны, опять же виновность таможенного представителя можно оценить таким образом. Что помогло бы таможенному представителю найти правду в этом вопросе? Отчасти помогло бы возбуждение дела в административном правонарушении на декларанта по статье 16.7 КоАП РФ – за предоставление неверных сведений декларантом таможенному представителю, которые повлияли на уплату таможенных платежей. Но, как не странно, таможенные органы по статье 16.7 КоАП РФ очень неохотно возбуждают дела. Даже если посмотреть статистику ежегодную по количеству возбужденных дел, там статью 16.7 КоАП РФ можно даже не увидеть сколько дел вообще возбуждено. А это могло бы помочь доказывать невиновность таможенного представителя в совершении административного правонарушения.

Бывает еще хуже ситуация. Бывает, когда к уголовной ответственности по статье 194 УК РФ – за уклонение от уплаты таможенных платежей – привлекают конкретных физических лиц – декларантов, к административной ответственности по ст. 16.2.2. КоАП РФ привлекаю таможенного представителя и у таможенного представителя возникает проблема о солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Иногда бывает ситуация, что пока таможенный представитель судится, декларант уже успевает из ЕГРЮЛ уйти, он ликвидироваться уже успевает. Заплатить платежи при этом за декларанта, заплатить штраф по ст. 16.2.2 КоАП РФ и, несмотря на то, что конкретные физические лица – декларанты привлекаются к уголовной ответственности, он (таможенный представитель) не может найти правды, потому что все говорят, что он имел возможность осмотреть товар, проверить, поэтому и виноват. А раз совершил правонарушение – заплатил штраф. А что касается платежей, то их уже не с кого получать. К сожалению, таможенный представитель часто попадает, находится в такой ситуации, когда весь груз ответственности лежит на нем.

Не буду дальше говорить о других ситуациях, потому что их на самом деле очень большое количество. Мне коллеги озвучивали проблемы в контейнерных морских перевозках. Тоже сложные достаточно взаимоотношения таможенного представителя с декларантами, таможенный орган может сказать, что имел возможность. Не выполнил, не задекларировал. Но реально таможенный представитель никак не пойдет против воли своего клиента, если он будет настаивать на том, что ему нужно обязательно осматривать все товары, проводить экспертизы. У него клиентов вообще тогда не будет. Поэтому нужно учитывать и обычаи делового оборота, критерии осмотрительности и т.д. Все эти вопросы нужно учитывать.

Каким предложением я хотел бы завершить в части рассматриваемых вопросов. Предложение, с одной стороны, очень не простое с точки зрения реализации, но оно, на мой взгляд, может привести к более положительным результатам в оценке вины юридических лиц в совершении административных правонарушений. Заставить должностных лиц оценивать как-то по-другому, я думаю, это из области фантастики. Менять законодательство можно, но законодательство нужно менять, имея все-таки научное обоснование. В данном случае оно как раз есть, я могу сказать, что ученые-административисты еще до 2001 года, которые и сейчас есть, предлагали внести изменения в конструкцию вины юридического лица. Я с этим согласен. И должно быть, на мой взгляд, если не такое же как в налоговом законодательстве определение вины юридического лица, то в лучшем случае комплексное понятие, когда будут учитываться все критерии, о которых я говорил, когда будет учитываться, кто конкретно из физических лиц что-то неправильно сделал, кто-то действовал по доверенности, законный представитель может что-то не так сделал. Тогда такая комплексная конструкция вины юридического лица будет способствовать тому, что должностные лица будут стараться разбираться в вине, будут выяснять причины и условия совершения правонарушения. Это необходимо делать и сейчас, но это не делается. Поэтому этим можно способствовать изменению ситуации – не гнаться за показателями по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях, а все-таки привлекать к ответственности виновных и не привлекать невиновных лиц к административной ответственности.

Выводы:

  1. Понятие виновности юридического лица, содержащееся в ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, требует изменения.
  2. Для юридических лиц – участников таможенных правоотношений вопрос оценки вины в совершении правонарушений не теряет актуальности.
  3. Комплексная оценка вины юридических лиц в совершении административных правонарушений с учетом вины его должностных лиц либо представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения, а также с учетом обычаев делового оборота и определенных критериев осмотрительности при выполнении возложенных на участников правоотношений правил поведения может способствовать:
  • разрешению ряда проблемных вопросов, связанных как с административной, так и с гражданско-правовой ответственностью участников таможенных правоотношений,
  • более качественному доказыванию должностными лицами уполномоченных органов обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делам об административных правонарушениях,
  • реальному выяснению причин и условий, способствующих совершению правонарушений,
  • привлечению к ответственности действительно виновных лиц и не привлечению невиновных.

Предложения:

  • Внести предложения в соответствующую экспертную комиссию Государственной Думы РФ (или Правительства РФ) о пересмотре конструкции вины юридического лица в положениях КоАП РФ и определении научно обоснованных критериев виновности юридического лица. Привлечь к рассмотрению этого вопроса ученых-административистов, практикующих в области административного права юристов (в рамках работы над проектом нового КоАП РФ)
  • Внести предложения в ФТС России и ЕЭК о разработке механизма освобождения таможенных представителей от солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в предусмотренных законодательством случаях.

Презентация П.Н. Сафоненкова

"Альта-Софт"

29.07.19

За какие долги не выпустят заграницу? И как их проверить

Если вы хотите отдохнуть за пределами нашей страны, то нужно быть уверенным, что вам это не запрещено. А запретить такой отдых с лёгкостью может судебный пристав-исполнитель.

Согласно 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Итак, за когда же может грозить запрет на выезд за границу?

Запрет на выезд пристав может наложить при наличии:

  1. требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
  2. требований неимущественного характера;
  3. иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, если речь идёт о налогах, то за сумму задолженности свыше 30 000 рублей вы можете попрощаться с отпуском. А вот если вы не платите налоги или иные долги более двух месяцев, то данная сумма долга, при которой могут быть наложены ограничения на выезд, снижается до 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Запреты на выезд заграницу передаются форме электронного документа судебного пристава-исполнителя в базу данных государственных органов. И только в аэропорту, купив билеты или путевки, получив при необходимости, визы при прохождении пограничного и таможенного контроля сотрудники таможенной службы сообщат вам о задолженности и запрете на выезд. На этапе получения виз данная информация недоступна. Посольства той или иной страны в списке документов не требуют никаких справок от судебных приставов-исполнителей. И если вы собрали необходимый пакет документов, то визу получите без проблем. А вот узнать об имеющихся ограничениях на выезд через сайт Пограничной службы или через сайт ФТС (Федеральной Таможенной Службы) самим невозможно. Это закрытая информация.

К сожалению, база данных с запретами на выезд не находится в общем доступе. Есть только базы данных, где вы можете проверить свою задолженность.

Итак, мы определились с тем, что узнать о запрете на выезд в интернете нельзя. И, что запрет на выезд может быть только при наличии задолженности, переданной на взыскание судебным приставам. А вот узнать о наличии своих долгов очень просто.

Вся информация о задолженности и сборам отображается в личном кабинете налогоплательщика https://lkfl2.nalog.ru/lkfl/login. Воспользоваться им очень просто:

  1. С помощью логина и пароля (получить можно в ЛЮБОЙ ИФНС)
  2. С помощью ЭП (электронной подписи)
  3. Войти через госуслуги (ЕСИА)

Также очень Важным сервисом для проверки долгов (не только по налогам) является ресурс ФССП — «Банкданныхисполнительныхпроизводств» по адресу : https://fssprus.ru/iss/Ip

Нужно просто указать:

  • Регион
  • ФИО
  • Дату рождения

Информацию о наличии исполнительных производств будет сформирована автоматически и выведена на монитор.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Наличие задолженности по налогам и сборам, а также и иных долгов существенно усложняет жизнь:

Во-первых, если вы самостоятельно не погасили долг и его взыскание передали судебным приставам, то готовьтесь раскошелиться. Будьте готовы, что помимо основного долга вам придётся оплатить и исполнительский сбор в размере 7 %от долга, но не менее 1000 рублей.

Во-вторых, тот кому вы должны может передать долг на взыскание коллекторов. А там уже другие способы и суммы в итоге выходят другие.

В-третьих, службы безопасности банков тоже мониторят данную информацию при выдаче кредитов. Следовательно, у вас могут возникнуть проблемы при получении кредита.

В-четвертых, если вы хотите устроиться на работу в престижную фирму, то будьте готовы, что HR отдел и служба внутренней безопасности также могут получить данные о ваших долгах из открытых источников и отказать вам в приёме на работу.

«Почему мы сами должны искать эту информацию? Разве нас не должны уведомлять?»- спросите вы. Должны. В 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» указана обязанность судебных приставов направить должнику копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ и о снятии данного ограничения не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Но на практике это случается крайне редко. Может, конечно, и почта плохо работает. Но фактически большая часть людей узнаёт о запрете на выезд только при попытке пересечения границы РФ.

Кстати, даже если вы всё время всё платите и уверены, что никому ничего не должны, то проверить лишний раз не помешает. Нередко бывает, что приставы спутали вас с однофамильцем. Пока у нас нет обязательного требования с иске указывать ИНН или СНИЛС. А также сейчас по стране покатилась волна мошенничества с судебными приказами. Это когда без вашего присутствия в суде по подложным документам мошенники могут получить судебный приказ на взыскание с вас нереальной задолженности.

ИА Клерк.Ру

18.07.19

Инструкция Россельхознадзора: как путешествовать с животным за рубеж

Шаг №1. Прежде всего внимательно изучите ветеринарно-санитарные требования страны, которую планируете посетить.

В некоторых странах есть ограничения на ввоз определенных животных. Там, куда ввоз животных разрешен, нужно будет выполнить все необходимые требования. Их можно посмотреть на сайтах карантинных и ветеринарных служб интересующих стран.

Например, в Австралии по прибытии животное отправят на 10 дней на карантин, в Израиле некоторым породам собак даже при наличии прививок въезд запрещен (питбультерьер, ротвейлер), в Великобританию питомцев можно ввозить только в качестве груза, то есть в багажном отсеке, и исключительно лицензированными перевозчиками, в Таиланде заранее нужно уведомить ветеринарную службу о своих намерениях и получить в ответ разрешение, которое необходимо в распечатанном виде предъявить по прилету.

Шаг №2. Обратитесь в станцию по борьбе с болезнями животных (по фактическому месту содержания животного).

Первое, что нужно сделать для ввоза животного в большинство стран, – чипировать его.

Ветеринарный врач вводит микрочип под кожу в область холки животного (безболезненная процедура) и вносит индивидуальный номер микрочипа в ветеринарный паспорт с указанием даты процедуры. Данные всех микрочипов заносятся в международную базу Animal-ID.

Для большинства стран вакцинацию нужно пройти не позже, чем за 21 день до пересечения границы.

Это время нужно, чтобы в крови животного выработались антитела к вирусу бешенства. Для некоторых стран (например, для Израиля, Объединенных Арабских Эмиратов, Тайваня, Японии) кроме самой вакцинации потребуется сдавать тест на напряженность иммунитета к вирусу бешенства. Тест проводят строго в аккредитованных центрах, сдать его в районной станции по борьбе с болезнями животных нельзя.

Шаг №3. Сдайте тест на напряженность иммунитета животного к вирусу бешенства.

Для выезда в страны Евросоюза, СНГ, Евразийского экономического союза и во многие другие страны это исследование вам не понадобится.

Однако для посещения Объединенных Арабских Эмиратов, Тайваня, Японии, Израиля и некоторых других стран через 21 день после вакцинации животного от бешенства нужно сдать тест на присутствие в его крови антител к опасному вирусу.

Данное исследование проводится в аккредитованных лабораториях. Например, в Клинико-диагностическом центре подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ» (город Москва), ФГБУ «ВНИИЗЖ» (город Владимир) и в некоторых других центрах в Москве. Если вы живете в другом городе, вам понадобится отправить образец крови животного в один из аккредитованных центров для исследования.

Если вы планируете путешествие с питомцем в Японию или Тайвань, тест на напряженность иммунитета животного к вирусу бешенства можно сдать только в Клинико-диагностическом центре подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ».

Результаты теста будут готовы через 5-14 дней – вы можете выбрать стандартное или экспресс-исследование.

Шаг №4. Оформите ветеринарное свидетельство формы №1 или ветеринарный сертификат Таможенного союза формы №1 в станции по борьбе с болезнями животных.

После того как животное вакцинировано и подготовлено, перед поездкой необходимо оформить ветеринарное свидетельство формы №1. Свидетельство оформляется в районной станции по борьбе с болезнями животных в информационной системе «Меркурий» и далее распечатывается на бумажном носителе.

Если вы направляетесь в страны Евразийского экономического союза (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия), вместо свидетельства оформляется ветеринарный сертификат Таможенного союза формы №1.

Шаг №5. Пройдите ветеринарный контроль в аэропорту.

Чтобы пройти ветеринарный контроль в аэропорту, вам понадобятся международный паспорт животного с данными о результатах всех вакцинаций и исследований и ветеринарное свидетельство формы №1 (или ветеринарный сертификат Таможенного союза формы №1 при поездке в Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию).

Если вы путешествуете в страны СНГ, животному достаточно ветеринарного свидетельства формы №1 на всем маршруте следования.

При поездке в Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию достаточно ветеринарного сертификата Таможенного союза формы №1.

Для выезда в Евросоюз и другие государства вам нужно обменять в аэропорту ветеринарное свидетельство формы №1 на ветеринарный сертификат формы 5а. Для стран Евросоюза нужно также дополнительно получить так называемую Евросправку (Сертификат здоровья). Сертификат 5а нужен для возвращения в Россию животного. Евросправка нужна для въезда в Европу.

При выезде в аэропорт заложите дополнительное время на прохождение этих процедур.

Евросправку вы также можете оформить заранее в Клинико-диагностическом центре ФГБУ «ВГНКИ».

Если вы путешествуете в Европу на поезде или на машине, оформить Евросправку заранее нужно в Клинико-диагностическом центре ФГБУ «ВГНКИ» или в кабинете Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям.

Вывезти постоянно проживающее с вами домашнее животное (собаку, кошку, хорька, кролика, попугая, хомячка и других, за некоторыми исключениями) можно без разрешения Россельхознадзора. Разрешение требуется, если вы везете животное для продажи или для участия в выставке с обратным ввозом.

Если ваш питомец входит в список CITES, разрешение на его вывоз необходимо получать в Росприроднадзоре. CITES – конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Весьма

12.07.19

Запреты и ограничения в части соблюдения фитосанитарного контроля и мер технического регулирования при ввозе и декларировании плодоовощной продукции

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждено Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и утверждён Перечень подкарантинной продукции.

Карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 157 от 30 ноября 2016 г. разрешается ввозить на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом не более 5 кг, а также цветов в количестве не более 3 букетов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, поездных бригад и водителей автотранспортных средств.

Кроме того, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона РФ № 206-ФЗ от 21 июля 2014 г. «О карантине растений» разрешено ввозить продукцию высокого фитосанитарного риска без фитосанитарного сертификата перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает 5 кг и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Вывоз из РФ подкарантинной продукции регламентирован Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2015 года № 995 и допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По результатам документарной проверки должностное лицо таможенного органа принимает решение о разрешении вывоза из Российской Федерации партии подкарантинной продукции либо о запрете такого вывоза.

Подкарантинная продукция при вывозе из Российской Федерации в государства - члены Европейского союза должна убыть с территории Российской Федерации в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, при вывозе из Российской Федерации в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792 утверждены Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Государственный контроль в пунктах пропуска осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска.

При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее от его имени, представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными ТК ЕАЭС, следующие документы:

а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

б) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (при необходимости с переводом) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях.

Представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска:

а) древесные упаковочные и крепежные материалы. Должностное лицо таможенного органа или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца;

б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;

в) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем.

В соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений, к которым относятся и меры технического регулирования, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) (далее - Протокол) установлено, что продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 13 апреля 2012 г. № ФС-АС-3/4807 с 16 апреля 2012 года введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции, следующей из Азербайджанской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в ручной клади и багаже.

Пресс-секретарь Дагестанской таможни

24.06.19

Где и какой автотранспорт может остановить таможня для проверки

Какие права имеет таможенная служба при остановке транспорта на границе

Согласно ст. 261 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" таможенная служба имеет право останавливать автотранспорт для проверки соблюдения международных договоров и законодательства РФ. Товары и документы на них подлежат проверке вне зависимости от того, осуществляются международные перевозки товаров или нет, сообщила ИА UssurMedia заместитель Приморского транспортного прокурора Елена Демидо.

Остановку в зоне таможенного контроля производит уполномоченный работник таможни. За ее пределами контроль осуществляется органами внутренних дел при взаимодействии с таможенной службой.

Таможенные органы вправе остановить автотранспорт в созданных вдоль государственной границы РФ зонах таможенного контроля. В случае если масса снаряженного автомобиля более трех с половиной тонн, он также будет досмотрен и на территориях Алтая, Дагестана, Ингушетии, Северной Осетии, Чечни, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Алтайского и Ставропольского краев, а также Астраханской, Брянской, Волгоградской, Курганской, Ленинградской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Смоленской, Тверской, Тюменской, Челябинской областей и города Санкт-Петербурга.

Водитель обязан остановиться и предъявить для проверки автотранспорт с товарами и документы на них.

Если автомобиль был остановлен вне зоны т

Допускается принудительное помещение автотранспорта на склад временного хранения в зоне таможенного контроля для проведения досмотра, а также при возбуждении дела об административном правонарушении. Во втором случае перевозчику вручается копия решения или протокола. Транспорт находится на территории склада временного хранения в течение времени, необходимого для его разгрузки. За исключением случаев ареста или изъятия в соответствии с административным или уголовно-процессуальным законодательством РФ.

По результатам проверки составляется акт осмотра или досмотра, экземпляр которого передается перевозчику. Его вручение завершает проверку.

Требования таможенной службы и взаимодействующих с ними сотрудников ОВД обязательны к исполнению всеми. Неисполнение, препятствие к исполнению этих требований и бездействие влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

UssurMedia.ru

21.06.19

Как подтвердить нулевую ставку НДС при экспорте

Продажа товаров на экспорт облагается НДС по ставке 0%. Но право на применение нулевой ставки нужно подтверждать документами.

Для подтверждения права на применение нулевой ставки НДС при экспорте нужно предоставить таможенную декларацию (подп. 3 п. 1 ст. 165 НК РФ).

ФНС России в письме от 24.05.2019 г. № СД-4-3/9908@ уточнила порядок подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров, по которым предоставить точные сведения об их количестве и таможенной стоимости проблематично.

Когда экспортер не может подать полную информацию об объеме и стоимости товара, то он должен составить временную таможенную декларацию. В ней отражают сведения о приблизительном количестве товаров и их условную таможенную стоимость (п. 10 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ).

Поскольку законодательством не установлено, какая именно декларация нужна для подтверждения применения нулевой экспортной ставки, то временная таможенная декларация не может являться основанием для отказа в применении НДС по ставке 0%. Такие разъяснения дали в ФНС России.

Бухгалтерия.ру

18.06.19

О новом порядке досудебного обжалования

Ульяновская таможня напоминает, что действует новый порядок досудебного урегулирования споров, установленный главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Любое лицо (физическое или юридическое) вправе обжаловать в вышестоящий таможенный орган решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, если таким решением, действием, (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

К решениям и действиям в области таможенного дела относятся, например, решения о выпуске товара по декларации на товары, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, действия по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и т.д.

Согласно новому закону, жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение которого обжалуется. Так, например, юридическое лицо, будучи несогласным с решением Ульяновской таможни, подает жалобу в Ульяновскую таможню. Ее сотрудники, в свою очередь, направляют её вместе с заключением и документами в вышестоящий таможенный орган – Приволжское таможенное управление. Жалоба на решение таможенного поста подается в таможню. Впрочем, подача жалобы непосредственно в вышестоящий таможенный орган не является препятствием для её рассмотрения, однако срок рассмотрения в таком случае увеличится в два раза.

Круг лиц, подающих жалобы, существенно не изменился: это как юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, так и физические лица. Однако в отличие от прежнего порядка, новый закон не обязывает руководителей, действующих от имени организаций без доверенности, представлять одновременно с жалобой учредительные документы, а также документы, подтверждающие их служебное положение.

К жалобе, поданной представителем организации или гражданина, должны быть приложены оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих его полномочия. Самый распространённый пример такого документа – доверенность. В ней должно быть закреплено право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Жалоба по-прежнему должна быть подана в письменной форме и подписана заявителем или его представителем. С 1 января 2022 года законом предусмотрена подача жалобы в электронном виде.

Срок для обращения с жалобой остался прежним – три месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов. Если речь идёт о бездействии, то тот же срок начинает исчисляться со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия.

В случае если срок пропущен он может быть восстановлен по ходатайству заявителя. Ходатайство о восстановлении срока подается одновременно с жалобой в письменной форме как отдельный документ или может быть включено в текст жалобы. При этом должны быть представлены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока.

Новый закон детально регламентирует порядок приостановления обжалуемого решения. По письменному ходатайству заявителя обжалуемое решение, направленное на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, может быть приостановлено при условии предоставления денежного залога или банковской гарантии на сумму взыскания. Решение вопроса о приостановлении является компетенцией таможенного органа, принявшего обжалуемое решение.

Жалоба, поданная с соблюдением всех правил её подачи, будет рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления. Вместе с тем, когда жалоба подана непосредственно в вышестоящий таможенный орган, то она рассматривается в течение двух месяцев с указанной даты. Срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более, чем на один месяц.

В Законе предусмотрено право таможенного органа, рассматривающего жалобу, запросить у заявителя дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных документов и сведений

(не более чем на три месяца после дня направления запроса).

Более подробная информация содержится на сайте Приволжского таможенного управления (http://ptu.customs.ru) в разделе Информация для участников ВЭД / ПАМЯТКА для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела.

Пресс-служба ПТУ

29.05.19

Как избежать ошибок при декларировании таможенной стоимости

Татьяна Александровна Григорьева, эксперт «Альта-Софт»

Декларирование таможенной стоимости является неотъемлемой частью таможенного оформления и производится для всех ввозимых товаров и для некоторых вывозимых (если размер вывозной пошлины зависит от стоимости товаров).

Правильное определение и достоверное заявление таможенной стоимости очень важно, т.к. таможенная стоимость является залогом эффективного применения мер таможенно-тарифного регулирования, основой для начисления таможенных пошлин и налогов, и её занижение непосредственно ведёт к уменьшению доходов федерального бюджета. Именно поэтому таможенные органы контролируют её с особой тщательностью.

Таможенное законодательство постоянно меняется, в том числе и в части, регулирующей вопросы таможенной стоимости, но основополагающим документом, который регулирует порядок определения таможенной стоимости, является Таможенный кодекс ЕАЭС. Тем не менее, часто у декларантов возникают вопросы, касающиеся определения, заявления и корректировки таможенной стоимости. В этой статье есть ответы на некоторые наиболее распространённые из них.

Когда применяется первый метод определения таможенной стоимости.

Необходимо отметить, что первый метод определения стоимости товаров применяется сегодня в 99% случаях и является приоритетным, то есть стоимость сделки с товарами принимается как таможенная стоимость почти всегда, даже несмотря на взаимосвязь между покупателем и продавцом и прочими обстоятельствами. При этом важно правильно задекларировать все дополнительные расходы покупателя товара или вычеты из цены товара при отдельных условиях поставки. В классическом случае это транспортные расходы до границы ЕАЭС, не включённые в стоимость товаров, страховки, лицензионные и комиссионные платежи, либо включенные в цену товара перевозка по территории Союза, импортные таможенные платежи. Правильный расчет таможенной стоимости может как увеличивать таможенную стоимость, так и вести к ее уменьшению. Важно понимать, что все сведения должны быть достоверными и подтверждены документально.

Что делать, если при декларировании стоимости произошла ошибка.

Конечно, при декларировании таможенной стоимости и произведении арифметических расчетов возможны ошибки. Лучше, если эту ошибку обнаружит сам декларант ещё до выпуска товаров в процессе проверки. В этом случае достаточно отправить инспектору форму корректировки таможенной стоимости и декларации. Если же инспектор сам выявил ошибку и направляет требование на корректировку, то необходимо оценить характер этой ошибки и по возможности немедленно отправить письмо о том, что ошибка была технической. В данном случае маловероятно, что последует административная ответственность по статье 16.2 КоАП Российской Федерации, но решение остаётся за инспектором. В любом случае уточняющее письмо не будет лишним и положительно отразится при рассмотрении дела об административном правонарушении. К наиболее типичным ошибкам, допускаемым декларантами при заявлении таможенной стоимости относят:

  • неверное применение валюты контракта, особенно при контрактах с оговоркой, например, когда контракт заключен в евро, а декларант осуществляет расчет в долларах США;
  • неприменение дополнительных начислений к цене или вычетов из цены товара в соответствии с условиями поставки (Инкотермс);
  • отсутствие документов, подтверждающих величину таможенной стоимости и метод ее определения.

Что такое дополнительная проверка.

Даже если таможенная стоимость задекларирована верно, таможенный орган может назначить дополнительную проверку. Это случается при срабатывании определенных профилей риска, когда уровень цены декларируемого товара ниже данных, имеющихся у таможни. В этом случае декларант получает уведомление о проведении дополнительной проверки и расчет обеспечения уплаты таможенных платежей. То есть для выпуска товаров необходимо доплатить указанную в расчёте сумму, которая будет удержана таможней до того момента, когда таможенная стоимость, заявленная декларантом будет доказана и принята. Если сумма незначительная и других поставок этого товара не планируется, то можно сразу согласиться на корректировку и не собирать запрошенный комплект документов, который может быть довольно внушительным (представлен в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27 марта 2018 года), к тому же не всегда декларанту удается найти некоторые документы, которые могут быть запрошены таможенными органами в подтверждение таможенной стоимости ввозимого товара.

Документы направляются в электронном виде, и досылаются на бумажном носителе. Таможенный орган в срок до 60 календарных дней проводит проверку достоверности заявленной стоимости и либо принимает её (в этом случае сумма внесенного обеспечения возвращается), либо корректирует. В ходе проверки возможны дополнительные запросы.

Проверка стоимости после выпуска товаров.

Необходимо помнить, что в течение трёх лет после выпуска декларации таможенный орган вправе провести контроль таможенной стоимости товаров. При этом для выявления нарушений у таможни имеется очень много эффективных инструментов: детально проверяется бухгалтерия импортёра, а также все банковские операции с иностранными контрагентами, запрашивается информация из налоговых органов. В случае обнаружения признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости декларант привлекается к административной ответственности по статье 16.2 КоАП России, по выпущенной декларации начисляются дополнительные налоги и сборы с учётом пеней.

"Альта-Софт"

23.05.19

О возможности получения предварительного решения о классификации товара, перемещаемого несобранном или разобранном виде

Карельская таможня информирует о возможности получения предварительного решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского Экономического союза (Союза) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (далее – предварительное решение по классификации).

Порядок принятия решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени регламентирован статьями 16 и 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (289-ФЗ). Особенности декларирования указанной категории товаров, которые помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенную процедуру экспорта, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенную процедуру свободного склада, таможенную процедуру реэкспорта и таможенную процедуру реимпорта определены статьей 117 Таможенного Кодекса Союза, а также статьей 103 289-ФЗ.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 апреля 2018 г. № 45 утвержден перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Приказом ФТС России от 6 февраля 2019 г. № 194 "Об утверждении форм и порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения" утверждены формы заявлений, порядок заполнения заявлений, формы перечня компонентов и т.д.

Приказом ФТС России от 8 февраля 2019 г. № 213 «Об утверждении формы и порядка заполнения уведомления о планируемых поставках» утверждена форма уведомления о планируемых поставках и порядок заполнения таких уведомлений в соответствии со статьей 117 Таможенного Кодекса Союза.

Приказом ФТС России от 8 февраля 2019 № 214 утвержден Порядок продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде.

Получение предварительного решения по классификации, в особенности для высокотехнологичных многокомпонентных товаров, позволяет воспользоваться некоторыми преимуществами.

Во-первых, предварительные решения по классификации получаются заблаговременно, до перемещения товара, что в значительной степени упрощает и ускоряет процедуры, связанные с их таможенным декларированием. Во-вторых, принятие предварительных решений по классификации понижает вероятность ошибки при декларировании высокотехнологичных многокомпонентных товаров и являются обязательными к применению таможенными органами.

В-третьих, существует возможность продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в комплектном или завершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, на 1 год, но не превышающего шесть лет с даты регистрации декларации в отношении первого компонента такого товара.

Пресс-служба СЗТУ

22.05.19

Недекларирование или недостоверное декларирование: разграничение составов административных правонарушений по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Игорь Сергеевич Полушин, юрист АО «Юнитрейд»

Стенограмма доклада И. С. Полушина на конференции «Таможенные споры», организованной MBS, 29 марта 2019 года.

«Разграничения ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выступают серьезным камнем преткновения при декларировании товаров. Часто это разграничение не может произвести ни таможенный орган, ни суд. Немного статистики. В 2018 году было возбуждено 143148 дел об административных правонарушениях (АП). Соответственно, 32212 дел (то есть 22,5% от общего количества) – это дела, возбужденные по ст. 16.2 КоАП РФ на общую сумму привлечения к ответственности около 48,5 млрд руб. Статистика омрачающая, и она каждый год растет не в пользу декларантов.

Перейдем к формальной части. Напомню, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование товаров по установленной форме и влечет санкцию наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от ½ до двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного нарушения с конфискацией товара или без таковой. Соответственно, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных и недостоверных сведений о количестве, свойствах, качественных характеристиках, наименовании и т.д. Данная часть предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц от ½ до двукратной суммы, подлежащей уплате таможенных пошлин и налогов с конфискацией товаров при условии, что пошлины и налоги не были уплачены при ввозе товаров. Для целей классификации и описания объективной стороны составов административных правонарушений ФТС России издала Письмо от 10 января 2018 года № 18-19/00474 о том, как должна описываться объективная сторона того или иного правонарушения по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с соответствующими ссылками на Таможенный кодекс ЕАЭС.

Ответственность за административное правонарушение. Субъективная сторона состава характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Точно также предусматривается форма неосторожности, небрежности или самонадеянности. В ходе исследования этого вопроса было выявлено, что в таможенной практике, в практике судов предусматривается 5 основных возможностей освобождения от административной ответственности:

Примечание к ст. 16.2 КоАП РФ – при соблюдении определенных условий.

Отсутствие события правонарушения. Данный тезис представлялся наиболее дискуссионным только по той причине, что в ряде практик судов был замечен такой довод, когда у нас непосредственно были представлены коммерческие или товарораспорядительные документы производителям. В то же время, согласно этим документам, декларант эту информацию отразил в таможенной декларации. Однако таможенный орган посчитал, что этой информации недостаточно и попросил представителя/декларанта допредставить эту информацию. В данном случае возникает вопрос: был ли или нет у декларанта умысел скрыть эту информацию? Казалось бы, он представил все в соответствии с этими документами. Однако, являясь профессиональным участником (речь идет конкретно о таможенных представителях), чаще всего таможенные органы ссылаются на то, что профессиональные участники должны предусмотреть все возможности предоставления полного комплекта документов и полного описания товаров.

Постановление пленума ВАС № 79 »О некоторых вопросах применения таможенного законодательства». Конкретно случай, когда указанный декларант был его представителем. Таможенная декларация неверного кода ТН ВЭД не связана с заявлением при описании неполных и недостоверных сведений о количестве и характеристиках товара.

Классификация совершенного правонарушения как малозначительного.

Отсутствие вины общества в совершении правонарушения, то есть это отсутствие состава административного правонарушения (ст. 24 и ст. 25 КоАП РФ).

Почему возникают споры по классификации правонарушений по ч. 1 или ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ?

Во многом камнем преткновения в этих спорах является неоднозначная формулировка п. 30 Постановления пленума Верховного Суда РФ № 18. Пленум сказал, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров транспортных средств в том случае, когда органу не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. В то же время, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но заявлены не соответствующие действительности недостоверные сведения о качественных характеристиках, то тогда для квалификации правонарушения применяется ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Возникает вопрос об однородности товаров. Мы знаем, что если товар/группа товаров соответствует первым четырем цифрам кода ТН ВЭД, и таможенный орган об этом не спорит, то в таком случае у нас явно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Если же идет спор о первых четырех цифрах классификации, то тогда считается что это ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. Немного не ясно на чем основана такая практика. На наш взгляд, она несколько ошибочна. И в то же время это не является правилом. В следующих примерах, которые я сегодня буду приводить, даже с учетом согласия таможенного органа по классификации товаров по первым четырем цифрам, они привлекали к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Это говорит о том, что правило не работает.

Перейдем конкретно к недостоверности заявлений количественных характеристик товара. В свое время у нас в определении Верховного Суда была отражена позиция, согласно которой заявление недостоверных сведений о весе и объеме товаров признается элементом состава только при заявлении сведений в меньшем размере и количестве, чем было ввезено на территорию стран ЕАЭС, так как в данном случае присутствует вред общественным отношениям, так как причиняется ущерб публичному порядку. В то же время, если ввоз товара в меньшем объеме, чем задекларировано, при условии оплаты таможенных пошлин и налогов с соблюдением всех ограничений был осуществлен, то объективной стороны состава административного правонарушения не возникает, так как нет ущерба публичному порядку.

Разберем конкретные составы. В ходе анализа практики нами было выделено несколько показательных моментов, когда ошибаются как таможенные органы, так и суды, и почему суд переквалифицирует то или иное административное правонарушение с ч. 1 на ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Первый случай – это Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Фабула дела была следующей. Мы тезисно описали, в чем состоит нарушение ч. 1, и почему ч. 1 не должна была применяться в квалификации в данном случае. В отдел таможенного оформления был ввезен Обществом товар на Новороссийскую таможню. Томаты черри свежие для употребления в пищу. В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр. Было установлено, что вес этих товаров на 153 кг превышает заявленный вес. Постановлением Общество было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП, и назначено наказание в размере 30 тысяч. Таможенный орган указал, что в результате Обществом не была заявлена часть товара, которая и составила данный перевес. Что интересно, в рассматриваемом случае характеристики ввезенного товара определялись не весом этого товара, а количеством коробок. По количеству коробок и был составлен контракт. По количеству коробок также осуществлялась оплата товара. В таком случае судом были сделаны выводы, что вес товара не влиял на размер таможенной пошлины. Материалом дела подтвердилось, что по количеству коробок Обществом товар был верно задекларирован, и нет объективной стороны состава нарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Потому как таможенные пошлины и налоги были полностью уплачены, суд сказал, что в данном случае стоило бы квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП, но так как пошлины уплачены, то привлечь по ч. 2 ст. 16.2 КоАП Общество нельзя.

Контрпример для этого, когда вес товара использовался в качестве квалификации нарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП состоит в следующем. Обществом в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни была представлена декларация на товары. Была заявлена обувь мужская и женская, выпуск для внутреннего потребления. В ходе проверки было установлено, что Общество в нарушение установленного порядка неверно указало вес товара в таможенной декларации. В данном случае от веса товара исчислялась таможенная пошлина. Именно Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда было постановлено отменить решение суда первой инстанции. Это было решение Арбитражного суда Московской области. Десятый арбитражный апелляционный суд указал, что если от веса товара в данном случае зависит уплата таможенной пошлины/таможенных сборов, то тогда мы выявляем нет ли декларирования части этого товара. В таком случае Общество должно привлекаться по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Такое решение является одним из показательных случаев, когда суд порекомендовал переквалифицировать нарушение из ч. 2 в ч. 1. Обычно происходит наоборот. Добавлю несколько слов по этому примеру. Это относится к дискуссии по вопросу применения правил интерпретации ТН ВЭД. Именно в этом случае таможенный орган соглашался с классификацией товаров по первым четырем цифрам, но суд указал, что надо привлекать по ч. 1. Это как раз к вопросу о дискуссии применения этих четырех цифр.

Следующий показательный пример. Если оба товара были задекларированы в установленном законом порядке, но вместо одного товара на территорию Союза был ввезен другой товар, то деяние не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Решение Арбитражного суда города Москва. Компанией для целей последующего выпуска процедуры реэкспорта был задекларирован товар. Это был токосъемник для передачи электроэнергии от бортовой сети переменного тока к нагревательным элементам противообледенительной системы вертолета. В ходе таможенной проверки выяснилось, что были поданы две декларации, по каждому товару. Это были плунжерные насосы для подачи топлива. Соответствующим образом, проводя проверку, таможенный орган выявил, что задекларирован один товар, а по факту вывозится другой товар. Таможенный орган привлек по ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Однако, изучая материалы дела, Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу о том, что оба товара по количественным характеристикам были полностью задекларированы. Декларантом были заявлены всего лишь несоответствующие недостоверные сведения о наименовании этого товара. Вместо одного товара по факту был вывезен другой товар. Однако на оба товара была подана декларация, то есть у Общества не было умысла скрыть этот товар. Соответствующим образом деяние было квалифицировано по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Я согласен, что это очень спорно, но, если товар соответствовал количественным и всем заявленным характеристикам, то очевидно, что у Общества не было умысла скрывать этот товар. На оба товара была подана декларация.

Следующий показательный пример, связанный с неправильным указанием наименований товаров в декларации на товары при условии предоставления достоверных и полных документов, что не является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Здесь фабула дела была следующей. Обществом в качестве таможенного представителя был оформлен ввоз товаров на территорию России. Это предметы одежды текстильные из синтетических нитей, а именно комбинезон сноубордический, утепленный, на молнии, с капюшоном из опушки из искусственного меха. В ходе проверки оказалось, что вместо комбинезонов значились куртки той же самой марки, примерно тех же качественных характеристик, но товар был другой. В ходе таможенной проверки таможенным органом общество было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование товара. Однако в ходе производства по административному делу неоднократно Общество уведомляло таможенные органы, что была фактически допущена ошибка, так как буквально за три дня до этого Общество ввозило аналогичные товары (именно комбинезоны). Таким образом, так как Общество представило все документы и соответствующим образом оформило эти товары, к которым прилагались фотографии, что говорит о том, что у Общества отсутствует умысел на то, чтобы ввезти другой товар, то в ходе производства по административному делу в суде было доказано, что наименование товара не соответствовало ввозимому товару. Однако товар был задекларирован полностью, были уплачены все таможенные пошлины и сборы. Таким образом, не было основания для привлечения общества к ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В завершении. Нами предлагается изменить формулировку п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18, в том случае, когда к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. На наш взгляд, именно эта формулировка ведет к ситуациям, когда возникает недекларирование товаров по мнению таможенных органов по сравнению с недостоверным декларированием. В первую очередь при недекларировании товара, таможенный орган отказывает в выпуске этого товара. Декларант, который ввозит эти товары, теряет свою прибыль, особенно, если это сезонный товар. На наш взгляд, такая неоднозначная формулировка приводит к тому, что вынуждены ошибаться и суды, и таможенные органы. Порой нужно пройти несколько инстанций, чтобы доказать, что это была ч. 2, а не ч. 1. На наш взгляд, для декларантов она является ущербной, и мы предлагаем изменить эту формулировку. Стоит отметить, что в научном сообществе предлагались и более радикальные меры. Когда ч. 2 стала содержать более подробное содержание по сравнению с предыдущей редакцией, то предлагалось объединить ч. 1 и ч. 2. Внести соответствующие изменения в ч. 2, а от применения ч. 1 вообще отказаться. К сожалению, такой подход пока не был поддержан. Однако мы считаем, что в этой части Кодекс об административных правонарушениях, а именно ч. 1 нужно либерализировать, так как возникает не мало коллизий».

Презентация И. С. Полушина

"Альта-Софт"

15.05.19

Отказ в применении льготной ставки НДС: обзор основных ошибок импортеров

Ольга Вячеславовна Евсеева, юрист практики таможенного права и внешнеторгового регулирования, Пепеляев Группю

Стенограмма доклада О. В. Евсеевой на конференции «Таможенные споры», организованной MBS, 29 марта 2019 года.

«Тема моего выступления касается споров, связанных с применением льготной ставки НДС и возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Практика показывает, что вопрос возврата излишне уплаченных платежей является одним из наиболее актуальных. Все мы понимаем, что таможенные органы стремятся как можно больше перечислить в бюджет денежных средств. Также мы знаем, как порой нелегко возвратить излишне уплаченные таможенные платежи. Одной из причин являются нормативные акты, регулирующие вопросы применения льготного НДС, которые порождают различные толкования.

Для привлечения финансирования, в том числе в сфере здравоохранения, государством давно применяются налоговые преференции. В настоящее время льготное налогообложение предусмотрено статьями 149, 150, 164 НК РФ. В соответствии со статьями 149 и 150 НК РФ не подлежит налогообложению ввоз на территорию России и реализация внутри страны медицинских изделий по перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1042, при условии предоставления регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с правом ЕАЭС или законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 2 и п. 5 ст. 164 НК РФ установлена 10% ставка в отношении реализуемых и ввезенных товаров, в частности, продовольственных товаров, товаров для детей, печатных изданий и медицинских товаров. В отношении медицинских товаров действует такое же условие. Это предоставление регистрационного удостоверения на лекарственные препараты (не на фармсубстанцию, где не требуется предоставление регистрационного удостоверения) и на медицинское изделие.

Коды видов продукции общероссийского классификатора продукции и ТН ВЭД также определяются Постановлением Правительства. В отношении конкретного перечня есть соответствующее Постановление Правительства. Поскольку в нашей практике мы часто встречаемся со спорами с таможенными органами, касающимися возврата излишне уплаченного НДС в отношении медицинских товаров, то в настоящем выступлении мне хотелось бы акцентировать внимание именно на них. При этом подход, который мне хотелось бы обсудить, применяется и в отношении остальных перечней товаров, по которым применяется ставка НДС 10%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 688 утверждено два перечня. Это перечень кодов в соответствии с общероссийским классификатором продукции, но с 01 января 2018 года это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых применяется ставка 10% при реализации внутри страны. Второй перечень - это перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД, в отношении которых применяется ставка НДС 10% при ввозе.

Почему утверждены два перечня? Могу ошибаться, но считаю, что это не связано с тем, что в отношении одного и того же товара при ввозе и при реализации могут быть применены различные ставки налогообложения. Налоговое законодательство основывается на применении равенства налогообложения. Кроме того, положениями п. 2 и п. 5 статьи 164 НК РФ в отношении одних и тех же товаров при ввозе и при реализации применяется единая ставка налога. В связи с этим есть внутренняя убежденность в том, что различные перечни товаров утверждены в связи с тем, что в отношении производимых и реализуемых в России товаров не требуется определение кода ТН ВЭД. Как мы знаем, код ТН ВЭД обязателен только при ввозе. В отношении реализуемых и произведенных в России товаров применяется только код ОКП (сейчас ОКПД-2). Поэтому, я считаю, и утверждено два различных перечня.

Однако таможенные органы отказывают в применении льготной ставки НДС в ситуации, когда код ТН ВЭД не включен в соответствующий перечень кодов ТН ВЭД, утверждённый Постановлением № 688, несмотря на то, что код ОКП включен в соответствующий перечень кодов ОКП. Таможенные органы обосновывают это тем, что Правительство наделено правом утверждать различные перечни, как в отношении ввезенных товаров, так и в отношении реализуемых. Исходя из логики таможенных органов следует, что, несмотря на то, что статьей 164 НК РФ предусмотрена единая ставка налога, Правительство имеет право решать, когда какую ставку применять в отношении одного и того же товара (в зависимости от того ввезен товар или реализуется внутри страны). Вместе с тем, статья 4 НК РФ не допускает изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах при издании нормативных актов, в том числе Постановлением Правительства РФ. На этом основании Пленум ВАС в Постановлении № 33 (п. 20) сделал вывод о том, что при осуществлении полномочий по определению кодов видов товаров в соответствии с ОКП и ТН ВЭД, Правительство РФ не вправе вводить дополнительные основания ограничений на применение налоговой ставки, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ. В частности, применение налоговой ставки 10% в отношении конкретного товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории РФ, либо товар был ввезен на территорию РФ, поскольку из пункта 2 статьи 164 НК РФ не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия. Отсюда Пленум ВАС сделал вывод о том, что для применения пониженной ставки достаточно, чтобы ввезённый или реализуемый товар был включен в один из перечней (либо перечень ОКП, либо перечень ТН ВЭД, утвержденный Постановлением Правительства № 688).

Правомерность данной позиции подтверждена Конституционным Судом в Постановлении №19-П, в котором указано, что установление федеральным законодателем в п. 22 ст. 164 НК РФ пониженной ставки налога не предполагает произвольного решения вопроса о ее применении в каждом конкретном случае. В своем постановлении Конституционный суд подтвердил позицию Пленума ВАС, изложенную в п. 20 Постановления № 33.

Основываясь на указанных судебных актах, суды удовлетворяли требования компаний и осуществляли возврат излишне уплаченных таможенных платежей. В результате сложилась положительная судебная практика в различных регионах. Так было до 14 марта 2019 года. 14 марта судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда по результатам рассмотрения конституционной жалобы Шереметьевской таможни вынесено определение, которым отменены судебные акты трех инстанций, поддерживающие требования компании. Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований о внесении изменений в декларацию на товары в части заявления льготной ставки НДС в отношении медицинских изделий с кодом ТН ВЭД 9018.

Вопрос касался только товаров с указанным кодом. Почему я выделила этот момент? Код 9018 из перечня в соответствии с ТН ВЭД, утвержденного Постановлением №688, был исключен Постановлением № 655. В дальнейшем этот код был включен в Постановление № 1042, которое предусматривает освобождение от уплаты НДС. В отношении этого кода изменен подход. Вместо ставки НДС 10% подлежит освобождение. Таким образом, Правительство предоставило еще более льготное налогообложение в отношении этого товара. После внесения изменений в Постановление № 688 в Северо-Западном и Центральном регионах возникла отрицательная судебная практика по спорам с таможенными органами, касающимися возврата излишне уплаченного НДС именно в отношении кода 9018, так как был изменен подход. Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что Постановлением № 655 код исключен из Постановления № 688. Относительно довода компаний о применении позиции, изложенной в п. 20 Постановления № 33 ВАС, суды указывали, что нормативными актами, принятыми компетентными органами в рамках своих полномочий, было установлено новое регулирование спорных правоотношений. Постановление Пленума ВАС было принято до соответствующих изменений и поэтому его прямое применение без учета нового правового регулирования невозможно. Как я уже сказала, эта позиция сложилась в отношении медицинского товара по коду 9018. Сначала было два дела (по одному делу в каждом регионе). Однако в дальнейшем суды распространили эту позицию на товары, классифицированные по другим кодам ТН ВЭД, которые не были упомянуты в Постановление № 655, которым внесено изменение в Постановление № 688. В результате, например, в Центральном регионе начала складываться судебная практика, которая основывается исключительно на том, что Правительством утверждены два перечня, и если ввезенный товар не включен в перечень кодов ТН ВЭД, несмотря на то, что код ОКП присутствует в соответствующем перечне, ставка НДС 10% не подлежит применению. Анализируя судебную практику, которая пошла в судебном регионе, можно сказать, на мой взгляд, что компании, участвующие в этих спорах, упустили тот момент, что вопрос по другим кодам в Постановлении № 655 не рассматривался, а выводы, которые были сделаны на основании этих двух судебных дел, которые прошли, касались только одного кода.

Что можно было сделать? Мы анализировали перечень товаров. Там действительно был код 9018, также там были другие коды ТН ВЭД. Если в отношении кода 9018 сложилась судебная практика, то можно было бы об этом заявить, что это касается только этого кода. По остальным кодам мог быть применен подход, который применялся изначально. Этого сделано не было. Суду не заявили доводы, и эта практика пошла по всем остальным кодам.

Возвращаясь к выводам Верховного Суда, изложенным в Определении от 14 марта 2019 года, надо сказать, что они будут распространены на все товары, в отношении которых п. 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено налогообложение по ставке 10% (не только в отношении медицинских товаров). Основные выводы. В тех случаях, когда взимание НДС производится в связи с ввозом товаров на территорию РФ и администрирование налога осуществляется таможенными органами, налоговая ставка НДС, предусмотренная п. 2 статьи 164, по общему правилу применяется, если ввозимый товар отвечает соответствующему коду ТН ВЭД, а не коду ОКП. Относительно позиции Пленума ВАС суд указал, что Пленумом ВАС изложена позиция применительно к вопросам, имевшим место в судебной практике по состоянию на момент его принятия, когда классификация товара ОКП отличалась от классификации того же товара в ТН ВЭД. Имели место отдельные противоречия в отношении товара соответствующей группы товаров, порождавшие произвольность в налогообложении и неустранимые неясности в определении условий применения налоговой ставки, установленной п. 2 ст. 164 НК РФ.

И еще один важный вывод. Соответственно, приведенные в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ № 33, разъяснения не применимы, если такого рода противоречия отсутствуют, и установленный перечень кодов по ТН ВЭД в последующем стал охватывать более узкий перечень товаров в сравнении с перечнем кодов по ОКП с учетом внесенных изменений.

Данные выводы в определении породили ряд вопросов. Например, означает ли внесение Правительством РФ изменений в перечни, утвержденные Постановлением Правительства № 688, что до этого в отношении соответствующих товаров существовали противоречия? Исправлены ли эти противоречия? Приведу пример. Лекарственный препарат классифицировался по коду ТН ВЭД 210690980 как смесь витаминов и минеральных веществ. Этот код всегда был включен в Перечень кодов ТН ВЭД, утвержденный Постановлением Правительства № 688. При ввозе применялась ставка НДС 10%. В июле 2014 года Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 119 классификация витаминно-минерального комплекса с определенным химическим составом изменена на код 210690920. Это код, который отсутствовал в перечне кодов ТН ВЭД, утвержденном Постановлением Правительства № 688. Правительство Постановлением № 50 внесло изменения в перечень кодов ТН ВЭД, включив в него этот код только в январе 2018 года (мы смотрим август 2014 года и январь 2018), подтвердив таким образом, что в отношении этого витаминно-минерального комплекса как применялась, так и применяется льготная ставка НДС. Мы хорошо знаем, как готовятся Постановления Правительства. Они проходят межведомственные согласования и это достаточно длительный период. Мы понимаем, что Правительство не собиралось изменять подход к применению ставки НДС в отношении данного товара. Если бы не было Решения Евразийской экономической комиссии, то этот товар по-прежнему выпускался по ставке 10%. После изменения кода витаминно-минеральный комплекс так и остался витаминно-минеральным комплексом.

Можно ли сказать, что указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Правительство установило противоречия и устранило их путем внесения изменений в перечень Постановлением № 50? На мой взгляд, противоречия действительно были и они устранены. Другой вопрос, что в Постановлении № 50 не сделана ретроспективная ссылка на распространение этих положений в отношении этого кода на дату после внесения изменений классификации. В результаты в течение 3,5 лет компания просто ввозила по ставке 18%. Следуя своей логике о том, что льготная ставка НДС не применяется, если код ТН ВЭД не включен в перечень ТН ВЭД, несмотря на то, что код ОКП включен, таможенные органы откажут в возврате излишне уплаченного НДС за этот период. Если не удастся положительно решить этот спор в суде, то компания свои деньги за 3,5 года потеряет. Этот пример показывает, что при разработке нормативных актов, когда есть специфические вопросы, целесообразно взаимодействовать с государственными органами. Одна голова – хорошо, а голова, которая «работает на земле и щупает это руками» – лучше.

Применимы ли выводы Верховного Суда, которые изложены в определении к Постановлению № 1042, которым предусмотрено освобождение от уплаты НДС. Дело в том, что в этом Постановлении указано, что, например, для целей применения освобождения в отношении перечня медицинских изделий следует руководствоваться кодом ТН ВЭД с учетом ссылки на соответствующий код ОКП. Если распространять вывод Верховного Суда о том, что в тех случаях, когда взимание НДС производится в связи с ввозом товаров на территорию России и необходимо ориентироваться на код ТН ВЭД, а не на код ОКП, то компания, которая являлась участником спора по делу, по которому вынесено определение, а также другим участникам ВЭД, которые получили отрицательные судебные акты по аналогичным спорам, есть над чем подумать (при условии соблюдения трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных таможенных платежей)».

Дмитрий, таможенный представитель: «Есть письмо Росздравнадзора. Оно довольно старое, 2007 или 2008 года. В нем написано, что если в регистрационном удостоверении указан термин «в составе», то в таможенные органы предоставлять надо все составляющие медицинского изделия, а принадлежности могут быть представлены в любом количестве из указанных принадлежностей. Вопрос: количество самих принадлежностей может быть тоже в любом количестве предоставлено? Если оно написано в единичном размере, то не больше одной штуки предоставлять?»

О. В. Евсеева: «Нужно предоставлять не более того количества, которое указано в регистрационном удостоверении.»

Дмитрий: «А если множественное число и не указано количество?»

О. В. Евсеева: «Тогда не ограничено».

Дмитрий: «А если написано так: электрод ларингеальный, 10 штук упаковка. Это значит одна упаковка или может быть 100 упаковок?»

О. В. Евсеева: «10 штук в упаковке».

Дмитрий: «Значит я могу поставлять совместно с медицинским изделием 100 упаковок по 10 штук? Или только одну? Там написано просто: 10 штук упаковка».

О. В. Евсеева: «Значит, должна быть одна упаковка, в которой 10 штук».

С. П. Рогожин: «Хотелось бы сделать реплику по поводу определения судебной коллегии Верховного Суда. Вчера я прочитал доклад по поводу «пять лет без ВАС» (без Высшего арбитражного суда). Там есть спорные выводы, но с одним из них я категорически согласен. Дело в том, что (это следует из положений Арбитражного процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса) в решениях и постановлениях недопустимо ссылаться только на Постановления Президиума или Пленума высших судов. Здесь могу сказать, что не все определения попадают в обзоры. Начнем с самого главного. У нас тоже есть определения, которые выпадают из нашей общей практики, однако, они в обзоры не попадают. Это первый звоночек, что если определение не попало в обзор, то значит это просто был конкретный спор в отношении определенных».

О. В. Евсеева: «Я не стала затрагивать этот вопрос. Однако мы очень надеемся, что оно не попадет, так как в этом случае это будет новое обстоятельство».

А. А. Косов: «Здесь я бы обратил внимание на то, что когда был ВАС, то у нас количество дел, которые рассматривались на уровне ВАС (таможенных споров) было не более 10. В среднем 5-6. Сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону. Таких решений стало больше, но все равно это не то количество, которое рассматривает Верховный Суд по налоговым спорам. Получается, что определения, в которых проблема рассмотрена по существу, являются штучным товаром. Поэтому они имеют такое значение для нас».

С. П. Рогожин: «Я не ставлю под сомнение правомерность выводов определения. Я просто говорю о том, что Пленум при утверждении обзора может согласиться, что это определение является системообразующим, а может и не согласиться».

Презентация О. В. Евсеевой

"Альта-Софт"

13.05.19

Как осуществляется таможенный досмотр несовершеннолетнего

Пересечение границы Евразийского экономического союза сопровождается таможенной проверкой, в том числе несовершеннолетних граждан. Пересечение таможенной границы запрещено, если официально не оформлены наркотические вещества, культурные и исторические ценности, взрывчатые вещества, оружие, деньги, золото. За нарушение таможенных правил или контрабанду к несовершеннолетнему могут быть применены меры административной или уголовной ответственности. Прокуратура Московской области разъяснила процесс таможенного досмотра несовершеннолетнего в соответствии с законодательством ЕАЭС.

Цели досмотра

На территории Российской Федерации с 1 января 2018 года действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, участниками которого являются Республики Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика, который допускает личный таможенный досмотр несовершеннолетних.

Личный досмотр таможенниками несовершеннолетних граждан проводится для выявления у них скрываемых товаров, перевозимых через таможенную границу.

Как проводится досмотр

Личный таможенный досмотр проводится по письменному решению представителя таможенного органа, если есть основания полагать, что граждане, пересекающие границу, скрывают при себе товары, перевозимые с нарушением правил.

До начала досмотра несовершеннолетний или его родители могут ознакомиться с решением руководителя таможенного органа и порядком проведения личного таможенного досмотра.

При досмотре несовершеннолетнего обязательно должен присутствовать родитель или сопровождающий. Во время досмотра несовершеннолетний и родители обязаны выполнять требования таможенника.

Досмотр несовершеннолетнего проводят госслужащие одного с ним пола и в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении. Тело досматривать могут только медработники при необходимости с использованием специальной медицинской техники.

Несовершеннолетний в процессе досмотра может добровольно выдать скрываемые при себе незаконно перевозимые через границу товары.

Результаты оформляются актом личного таможенного досмотра, который должен быть составлен в процессе досмотра или в течение часа после его завершения.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим досмотр, несовершеннолетним или его родителями, понятыми, а при проведении обследования тела - медицинским работником.

После составления экземпляры акта вручаются несовершеннолетнему и его родителям, которые могут обжаловать действия должностных лиц.

Ответственность за нарушение таможенных правил

Если в процессе досмотра несовершеннолетнего были выявлены

незаконно перевозимые через границу товары, то он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение таможенных правил или к уголовной ответственности за контрабанду. Эти меры применятся к подросткам, достигшим 16 лет.

Правительство Московской области

08.05.19

Споры по классификации товаров: ответы на вопросы

Александр Анатольевич Косов, к.ю.н., партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования Пепеляев Групп.

Дискуссия после выступления Александра Косова «Споры по классификации товаров» на конференции «Таможенные споры», организованной MBS, 29 марта 2019 года.

Галина Баландина: «Хочу понять для себя эту позицию. У нас есть специальные нормы об особенностях декларирования, о разбитой поставке единым кодом, когда речь идет о тех товарах, в отношении которых установлена эта особенность (машины, оборудование). Правило работает следующим образом. Если ты сам добровольно приходишь в ФТС, берешь предварительные классификационные решения, берешь на себя много обязательств, то ты можешь в качестве некоего особого порядка воспользоваться кодом того товара, который у тебя получится, когда все будет завезено, собрано и получено. Идем от обратного. Если это мое право, и я им не пользуюсь, то у меня обязанность декларировать в общем порядке. Что такое общий порядок? Общий порядок – это то, что я представила таможенному органу здесь и сейчас в этой товарной партии, код в отношении этого я и определяю со всеми правилами интерпретации ТН ВЭД. Поэтому у меня остается вопрос, почему вы усматриваете большие риски, давая такие заключения? Я не беру аспект притворных сделок. Я согласна, что когда речь идет о мнимых и притворных сделках, то это так. Но здесь это право, а не обязанность».

Александр Косов: «Действительно, эта норма, как это записано в ТН ВЭД и в самих ОПИ, звучит как право. Право заключается в том, что если мы будем декларировать отдельно компоненты, то ставки пошлины на компоненты могут быть ненулевыми или не больше, чем ставка на готовый продукт. Получается, что эффект от использования ОПИ 2(а) заключается в том, что мы меньше платим таможенные платежи. Однако, когда были внесены изменения в порядок таможенного декларирования, то право применять ОПИ 2(а) перешло в обязанность. Когда в Решении №257 п. 2 была установлена эта норма, то законодатель сказал о том, что если набор компонентов соответствует функционалу товаров, то Правило 2(а) становится не правом, а обязанностью. Ситуации, о которых я говорил, и которые были рассмотрены в судебных спорах, заключались в том, что, если компоненты декларировали отдельно (именно как компоненты), то в этом случае компания экономила на таможенных платежах, но если бы она применила Правило 2(а), то такой экономии не было бы, и она заплатила большую ставку пошлины. На те же вертолеты, кажется, ставка составляет 17%. Здесь возникает масса вопросов, когда реализуются проекты, связанные с промсборкой, где на начальном этапе поставляются машинокомплекты практически под отверточную сборку. Здесь как раз было столкновение интересов Минэкономразвития и ФТС, которые говорили о том, что Правило 2(а) – это хорошо, но также есть задача привлечь инвестиции и необходимо самим подсказывать импортерам, как нужно немного изменить логистику для того, чтобы формально уйти от этого правила. Мне кажется, что этот вопрос нужно решать не в административном порядке, когда мы закрываем глаза на одно и не закрываем на другое, а надо было бы вносить изменения в законодательство и устанавливать специальные правила классификации для таких случаев, чтобы позволять декларировать отдельно компоненты даже тогда, когда этот комплект представляет собой готовый товар. С моей точки зрения, без этой нормы действующее законодательство не позволяет это делать, и этот риск существует. Вопрос в том, какие у нас есть экономические интересы, существует. Соответственно, их надо юридически правильно оформлять. Если этого нет, то такие риски вплоть до уголовной ответственности».

Евгения, таможенный представитель: «Мы 25 лет на рынке таможенных услуг. Занимаемся многокомпонентным оборудованием. В продолжение Галины Владимировны хочу сказать, что обратиться в ФТС и получить классификационное решение – это хорошо. Однако сейчас, зная практику, я могу сказать, что, например, как минимум 2 месяца нужно, чтобы подготовить техническую документацию, которую требует ФТС и минимум 2 - 3 месяца на получение классификационного решения. Полгода у нас уйдет на то, чтобы воспользоваться нашим правом. Правило 2(а) нам позволяет (если это некомплектный объект) ввозить без классификационного решения, если срок хранения на СВХ не превышает 4 месяца. Однако практика показывает, что если мы будем складывать на СВХ в течение 4 месяцев, то таможня никогда нам не поверит, что это единый код под нулевую ставку пошлины. Получается, что Правилом 2(а) таможня пользуется только в том случае, когда целиком ставка пошлины объекта гораздо выше».

Александр Косов: «У нас есть опыт, когда без классификационного решения применялось Правило 2(а). Сложность вопроса состоит в том, что, когда вы предоставляете документацию в ФТС в том формате, который они требуют, и у ФТС есть время (о втором периоде, который вы упомянули) для того, чтобы провести оценку этой документации, то ФТС более четко видит эту картину, и в большинстве случаев они не включают ряд компонентов в предварительное решение (те компоненты, которые четко не относятся к данному оборудованию). Такую аналитическую работу в условиях, когда предоставляются обычные документы при таможенном декларировании, таможенный пост на своем уровне зачастую не может сделать в силу своих ресурсов. Если таможенному посту очень наглядно эта документация не предоставляется и не выводятся товары риска из-под классификации оборудования, то они опасаются принимать на себя эту ответственность и говорят о том, что есть специальная процедура, с помощью которой в ФТС можно решить этот вопрос. Действительно, такой подход есть, но все зависит оттого, насколько была проведена подготовка документации в том формате, который понятен таможенным органам. Если это на хорошем уровне, и вы сами подходите консервативно к этому вопросу, вынося за периметр и декларируя отдельно товары риска, то это решаемо. Вопрос про 4 месяца. В основном в ФТС идут именно тогда, когда поставка на год и более».

Евгения: «Про 4 месяца только сейчас прописали в новом Кодексе. Раньше этого не было. Сейчас мы получаем классификационные решения даже меньше четырех месяцев. Одно дело - невыгодно хранить на СВХ, но можно организовать зону таможенного контроля. Мы этим пользовались. Однако и там есть вопросы, так как нужно доказать крупногабаритность и то, что груз нельзя хранить на соседних СВХ в ближайшем регионе. На самом деле существует широкий круг проблем. Выходит, что классификационное решение мы получаем даже в том случае, если меньше четырех месяцев. Зону организовать нельзя, на СВХ хранить нельзя».

Сергей Исаев, таможенный представитель: «Хотел бы вернуться немного назад к вопросу о распределении ответственности между таможенным представителем и декларантом. Хотел бы понять, обязан ли таможенный представитель при декларировании товаров подвергать сомнению информацию, предоставляемую декларантом. Мы только что сказали про сложности, которые имеет таможенный орган при проверке декларации. Таможенный пост не может глубоко вникнуть, провести экспертизу и т.д. С другой стороны, на таможенного представителя возлагается обязанность как раз эту проверку и производить. Таможенный представитель должен обладать компетенцией во всех сферах технических знаний, должен иметь возможность провести визуальную экспертизу, оценку и т.д. Если мы на основании коммерческого договора с декларантом, получаем от него информацию в документальном виде, то обязаны ли мы эту информацию подвергать сомнению, если она очевидно не противоречит действительности? Получается, что если в процессе проверки декларации таможенный орган выявил несоответствие информации 31 графы с фактическими данными, но эта информация была представлена в документах декларанта слово в слово, то в данном случае, на мой взгляд, таможенный представитель не виноват».

Александр Косов: «Я отвечу на конкретном примере того дела, которое у нас есть. Декларировалась сетка. К слову «сетка» вопросов нет. Далее классификация зависела от способа изготовления этой сетки: изготавливается она путем перекрещивания нитей или способом вязания. От этого зависит классификационный код, который заявил таможенный представитель. Заявляя этот код, таможенный представитель должен был посмотреть, что эта классификация зависит от способа изготовления этой сетки. После этого он должен был посмотреть информацию, которую предоставляет ему декларант. Декларант предоставил ему информацию, что эта сетка. При этом способ изготовления не указал. Что должен был сделать таможенный представитель в этой ситуации? Он должен был спросить, каким образом она была изготовлена. Однако этого сделано не было. Только на конкретных примерах в этом можно разобраться. Я изложил общие подходы. Однако, если бы в этой ситуации декларант таможенному представителю предоставил информацию, что это сетка, изготовленная вязанием, то этой информации для определения классификационного кода таможенному представителю было бы достаточно. В этом случае он бы всю ответственность с себя снял, так как эту информацию ему предоставил декларант. Проверить визуально ее невозможно, но это информация, которая точно определяет классификационный код товара. Поставить ее под сомнение без проведения экспертизы или без каких-то явных данных, что это неправильно, таможенный представитель не мог. Если бы мог, то это надо смотреть конкретный случай. Если он это делает визуально и сообщает декларанту, то последующую ситуацию мы уже разобрали. Если декларант не опровергает эту информацию или настаивает на своем коде, то это будет один исход. Если же декларант говорит, что, действительно, у него неправильно и предлагает провести экспертизу или запросить у иностранного поставщика и скорректировать сведения, то тогда это все пошло бы в правильное русло».

Юрий Матвеев: «Есть ситуации гораздо проще. Возьмем обычные держатели для гантелей. Кто-то их заявляет как мебель, кто-то – как спортивное оборудование, кто-то – как держатели. Если зайти в разные решения со всей страны, то мы увидим разные заключения постов. Что говорить о сложном оборудовании...»

"Альта-Софт"