Таможенный практикум

17.10.17

Новое таможенное законодательство: преимущества и риски для бизнеса

12 октября состоялась конференция «Изменения в таможенном регулировании: преимущества и риски для бизнеса», на которой обсуждались Таможенный кодекс ЕАЭС, Федеральный закон «О таможенном регулировании» и Решения ЕЭК.

Организаторами конференции выступили информационный портал Право.ру в партнерстве с юридической компанией «Пепеляев групп», при поддержке ООО «Центр поддержки ВЭД».

Первым выступил партнер компании «Пепеляев Групп» Александр Косов, тема доклада которого была посвящена рейтингу: «топ 10 улучшений и рисков для бизнеса». Александр включил в «свой» рейтинг вопросы, которые в ближайшем будущем придется изучить бизнесу.

Улучшения:

  • По общему правилу не надо будет прикладывать подтверждающие документы к декларации на товары.
  • Переход от бумажных носителей к цифровым технологиям.
  • Изменения предварительного решения по классификации на товары не может быть ретроспективным. Т.е. если решение было выдано, а позднее таможенный орган счел, что оно неправильное, то действовать оно будет с даты изменения, а не с даты выдачи первого решения.
  • Предварительные решения по методу определения таможенной стоимости товаров и др.

Риски:

  • Таможенное оформление товаров будет производиться на территории того государства – члена Союза, на территории которого они находятся. Что, считает Александр, является серьезным, необоснованным ограничением для бизнеса, влияющим на логистические схемы участников ВЭД.
  • Если таможенный орган, несмотря на правило, по которому не надо прикладывать документы в подтверждение сведений, заявленных в электронной декларации, запросит их предоставления, то это его право ничем не ограничено. Лучше предвосхитить такой запрос и представить документы сразу.
  • Если при проведении контроля после выпуска товаров инспектор принял решение, что сведения в декларации не подтверждены, либо не позволяют классифицировать товар на уровне 10 знаков, то инспектору разрешено определять код товара по ТН ВЭД на уровне 4 знаков, при этом с декларанта будут взиматься пошлина и НДС по максимальной ставке из этой группы товаров. Александр Косов советует как можно подробнее указывать сведения о товаре в 31 графе декларации.
  • Остается и риск по контролю таможенной стоимости товаров. При контроле таможенной стоимости ТК ЕАЭС разрешает использовать информацию о стоимости товаров того же класса, т.е., например, сравнивать цены на фильтры для пылесосов и фильтры для телевизоров.

По поводу некоторых рисков Александр дал советы: как с этим «бороться», как с этим «жить» и, что можно сделать, чтобы их минимизировать.

Затем, слово для выступления было предоставлено начальнику отдела таможенного законодательства ЕЭК Марине Искосковой. Марина Вячеславовна отметила, что ей очень интересен анализ, который провел Александр Косов по отдельным нормам законодательства. Она пообещала, что все нюансы и возможные сложности правоприменительной практики, будут обсуждены в ЕЭК, для возможности их корректировки при подготовке Решений ЕЭК по указанным вопросам. Затем Марина Вячеславовна коротко рассказала о новом Таможенном кодексе, и основных новеллах таможенного законодательства. Одновременно с Кодексом с 1 января 2018 года должны вступить в силу решения ЕЭК по 25-ти вопросам. М.В. Искоскова перечислила некоторые Решения, из тех, что уже приняты:

  • Решение Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 №73 «О таможенных органах государств-членов ЕАЭС, осуществляющих взаимодействие в рамках ЕАЭС». В Решении регулируются такие вопросы, как: направление и исполнение запросов о представлении копий документов и (или) сведений; представление подтверждения государственного органа для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита бес обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; направление и обеспечение исполнения поручений о проведении таможенного контроля.
  • Решение Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования». В данном акте определены виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к ним, относящихся к транспортным средствам для личного пользования; установлен порядок определения момента выпуска и рабочего объема двигателя для целей исчисления таможенных пошлин, налогов.
  • Решения Коллегии ЕЭК от 11.07.2017 № 84 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260». Марина Вячеславовна уточнила, что данное решение носит технический характер, т.к. вносит изменения в формы таможенных документов (акты таможенных досмотров, осмотров и др.).
  • Решение Коллегии ЕЭК от 05.09.2017 № 113 «Об утверждении перечня товаров ЕАЭС, которые перевозятся насыпью, навалом, вывозятся с таможенной территории водными судами и в отношении которых при убытии допускается изменение количества и (или) состояния в результате смешивания товаров при их загрузке в грузовые помещения судна». Речь идет о таких товарах, как нефть, газовый конденсат, сжиженные и газообразные углеводороды.
  • Решения, принятые Коллегией ЕЭК (от 26.09.2017 г. № 128 и № 129, от 03.10.2017 г. № 131), касаются нового института уполномоченных экономических операторов. Этими Решениями утверждены заявление о включении в реестр УЭО, форма свидетельства о включении в реестр УЭО, утверждены требования к помещениям, сооружениям, открытым площадкам юридического лица, которое будет претендовать на включение в реестр УЭО.

Марина Вячеславовна также сообщила о некоторых важных, уже принятых, но еще не опубликованных решениях. В одном из них речь идет о размере обеспечения для включения в реестр таможенных представителей, которое в 2018 году будет снижено с 1 млн евро до 500 тыс. евро. Она отметила, что Кодекс хорошо оптимизирует, в части обеспечения, вопрос возможности включения юридического лица в три реестра, с разрешением предоставления одного максимального обеспечения. Таким образом, если таможенный перевозчик подает заявления на включение в реестры таможенного представителя и УЭО, то он должен будет предоставить одно обеспечение в эквиваленте 1 млн евро.

Вторую сессию конференции, посвященную новой редакции Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» открыл заместитель начальника отдела нормативного обеспечения ВЭД Департамента развития и регулирования ВЭД Минэкономразвития России Дмитрий Козлов. Дмитрий сообщил участникам конференции, что проект закона реализует нормы Таможенного кодекса, отсылающие к национальному регулированию и перечислил основные идеи Минэкономразвития, которые были учтены в законопроекте:

  • Институт «экспортного» таможенного представителя с реестровым обеспечением 5 млн рублей.
  • Перечисление таможенных платежей любым лицом (не только плательщиком) и отсрочка их уплаты на месяц.
  • Ограничение сроков проведения таможенной экспертизы до 20 дней с возможным продлением не более, чем еще на 20 дней (итого максимальный срок 40 дней), сроков проведения камеральной проверки – 90 дней, сроков рассмотрения обращений о корректировке декларации – 30 дней, и др.

Затем про цифровой документооборот рассказал руководитель Центра экспертизы и продвижения внешнеэкономических инициатив Андрей Точин. Он высказал свои сомнения по поводу «безоблачного будущего» автоматической регистрации и автоматического выпуска товаров. Пока непонятно, как система будет принимать решение о регистрации декларации, какими нормами она будет руководствоваться при отказе в регистрации, и, зачем тогда вообще будут нужны нормы по обжалованию действий должностных лиц.

Марина Лякишева, советник по вопросам таможенного права компании NAWINIA, член Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков при комитете Государственной думы РФ по транспорту, руководитель экспертного совета по вопросам таможенного регулирования Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО в своем выступлении отметила, что такие институты, как СУР и постконтроль у нас работают совершенно иначе, чем во всем мире. Только с 2012 года (введение дорожной карты таможенного администрирования) к разработке таможенного законодательства стали «подпускать» бизнес, но не к СУР. Сегодня ситуация меняется, и бизнес настаивает на том, что система управления рисками должна стать прозрачной. Марина подчеркнула положительную практику проведения раз в квартал публичных слушаний в ФТС России (прим. «Альта-Софт» – видеозапись публичных слушаний публикуется на сайте www.alta.ru), и высказала надежду, что благодаря этим мероприятиям представители бизнеса смогут обсуждать с таможней волнующие их вопросы, в том числе и по системе управления рисками. Марина рассказала об институте уполномоченных экономических операторов, о позитиве от снижения ряда требований к включению в реестры лиц «околотаможенной» сферы, которые нас ожидают с 1 января 2018 года. Одним из них, еще нигде не озвученное, это отмена условия наличия в штате компании таможенного представителя двух специалистов по таможенным операциям (с квалификационным аттестатом). Марина подчеркнула, что «теперь это будет регулировать сам работодатель, кого принимать на работу и с каким образованием».

На мероприятии также обсуждалось, что, некоторые вещи не урегулированы, например, отсутствие нормативных документов, регулирующих порядок принятия предварительных решений по таможенной стоимости товаров, или «правило непредставления документов» с декларацией на товары и последующее требование их представить, да и с электронным документооборотом пока все неоднозначно. Работы предстоит много, и работать придется всем – и Министерству финансов, как федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и ФТС России, как органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в области таможенного дела, и бизнесу. Но, как заметила в своем выступлении Марина Лякишева, есть и позитив, в комплексной программе развития ФТС России прописан механизм единого таможенного и налогового администрирования, система прослеживаемости и развития постконтроля, тоже совместного, в программе присутствуют клиентоориентированные сервисы, связанные с ЦЭД, с таможенными технологиями, а все это – ориентирует таможенную службу с тотального контроля на оказание услуг бизнесу.

Татьяна Александровна Григорьева, консультант по внешнеэкономической деятельности компании «Альта-Софт».

«Альта-Софт»

10.10.17

О правилах перемещения лекарственных средств через таможенную границу ЕАЭС

С начала 2017 года Тюменской таможней возбуждено уже 11 дел об административных правонарушениях по фактам недекларирования по установленной форме таблеток «Феназепам», перемещаемых гражданами Российской Федерации через таможенную границу Евразийского экономического союза. За 2016 год было возбуждено всего 4 аналогичных административных дела.

В международном аэропорту города Тюмени в ходе таможенного контроля международных авиарейсов в туристическую пору выявляется немало нарушений, касающихся недекларирования товаров, либо несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза запретов и ограничений.

Следуя в отпуск за рубеж, граждане берут с собой в дорогу все необходимые предметы для комфортного проведения отпуска. Среди прочих вещей, конечно, имеется и аптечка с лекарствами. Однако, есть лекарственные препараты, которые имеют ограничения по ввозу и вывозу. К таким препаратам относятся лекарственные средства, содержащие в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

К примеру, феназепам, а также смеси, содержащие феназепам, указаны в п. 2.12 (наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры) Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В случае перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям требуется представление таможенному органу подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара (медицинский рецепт).

Важно помнить, что такие препараты подлежат письменному декларированию путем подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

За несоблюдение гражданами правил перемещения через границу лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры без декларирования в установленной письменной форме, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (возможна конфискация предмета правонарушения), а также ответственность по статье 16.3 КоАП РФ (административный штраф в размере до двух с половиной тысяч рублей).

Пресс-служба УТУ

09.10.17

В ТПП обсудили проблемные вопросы декларирования таможенной стоимости и разработку нового закона о таможенном регулировании

Консультант по внешнеэкономической деятельности компании «Альта-Софт» Татьяна Александровна Григорьева приняла участие в дискуссии в рамках заседания Совета ТПП России по таможенной политике.

4 октября 2017 г. состоялось очередное заседание Совета ТПП России по таможенной политике. На повестку дня для обсуждения было вынесено три вопроса:

  1. Концепция таможенного оформления в ЦЭД (центр электронного декларирования) по территориальному признаку. Перспективы развития ЦЭД в рамках развития ФТС России до 2020 года. Плюсы и минусы для участников ВЭД.
  2. Практические аспекты и проблемные вопросы декларирования таможенной стоимости.
  3. О ходе разработки проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации.

На заседании присутствовали руководители крупных коммерческих предприятий, представители союзов и ассоциаций предпринимателей различных видов промышленности и представители от ФТС России: Овчинников Андрей Валентинович – заместитель начальника отдела декларирования товаров Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России и Дышко Антон Иванович – заместитель начальника отдела администрирования и методологии контроля таможенной стоимости Аналитического управления ФТС России.

По первому вопросу свою презентацию представил Ковалев Юрий Михайлович – исполнительный директор ЗАО «ВОСХОД», заместитель руководителя рабочей группы АНА АСИ по мониторингу дорожной карты «совершенствование таможенного администрирования». Юрий Михайлович отметил планируемое расположение центров электронного декларирования, подчеркнув, что их количество в крупных морских портах и столицах Федеральных округов будет весьма ограниченно. Г-н Ковалев наглядно показал географию расположения ЦЭДов, которым собственно и планируется передать функции таможенного оформления, и пояснил, что из этого получится, если участнику ВЭД придется взаимодействовать с таким центром. Как пример можно привести Южный административный округ: ЦЭД будет находиться в Новороссийске, а, предположим, участник ВЭД в Астрахани (крупный морской порт). А это 12 часов на поезде либо 10 часов на самолете через Москву из-за отсутствия прямых рейсов, либо 10 часов на автомобиле. Приволжский Федеральный округ – Нижний Новгород и Уфа. ЦЭД предполагается в Нижнем Новгороде, а участнику ВЭД из Уфы (а Уфа – это крупный промышленный центр) для взаимодействия с ЦЭДом придется добираться 23 часа на поезде или 12 часов на самолете, опять же через Москву, или 12 часов на автомобиле. И такие примеры можно привести по любому Федеральному округу, поэтому получается достаточно печальная история. Но основным лейтмотивом выступления г-на Ковалева были вопросы предоставления электронных сервисов таможней участникам ВЭД. Им было отмечено, что на сегодняшний день остается достаточно много операций, как на этапе электронного декларирования, так и на других этапах таможенного контроля, не связанных с ЭД, не охваченных электронными сервисами. Либо, другая ситуация – такие сервисы уже существуют, но по тем или иным причинам не работают на должном уровне. Ковалев сослался на Комплексную программу развития ФТС России до 2020 года, в которой обещают, что такие сервисы появятся. Речь идет о таких сервисах, как:

  • электронное декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами и в международных почтовых отправления;
  • включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
  • заявление о выпуске товаров до подачи декларации;
  • подача заявлений на открытие и продление таможенных процедур переработки и др.

Но времени до вступления в силу нового законодательства остается все меньше и меньше, опять же, планируемое сокращение мест таможенного оформления, в общем, все это сильно усложнит жизнь бизнесу, и по факту, увеличит расходы на таможенное оформление. В качестве примера было приведено отсутствие таких сервисов, как оформление многооборотной тары, отзыв ДТ, оформление гарантийного обязательства, и иные ходатайства и обращения, которые требуют личного присутствия декларантов. Поэтому, ввиду планируемых нововведений, бизнес считает необходимым:

  • провести аудит всех операций, предусматривающих личный контакт декларанта и должностных лиц таможенных органов;
  • адаптировать нормативно-правовую базу для исключения случаев использования бумажных документов;
  • внедрить электронные сервисы, полностью исключающие личное общение декларанта со всеми должностными лицами таможенных органов.

Как «вынужденный» содокладчик по первому вопросу выступил и Председатель Совета, советник Президента ТПП РФ Петров Георгий Георгиевич. В своем выступлении, Георгий Георгиевич озвучил видение предстоящего сокращения мест таможенного оформления в регионах. Он зачитал письмо, поступившее в ТПП России из Смоленской ТПП, в котором речь идет о том, что в Смоленской таможне, как участнице проекта по созданию ЦЭДов, в одной из первых был создан крупнейший центр электронного декларирования. А в новой концепции ФТС России по концентрации всего таможенного оформления в столицах Федеральных округов, не предусмотрено сохранение Смоленского ЦЭДа. За время работы в 2015 – 2016 годах Смоленский таможенный пост ЦЭД из 27 действующих центров постоянно занимает лидирующее положение по сбору таможенных платежей и количеству оформленных деклараций на товары. Только за 8 месяцев 2017 года этим постом в Федеральный бюджет было перечислено более 100 миллиардов рублей. Среди участников ВЭД, оформляющихся в Смоленском ЦЭДе крупнейшие производители и поставщики товаров: Кока-Кола, Мишлен, Пирелли, Леруа Мерлен и другие. Сохранение таможенного поста ЦЭД Смоленской таможни очень важно для региона, т.к. он является единственным полноценным местом таможенного оформления в приграничном регионе западного направления, содействует инвестиционной привлекательности региона, способствует сохранению рабочих мест (более 500), обеспечивает эффективность и полноту таможенного контроля товаров. В связи с этим ТПП Смоленска просит поддержки у ТПП России в вопросе сохранения ЦЭДа перед ФТС России.

Бизнес не доволен тем, что планируется сокращение мест таможенного оформления. Крупные компании считают, что помимо мониторинга таможенных услуг, надо делать и мониторинг системы межведомственного электронного взаимодействия, и системы обмена информацией участников ВЭД с таможенными органами. Генеральный директор ООО «Кастомс Рус» Кириенков Андрей Викторович напомнил присутствующим на заседании случаи, когда таможенные органы не могли работать из-за зависания или выхода из строя системы: «Грузы накапливаются, а бизнес при этом несет убытки. И в этих условиях говорить о сокращении мест таможенного оформления – преждевременно».

Для ответа на вопросы бизнеса слово было предоставлено представителям ФТС России. В своем выступлении Дышко Антон Иванович заверил бизнесменов, что таможенные органы делают все возможное для упрощения таможенного оформления. В случаях запроса дополнительных документов на бумажных носителях, необходимых для таможенного оформления при срабатывании 639 меры, их можно предоставлять в электронном виде, а необходимые оригиналы этих документов передавать в таможенный орган, в зоне деятельности которого работает декларант. Этот механизм достаточно неплохо реализуется, и не влияет на сроки выпуска товаров. На предоставление запрошенных документов участникам ВЭД дается 60 дней, и, при этом, грузу не обязательно находится все это время на СВХ, для этого и существует условный выпуск под обеспечение таможенных платежей. Что касается тех операций, которые пока не представлены в виде электронных сервисов, так ФТС России работает и над этими вопросами, невозможно сделать все и сразу.

Овчинников Андрей Валентинович: «Что касается ЦЭДов, это в первую очередь разделение на фактический и документальный контроль, декларации будут попадать в информационную систему таможенных органов, а не поста или таможенного органа в каком-то регионе, и методом случайных чисел, при соблюдении определенных критериев, декларация в автомате будет направляться в тот или иной ЦЭД. Все, о чем говорилось ранее будет налажено, бизнесу важно, чтобы его декларация была оформлена, а не в каком ЦЭДе она будет оформлена. Все будет строится на максимальном удобстве и ускорении процесса, а также при минимальном личном взаимодействии таможни с участниками ВЭД. Все будет в электронном виде».

Председатель Совета Петров Г.Г. резюмировал обсуждение первого вопроса: «Конечно, технологии еще надо отрабатывать, перевод таможенного оформления на ЦЭДы – это правильная линия, но в этом деле еще есть масса недоработок, и ломать сложившуюся систему слишком рано, ломать то, что работает – не стоит, пока не построили новое. Наверное, надо подождать, выдержать некий переходный период, а не рубить с плеча. Если у бизнеса еще есть вопросы и желание обсуждать, то предлагаю попросить внести в план работы Экспертно-консультативного совета при ФТС России обсуждение этой проблемы».

По следующему вопросу «Практические аспекты и проблемные вопросы декларирования таможенной стоимости» выступил руководитель отдела ВЭД компании «ПРОКОНСИМ» – Маслов Сергей Андреевич. В своей речи Сергей Андреевич основное внимание обратил на контроль таможенной стоимости и его правовую регламентацию, которую, по его мнению, пора совершенствовать. Г-н Маслов отметил, что порядок контроля таможенной стоимости был утвержден еще в 2010 году, последняя его редакция осуществлялась в 2015 году Решением ЕЭК № 139. На что Сергей Андреевич обратил особое внимание: еще в 2010 году в данном положении было закреплено:

Выдержка из Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376:

  • Нормативными правовыми актами государств - членов Союза могут устанавливаться случаи, когда контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.

Функциональными подразделениями таможенных органов являются подразделения корректировки таможенной стоимости. До выхода Приказа № 280 случаи контроля таможенной стоимости специализированными подразделениями таможенных органов происходили довольно редко, а вот после его выхода для большой группы товаров и для многих участников ВЭД – контроль таможенной стоимости стал реальностью каждого дня и каждой декларации. Очень важным моментом является, что таможенные органы при контроле таможенной стоимости используют имеющуюся у них информацию по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми при сопоставимых условиях.

Выдержка из Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376:

  • При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация … :

по сделкам с идентичными, однородными товарами … ввозимыми при сопоставимых условиях

Для достижения объективности результатов … должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид.

«К сожалению, на практике, часто ситуация складывается совсем не так, и при предоставлении всех документов при декларировании товаров, относящихся к экономному ценовому сегменту (ниже рисков), в представлении сотрудников таможни, такие товары приобретают вид космических товаров. Таможенная стоимость поднимается, чуть ли не в десять раз, и соответственно обеспечение таможенных платежей равняется инвойсовой стоимости товаров», – поясняет г-н Маслов.

Согласно положениям Решения № 139 одним из условий применения контроля таможенной стоимости является условие использование ранее подтвержденной стоимости, но с оговоркой:

  • Декларируемые товары и ранее ввезенные товары идентичны, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий поставки).

А это как раз и пугает, т.к. цена товара подвержена рыночным колебаниям и у таможенных органов появляется формальный повод пересмотра таможенной стоимости.

Следующий момент связан со сроком использования подтвержденной стоимости. Участникам ВЭД предоставляется в рамках 180 дней после приема стоимости по ранее произведенной поставке, аналогичные поставки импортировать с подтверждением стоимости. Но здесь есть нюанс в том, что срок 180 дней отсчитывается не от даты выпуска декларации, а от даты приема ее стоимости, а этот момент, на практике, является достаточно неопределенным.

  • Срок с даты принятия по результатам дополнительной проверки решения о принятии таможенной стоимости ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, до даты регистрации декларации на товары в отношении декларируемых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками, но не более 180 дней.

Сергей Андреевич считает, что эти положения необходимо дорабатывать, давать им более четкую формулировку: привязать срок к дате принятия декларации. «Конечно, полезный срок использования подтвержденной таможенной стоимости для участника ВЭД становится меньше, поэтому, наверное, стоит увеличить этот срок, при всем этом получить четкие временные рамки использования подтвержденной стоимости».

Еще одно положение, регламентацию которого предлагает пересмотреть г-н Маслов, это перечень документов, предоставляемых в таможенные органы для подтверждения таможенной стоимости. Сергей Андреевич поясняет, что с одной стороны вроде бы такой перечень существует, но он носит весьма приблизительный характер (выдержка из Решения):

  • Прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение.
  • Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

В ином случае таможенный инспектор будет запрашивать дополнительные документы у участника ВЭД.

Сергей Андреевич попросил инициировать пересмотр и адаптацию Решения КТС от 20.09.2010 № 376 года к современным реалиям.

Вопросы таможенной стоимости – одни из самых сложных и важных вопросов, как для бизнеса, так и для таможенных органов. После доклада г-на Маслова разгорелась достаточно жаркая дискуссия. Бизнесмены ссылаются на нарушение таможней всех сроков по принятию таможенной стоимости, таможня ссылается на несвоевременное и неполное предоставление сведений, подтверждающих таможенную стоимость перевозимых товаров. Взаимных претензии достаточно много. Может быть, действительно пришло время что-то менять, не оцифровывать взаимоотношения между таможенными органами и участниками ВЭД, а учиться слушать и понимать друг друга.

На все основные вопросы о таможенной стоимости и ее контроле, дал пояснения Дышко Антон Иванович. Пройдя по ссылке, можно посмотреть, и послушать его выступление и выступления других участников заседания Совета ТПП России.

По третьему вопросу о ходе разработки проекта Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» коротко доложил ответственный секретарь Комитета РСПП по интеграции, таможенно-торговой политике и ВТО, советник генерального директора ПАО «Северсталь», Исаев Павел Анатольевич. Павел Анатольевич, рассказал, что долгий марафон по подготовке проекта Федерального закона подходит к концу, и хорошая новость – он получился почти в три раза короче, чем Кодекс, всего 400 страниц. На сегодняшний день, по закону завершается процедура оценки регулирующего воздействия, и далее он будет находиться на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Члены РСПП уже 3 октября получили новый текст закона. Г-н Исаев отметил, что в ходе работы над проектом закона секретариат Комитета РСПП по интеграции, таможенно-торговой политике и ВТО выступал с пожеланиями деловых кругов, при этом, не просто озвучивая «хотения» бизнеса, а желая получить на выходе документ, меняющий саму систему климата взаимоотношений таможенных органов и участников ВЭД. Когда работали над Кодексом, то была задача сделать документ максимально прямого действия, тем не менее, в Кодексе появились отсылки, которые теперь нашли свое отражение в новом законе. При разработке проекта ФЗ деловыми кругами было внесено порядка 300 предложений, большинство из которых были учтены или приняты в качестве поправок. Из основных побед, г-н Исаев назвал принятие таких норм как:

  • Участие некоммерческих организаций в разработке нормативных правовых актов, и Руководитель ФТС подтвердил привлечение таких организаций при рассмотрении актов ФТС на нулевом чтении;
  • Возможность предоставления предварительной информации таможенному органу на английском языке;
  • Сокращение сроков принятия предварительных решений по классификации товаров, в том числе оборудования, ввозимого в несобранном виде до 30 дней и сокращение промежуточных сроков до 15 дней;
  • Действие предварительного решения о классификации товаров продлевается с 3 до 5 лет;
  • От обязанности обеспечения уплаты таможенных платежей будут освобождаться добросовестные, стабильно работающие компании-декларанты;
  • Порядок предоставления консультаций по классификации товаров и методу определения таможенной стоимости, и многие другие положения и нововведения.

К числу вопросов, по которым был получен отказ, Павел Анатольевич отнес следующие:

  • Исключение из проекта норм, касающихся применения закона об ограничении оборота отдельных видов товара;
  • Начисление процентов на сумму денежных средств, внесенных в счет обеспечения уплаты таможенных платежей и другое.

Подводя итог, г-н Исаев сказал, что у всех есть еще один-два дня для того, чтобы прочитать проект нового ФЗ «О таможенном регулировании», просил, сообщать при обнаружении нестыковок и расхождений, так как дальше, после принятия закона, мы сможем только нарабатывать правоприменительную практику.

Председатель совета отметил, что в работе над проектом Федерального закона и Комитет РСПП, и эксперты провели колоссальную работу, наверное, не обо всем довелось договориться, не все вопросы еще решены, но есть и успехи, и немаленькие успехи.

"Альта-Софт"

28.09.17

НДС и акцизы при экспорте подакцизных товаров: Минфин разъясняет

При реализации товаров на экспорт налогообложение НДС производится по ставке 0% при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК. Указанные документы представляются в в срок не позднее 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

В случае если пакет подтверждающих документов не собран в течение 180 дней, момент определения налоговой базы по указанным операциям определяется на день отгрузки товаров и такие операции по реализации подакцизных товаров подлежат налогообложению НДС по ставке 18%. При этом налогоплательщик имеет право на вычет указанных сумм налога, если впоследствии представит в налоговый орган документы, обосновывающие правомерность применения нулевой ставки налога по данным операциям.

Что касается акцизов, то налогоплательщик имеет право на освобождение от уплаты акциза при совершении операций по реализации подакцизных товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, при представлении банковской гарантии в налоговый орган либо без представления банковской гарантии в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 или 2.2 ст. 184 НК, при условии представления в налоговый орган документов, подтверждающих право на применение освобождения от уплаты

Порядок применения косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в ЕАЭС установлен положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола, являющегося приложением N 18 к данному Договору.

Согласно положениям Протокола при экспорте товаров применяются нулевая ставка НДС и освобождение от акцизов при представлении в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией документов, в том числе договора (контракта), заключенного с налогоплательщиком другого государства - члена ЕАЭС, и заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа государства - члена ЕАЭС, на территорию которого импортированы товары.

Такие документы представляются в налоговый орган в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров одновременно с налоговой декларацией.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-07-08/56529 от 04.09.2017.

ИА Клерк.Ру

28.09.17

Быстрее пересечь границу поможет Интернет

Отправляясь в отпуск, хочется достичь пункта назначения быстрее, стараясь избегать любых формальностей, будь то регистрация на авиарейс, которую сейчас возможно совершить удаленно, лишь имея под рукой гаджет, либо встреча с таможенниками, предусматривающая декларирование (заявление) товаров в необходимых для этого случаях.

Учитывая реализацию Федеральной таможенной службой (ФТС) России возможности предъявления таможенным органам пассажирской таможенной декларации в электронном виде, современному путешественнику для ее заполнения так же на помощь придет электронное устройство, имеющее выход в Интернет.

Ханты - Мансийская таможня напоминает, что согласно статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза «Таможенное декларирование товаров для личного пользования» таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8) иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно действующему законодательству без письменного декларирования через таможенную границу Таможенного союза стран Евразийского экономического союза разрешен единовременный ввоз или вывоз наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США. Сумма, превышающая в эквиваленте 10 тысяч долларов США, подлежит таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 8 июля 2016 г. № 192-р «Об утверждении Временного порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом, несопровождаемом багаже или доставляемых перевозчиком, с применением сведений, подаваемых в электронном виде» таможенные операции в отношении товаров для личного пользования можно осуществить с применением сведений пассажирской таможенной декларации, поданной в электронном виде.

Информационный сервис «Подача пассажирской таможенной декларации» находится на официальном сайте ФТС России и предоставляет возможность информационного взаимодействия декларанта - физического лица с таможенным органом в электронной форме через «Личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД)». Для совершения таможенных операций применятся пассажирская таможенная декларация, которая заполняется на русском или английском языках, а также на государственном языке страны – участницы Таможенного союза.

Процедура проходит в несколько этапов:

1. В Личном кабинете участника ВЭД необходимо заполнить и сохранить электронную форму пассажирской таможенной декларации (ПТД). Электронная форма ПТД, имеющая закладки основного и дополнительного формуляров, открывается путем нажатия активной кнопки «Пассажирская декларация».

2. Предварительную информацию в форме заполненной ПТД следует отправить в автоматизированную систему таможенных органов. После регистрации и обработки запроса таможенным инспектором в адрес декларанта будет направлен штрих-код и уникальный идентификационный номер (УИН).

3. Полученный УИН и штрих-код необходимо предъявить в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации для предоставления информации. После фактического предъявления декларантом УИН ПТД должностное лицо таможенного органа осуществляет формирование ПТД на бумажном носителе, на лицевой стороне основного формуляра которого указан УИН и его штриховой код.

Распечатывание ПТД на бумажном носителе может осуществляться декларантом (заявителем) самостоятельно.

В Личном кабинете участника ВЭД есть возможность сохранить все ПТД, которые были направлены в адрес таможенного органа, а также черновики электронных документов. Заполнить ПТД можно заблаговременно, что позволяет не тратить время на заполнение бумажного бланка ПТД непосредственно на государственной границе и существенно экономит время при её пересечении.

Распоряжением ФТС России от 8 июля 2016 г. № 192-р определен перечень таможенных органов, в которые можно представить пассажирскую таможенную декларацию в электронном виде.

Следует отметить, что воздушные пункты пропуска международных аэропортов Ханты-Мансийского автономного округа Югры ( г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск) в указанный перечень не входят. Ближайшие воздушные пункты пропуска, где возможна реализация данной процедуры, расположены в аэропортах Кольцово (Екатеринбург) и Рощино (Тюмень). Тем не менее, информация будет полезна для всех путешественников, в том числе вне зависимости от выбранного вида транспорта.

Пресс-служба УТУ

27.09.17

ВС решил, может ли налоговая доначислить "таможенный" НДС

Налоговая доначилила коньячному заводу 48 млн руб. НДС из-за того, что тот ввозил его из-за рубежа по завышенным ценам. Производитель не имеет права на вычет в заявленном размере, сочли чиновники. Предприятие отправилось обжаловать решение ФНС, но потерпело поражение в трех инстанциях. Его жалобу принял Верховный суд. На сегодняшнем заседании представители завода убеждали, что "таможенный" НДС нельзя корректировать по правилам для "внутреннего". А юрист налоговой сначала назвал производителя недобросовестным, а потом признал, что тот имеет право на вычет. Это удивило судью экономколлегии.

Сегодня, 27 сентября, экономколлегия ВС разбиралась в споре виноконьячного завода «Альянс-1892» и Федеральной налоговой службы, которая доначислила заводу 48 млн руб. таможенного НДС, частично отказавшись принимать их к вычету (А40- 189344/14). Речь шла о ввозе в 2010-2011 году французского коньячного спирта – сырья для производства коньяка. Налоговики сочли, что завод покупал его у импортеров по завышенным ценам, а значит, были завышены и НДС с вычетами. Чиновники скорректировали суммы согласно п.3 ст. 40 НК РФ. «Альянс-1892» отправился обжаловать решение ФНС о доначислениях, но потерпел поражение в трех инстанциях, которые заняли сторону налогового органа. Производителя поддержала лишь судья АС Московского округа Вера Черпухина, которая, оказавшись в меньшинстве, написала особое мнение. Она сочла, что стоимость товара не изменялась, а налоговый орган не имел права корректировать «таможенный» НДС по правилам, которые относятся ко «внутреннему» НДС.

Юристы завода дошли до экономоколлегии, на заседании которой повторили доводы Черпухиной. Стоимость товара не менялась (поменять ее могут только контрагенты), а в порядке п.3 ст. 40 НК можно корректировать только «внутренний» НДС. В отличие от него, «таможенный» определяется не только ценой сделки – в него могут быть заложены и другие платежи, убеждал «тройку» ВС партнер Goltsblat BLP Евгений Тимофеев. По его словам, сам спорный налог относится ко ввозу товара, то есть к публичным правоотношениям. И никакие злоупотребления тут в принципе невозможны, подчеркнул Тимофеев.

К тому же, продолжал он, налоговый орган переоценил решение таможенного и вышел таким образом за пределы своей компетенции. Завод, в свою очередь, выполнил все условия для того, чтобы спорная сумма была принята к вычету: «ввозной» НДС уплачен, он соответствует сумме вычета, а коньячный спирт использован для производства коньяка (что тоже облагается налогом), перечислил Тимофеев. Он пожаловался, что налоговый орган и суды нарушили базовый принцип – «Вычитается то, что фактически уплачено в бюджет».

Необоснованная налоговая выгода есть, право на вычет - тоже

Таможенная стоимость не может быть произвольной и все-таки надо ориентироваться на договорную цену, возражал Игорь Кабисов из ФНС. Налоговики изучили цепочку «иностранный производитель спирта – посредники – завод» и обнаружили, что посредники покупали сырье по рыночной цене, а вот продавали по значительно завышенной, подчеркнул Кабисов. Кроме того, средним звеном оказались офшорные компании, которые, по сути, не вели самостоятельной хозяйственной деятельности, а в одной из таких фирм из сотрудников работал только директор, продолжал юрист ФНС. По его словам, в данном случае в таможенную стоимость включалась лишь цена товара, других добавок не было.

Основания для отказа в вычете – это необоснованная налоговая выгода, а заявитель ведет себя недобросовестно, подхватил коллега Кабисова Андрей Рымарев. По его словам, налогоплательщик не лишен права вернуть НДС, только обращаться он должен в таможню.

- Получается, тут спор двух контролирующих органов, - произнесла судья Татьяна Завьялова. – Вы говорите, что подлежит возврату, но другим органом.

- Мы не оспариваем право на получение вычета, - заявил Рымарев.

- Если есть факт необоснованной налоговой выгоды, можно ли одновременно допускать право на вычет? – осведомилась Завьялова.

- Формальные требования мы не оспариваем, - отвечал Рымарев. – Если налогоплательщик стоит на своем – пусть отправляется возвращать вычет.

- Каковы тут потери бюджета применительно к НДС? – поинтересовался другой судья.

- Формально отсутствуют, - ответил представитель ФНС.

Вопросов у коллегии больше не нашлось. Посовещавшись, судьи решили отменить решение ФНС в спорной части и удовлетворить требования коньячного завода.

Право.ру

26.09.17

Промсборка: вариант три, но не факт

Порядок мониторинга выполнения условий применения на территории РФ понятия «Промышленная сборка транспортных средств» будет устанавливать Минэкономразвития. Это следует из постановления Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Как отмечается в сопроводительных материалах к документу, по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета 29 мая 2014 года был утвержден перечень условий применения понятия «промсборка ТС» в государствах Таможенного (ныне Евразийского экономического) союза и Единого экономического пространства.

При этом предусматривается, что страны Союза проводят мониторинг выполнения условий применения понятия «промсборка» и ежегодно представляют информацию по его результатам в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Ее постановлением Минэкономразвития определен в качестве ответственного федерального органа исполнительной власти, отвечающего за мониторинг выполнения условий промсборки при ввозе товаров для промышленной сборки.

На министерство также возлагается ежегодное представление в ЕЭК информации: об итогах мониторинга не позднее 1 июля текущего года; о юридических лицах-промсборщиках ЕАЭС и производимом ими модельном ряде не позднее 1 июля текущего года.

При этом, как напоминают эксперты, действие соглашений о промсборке истекает в 2018-2020 годах, а льготы на ввоз автокомпонентов для промсборки, в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО), должны быть отменены с 1 июля 2018 года. В связи с этим Минэкономразвития при участии Минпромторга разрабатывает новую модель работы и развития автомобилестроительных производств в РФ, которая должна прийти на смену завершающемуся институту промсборки.

Как уточнил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, она должна быть готова к ноябрю и будет включать в себя институт специнвестконтрактов (СПИК). Однако он не раскрыл детальных принципов работы новой модели, отметив лишь, что «в любом случае будет набор некоторых универсальных правил, и сверх этого возможны какие-то дополнительные инструменты, в том числе СПИКи. Но будет и какая-то фундаментальная часть, которая не связана с индивидуальными переговорами с инвесторами».

Ранее министр промышленности и торговли Денис Мантуров заявлял, что его ведомство выступает за институт специнвестконтрактов как продолжение режима для предприятий автопрома промсборки и предлагает рассматривать ее как «промсборка-3». Министр отметил, что было несколько концепций, в том числе «общедоступный принцип инвестиционных соглашений, то есть с более углубленным подходом после завершения второго этапа (режима промсборки). Но мы считаем, что СПИКи - это уже доказавший эффективность инструмент и наиболее подходящий для реализации концепции. Поэтому думаю, что потребуется немного времени для завершения процедур досогласования». Как сообщил Денис Мантуров, «концепт» уже внесен в правительство и ожидается, что работа по согласованию проекта стратегии завершится достаточно быстро.

Напомним, что стратегию развития автопрома до 2025 года начали обсуждать еще в конце 2014 года. Однако ее принятие неоднократно сдвигалось. В середине января 2016 года Президент РФ Владимир Путин поручил правительству разработать и утвердить стратегию, направленную на импортозамещение продукции и технологий. Ответственным за исполнение этого поручения назначили премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Его доклад по этому вопросу должен был появиться до 1 марта 2016 года. Однако впоследствии срок несколько раз переносили.

Александр ПОНОМАРЕВ

Журнал «Таможенные новости»

13.09.17

Как заполнить счет-фактуру при продаже импортного товара

Если вы продаете основное средство, произведенное в иностранном государстве, заполняйте графу 11 счета-фактуры. Письмо Минфина России от 16 августа 2017 г. № 03-07-09/52531.

По правилам Налогового кодекса в счетах-фактурах, которые продавец выставляет при реализации товаров, нужно указывать страну их происхождения и номер таможенной декларации. Это делается в том случае, если страной происхождения продаваемых товаров не является Россия (пп. 13, 14 п. 5 ст. 169 НК РФ).

В свою очередь продавец, который реализует импортные товары, должен обеспечить соответствие сведений о стране их происхождения и номере таможенной декларации в счетах-фактурах, которые он выставляет покупателю, сведениям, которые содержатся в полученных им счетах-фактурах от поставщика (п. 5 ст. 169 НК РФ).

Таким образом, при продаже приобретенного в России основного средства, произведенного в иностранном государстве, в графе 11 счета-фактуры нужно указывать данные таможенной декларации, которые содержатся в счете-фактуре, выставленной продавцом этого ОС. А «гражданство» поставщика значения не имеет.

Добавим, что с 1 октября 2017 года название графы 11 меняется (постановление Правительства РФ от 19 августа 2017 г. № 981). Она будет называется «Регистрационный номер таможенной декларации». То есть, в графе 11 вместо номера таможенной декларации нужно будет указывать ее регистрационный номер. Напомним, что это разные номера. Так сказано в совместном приказе ГТК РФ № 543, МНС РФ № БГ-3-11/240 от 23 июня 2000 года.

Бухгалтерия.ру

12.09.17

В ФТС России обсудили ошибки заполнения ДТ, валютный контроль, предварительные решения и другие вопросы

Статья по материалам публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Федеральной таможенной службы по итогам II квартала 2017 года.

30 августа в ФТС России, в рамках реализации правительственной программы по реформе контрольно-надзорной деятельности прошло публичное обсуждение вопросов правоприменительной практики по итогам работы таможенных органов за второй квартал 2017 года.

В президиуме сидели: Первый заместитель руководителя ФТС России Давыдов Руслан Валентинович, председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Аркадьевич Лозбенко и заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Сергей Владимирович Мигин. В зале присутствовали: заместитель директора Департамента РФ по формированию системы «Открытое правительство» Спиридонов Андрей Алексеевич, начальник отдела нормативного обеспечения ВЭД Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Погорелов Евгений Николаевич, начальник управления правовой экспертизы, руководитель проектов Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Лобозина Марина Александровна и многие другие.

Обсуждение открыл Руслан Валентинович Давыдов. Руслан Валентинович отметил, что у таможенной службы на сегодняшний день существует несколько форматов взаимодействия с бизнесом, с деловыми кругами. Такими форматами, в первую очередь, являются Общественный совет, Экспертно-консультативный совет, регулярно проводятся круглые столы при Региональных таможенных управлениях, при таможнях, а вот публичные слушания – это достаточно новый формат, введенный Правительством России, но который тоже становится традиционным. «Публичные обсуждения имеют своей целью снижение административной нагрузки на бизнес, и в первую очередь это касается тех мероприятий, которые проводятся в плановом режиме, т.е., речь идет об избегании внеплановых проверок бизнеса, излишнего административного давления на бизнес. Многогранная деятельность Федеральной таможенной службы во всех своих аспектах имеет взаимодействие с бизнесом и одной из приоритетных задач проведения общественных обсуждений, стоящих перед таможней – это представление и обсуждение определенных практик таможенных управлений и сопровождающих их проблемных вопросов, требующих разъяснения». Руслан Валентинович назвал такой формат взаимодействия совместной работой над ошибками таможни и бизнеса, разбором конкретных вопросов.

Затем, слово было предоставлено председателю Общественного совета – Л.А. Лозбенко, который напомнил присутствующим, что с 1 января 2018 г. в силу вступит новый таможенный кодекс ЕАЭС и новый Федеральный закон «О таможенном регулировании». Уже утверждена комплексная программа развития таможенной службы Российской Федерации, что означает, по сути, вступление в новую фазу жизни как таможни, так и всего бизнес-сообщества, работающего во внешнеэкономической деятельности. Леонид Аркадьевич отметил, что основной постулат, провозглашенный Коллегией и Руководителем таможенной службы на ближайшую перспективу – это простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства. И именно этот постулат становится лейтмотивом всей дальнейшей работы таможенных органов: «Мы пришли к тому этапу, когда таможня не просто слушает, но слышит, и это принципиально важный аспект по всем радикальным и конкретным вопросам, волнующим бизнес сообщество». Далее, Л.А. Лозбенко коротко рассказал о ведущейся работе по созданию хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, объяснил, что подписание хартии является добровольным волеизъявлением, что все должны исполнять закон и не стоит никого беспокоить вопросами: «Что мне будет за то, что я подпишу хартию?». «Подписав хартию, я делаю свой вклад в то, чтобы таможня могла исполнить свои обязательства по десяти шагам навстречу бизнесу, т.е. реализовать генеральную задачу взаимодействия таможенных органов и бизнес сообщества». Леонид Аркадьевич сказал, что общественный совет уже имеет огромную поддержку по этому вопросу со стороны участников внешнеэкономических связей, в том числе зарубежных.

Несколько слов о публичных обсуждениях в своем вступительном слове сказал и Сергей Владимирович Мигин – заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации: «С помощью межведомственного взаимодействия нашей службы и ФТС России, мы стараемся решать вопросы бизнеса. Желаю всем продуктивной работы».

После всех вступительных слов перешли к заслушиванию докладов. Первым выступил начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Шкляев С.В. Сергей Владимирович коротко отчитался о проделанной во II квартале 2017 года работе Управления, и сделал анализ мониторинга всех случаев запроса разрешительных документов у участников внешнеэкономической деятельности, объяснив при этом, что сам мониторинг делается во избежание необоснованных запросов. Им было отмечено, что результаты такого мониторинга публикуются на официальных сайтах таможенных управлений, в интернете и на сайте ФТС России. Что такой анализ за первые два квартала 2017 года показал наличие систематических ошибок, допускаемых участниками внешнеэкономической деятельности при заполнении сведений о разрешительных документах в графе 44 Декларации на товары. На разборе некоторых из этих ошибок С.В. Шкляев остановился более подробно: в частности, неправильное указание структуры маски номера разрешительных документов – относится к уровню недопустимой ошибки, которая может привести к риску несоответствия сопоставляемых сведений и, как следствие, информированию декларанта о невозможности регистрации декларации. Второй частой ошибкой является некорректное указание участниками ВЭД кодов видов документов в графе 44, а это нарушение, которое влечет невозможность осуществления запросов данных документов, приводит к снижению работоспособности межведомственного электронного взаимодействия, увеличивает количество времени, затрачиваемого на совершение таможенных операций в части проверки документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и увеличивает количество обоснованных запросов на представление дополнительных документов со стороны таможенных органов. Сергей Владимирович, с помощью презентации продемонстрировал правильное заполнение графы 44 в декларации на товары, указал и на другие ошибки, допускаемые при заполнении указанной графы.

Также, им было отмечено, что в рамках реализации комплексного развития ФТС России в период до 2020 года в Управлении ведется работа по дальнейшему совершенствованию электронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД», предусматривающая такие возможности, как предварительная проверка участником ВЭД статуса разрешительного документа для целей совершения таможенных операций на предмет «действующий», «не действующий» либо «сведения о документе есть, но он не использовался при совершении таможенных операций, связанных с ввозом». Кроме того, для удобства участников ВЭД в сервисе разрешительных документов планируется предусмотреть гиперссылку, которая позволит декларанту разместить разрешительные документы в электронный архив декларанта до подачи декларации на товары, отсутствующий в информационной системе таможенных органов и не полученный таможенными органами от федеральных органов исполнительной власти.

Сергей Владимирович заметил, что немаловажным направлением деятельности является осуществление контроля за соблюдением требований валютного законодательства. В этой связи ФТС России совместно с Банком России обеспечивает информационный обмен по закрытому каналу связи о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, что благодаря этому, схема вывода капитала, основанная на подложных таможенных декларациях, утратила свою актуальность. В свою очередь банк обеспечивает передачу ФТС России в электронном виде паспортов сделок и ведомостей банковского контроля, необходимых для осуществления функций органа валютного контроля. В целях реализации указанного обмена Управлением была проведена значительная работа по совершенствованию автоматизированных технологий и их адаптация к изменениям валютного законодательства Российской Федерации в части упрощения процедур контроля. Основными ошибками в сведениях, заявляемых для целей валютного контроля со стороны участников ВЭД, выявленными Управлением, С.В. Шкляев назвал следующие: несоответствие кода валюты цены договора, заявленного в декларации на товары – коду валюты цены договора, указанному в паспорте сделки. Такая ошибка не позволяет уполномоченным банкам осуществлять автоматическую загрузку декларации на товары в ведомости банковского контроля, что в свою очередь приводит к дополнительным запросам в ФТС России со стороны участников ВЭД и банков о предоставлении информации по декларациям на товары. Вторая ошибка, это неправомерное заявление кода особенностей сделки «06», характеризующего сделку, на которую не распространяется требование об оформлении паспорта сделки, исходя из суммы договора, при этом в декларации на товары указывается сумма свыше 50 000 долларов США, что свидетельствует об оформлении паспорта сделки. Данное несоответствие является нарушением, и влечет за собой риски отказа банка в переводе денежных средств контрагенту и, как следствие, предъявление претензий контрагентом за невыполнение обязательств по контракту, вплоть до применения штрафов в рамках договорных споров. Во избежание таких ошибок, для участников ВЭД Управлением подготовлено соответствующее разъяснение по заполнению декларации на товары для целей валютного контроля, которое размещено на сайте ФТС России; осуществлена модернизация программных средств, позволяющая до выпуска товаров осуществлять сверку сведений, содержащихся в декларации на товары и в паспорте сделки; и подготовлен новый алгоритм сверки сведений до подачи декларации на товары. Также, С.В. Шкляев обратил внимание, что в целях сокращения допускаемых ошибок и, как следствие, временных и финансовых издержек, создан и функционирует информационный сервис в Личном кабинете «валютный контроль». В нем обеспечена возможность получения сведений обо всех оформленных уполномоченными банками паспортах сделок и ведомостей валютного контроля. Это дает возможность участникам ВЭД до подачи декларации на товары проверить наличие паспорта сделки в информационных ресурсах таможенных органов и заявить сведения в соответствии со сведениями, содержащимися в паспорте сделки, тем самым сократив сроки совершения операций. В целях совершенствования сервиса «валютный контроль» планируется реализация возможности передачи сведений участникам ВЭД о паспортах сделок, которые были закрыты или переведены в другой уполномоченный банк, что позволит минимизировать риски возникновения правонарушений. В своем докладе С. В. Шкляев уделил внимание и новым подходам в области валютного урегулирования, в частности изменениям нормативных актов Банка России, предусматривающим отмену требований об оформлении паспорта сделки и его замену на процедуру присвоения контрактам уникальных учетных номеров.

Следующим докладчиком была Лариса Николаевна Саркисова – заместитель начальника Управления товарной номенклатуры. Вступление Ларисы Николаевны было посвящено двум видам принятия решений по классификации: принятие предварительных решений по классификации товаров, в том числе в электронном виде и решений по классификации крупногабаритного оборудования, поставляемого частями.

В первой части своего выступления Лариса Николаевна рассказала о предварительной классификации, как услуге, предоставляемой участникам ВЭД таможенными органами. Ею было отмечено, что с 2000 года эту услугу предоставляло Управление товарной номенклатуры, в год принималось около 5000 решений, и срок вынесения решения варьировался в районе 70 дней. Бизнесу этот срок казался непомерно большим. Поэтому было вынесено решение о передаче полномочий по вынесению классификационных решений Региональным таможенным управлениям. Таким образом, с 2013 года такие решения принимают только РТУ, за исключением группы 27 (энергоносители), по которой классификационные решения принимают Центральная энергетическая таможня и Дальневосточное таможенное управление. При этом, несмотря на то, что эта информация была размещена на сайте ФТС России, Л.Н. Саркисова отметила, что документы на классификацию до сих пор продолжают поступать в Управление товарной номенклатуры. Управление вынуждено направлять документы в нужный адресат, но это задерживает работу и увеличивает сроки принятия предварительных классификационных решений, но сроки при этом все же существенно стали ниже. Основными функциями Управления на сегодняшний день являются обеспечение контроля сроков, единообразия применения и правильности принятия решений. Для этого установлен специальный порядок принятия решений, все совершаемые действия по принятию решения совершаются с помощью электронного обмена, и все РТУ видят какое решение вынесено в отношении конкретного товара. Аналогичный подход по принятию предварительных классификационных решений осуществляется и между государствами – участниками ЕАЭС, тем самым обеспечивается и законность принятия таких решений. Что касается обжалования предварительных решений, Лариса Николаевна привела статистику таких обжалований: из 977 принятых за 2017 год предварительных классификационных решений, обжаловано было всего 15, из них 10 в досудебном порядке, где по 7 – решения были отменены, а 3 остались в силе. 5 решений обжаловано в судебном порядке, из которых было отменено всего одно решение, второе находится на рассмотрении в суде, и 3 оставлены в силе.

Л. Н. Саркисова несколько слов сказала об ошибках в предварительных решениях. Если обнаружены ошибки, допущенные таможенными органами, в предварительное решение вносятся изменения. По действующему Таможенному кодексу изменения вступают в силу в срок, указанный в решении об изменении (глава 6 статья 56 ТК ТС). В новом Кодексе предусмотрен иной подход. Так, согласно главе 3 статьи 26 ТК ЕАЭС, если обнаружены ошибки, влияющие на код ТН ВЭД, то предварительное решение прекращает свое действие со дня принятия решения о прекращении, и таможенные органы обязаны в течение 10 дней выдать новое предварительное решение, причем бесплатно.

С актуальным вопросом о функционировании уполномоченного экономического оператора выступил первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Сергей Алексеевич Амельянович.

Сергей Алексеевич отметил, что на сегодняшний день 172 организации включены в реестр УЭО, из них 118 юридических лиц – производственные компании. В ходе своего выступления он рассмотрел типичные ошибки, допускаемые в работе таможенными органами и Операторами.

Ошибки таможенных органов:

Согласно законодательству декларация на товары должна быть подана не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров; таможенные платежи и налоги должны быть уплачены до 10 числа следующего за месяцем выпуска товаров. В некоторых случаях таможенные органы трактовали эту формулировку иначе, требуя от УЭО уплаты таможенных пошлин, налогов не позднее 9 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров. Данная трактовка признана неверной.

Таможенные органы требуют от УЭО предоставление отчетности по формам ДО-1, ДО-2, ДО-3 в соответствии с приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688. Такая отчетность не должна предоставляться УЭО. Оператор должен предоставлять отчетность в соответствии со статьей 96 ФЗ-311 «О таможенном регулировании в РФ» и Приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2709.

Типичные ошибки УЭО:

При включении / внесении изменений в реестр Оператор не предоставляет согласие на обработку персональных данных, не предоставляет сведения о руководителе и работниках таможенного представителя.

Согласно законодательству специальные упрощение не предоставляются, если: отправителем или продавцом товаров выступает лицо, зарегистрированное в оффшорной зоне; оплата товаров осуществляется через оффшорные зоны.

Зачастую УЭО применяют специальные упрощения в отношении товаров, отправитель (продавец) которых зарегистрирован в оффшорной зоне.

Отсутствие сведений о целях использования товаров, заявленной таможенной процедуре, а также отсутствие в коммерческих документах сведений, предусмотренных статьей 197 ТК ТС.

Некоторые УЭО ошибочно считают, что приостановление действия свидетельства УЭО осуществляется только если административное правонарушение совершено при применении специальных упрощений.

В конце мероприятия слушатели задали докладчикам вопросы и получили исчерпывающие ответы. Подводя итог встречи, Р.В. Давыдов отметил, что она была полезна для бизнеса, таможенных органов и смежных ведомств.

Татьяна Александровна Григорьева, консультант по ВЭД

«Альта-Софт»


05.09.17

Таможенная декларация на товары: заполняем по новому

Подавать на таможне декларацию на товары по форме следует при таможенном декларировании товаров, то есть: при помещении их под определенную таможенную процедуру, при изменении таможенной процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, которая применяется при перемещении ввозимых или вывозимых товаров через территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Декларация на товары* подается в электронной форме, за исключением случаев, указанных в постановлении Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154, когда декларирование разрешено в письменной форме (ч. 1 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации”).

В одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

*В качестве декларации на товары могут использоваться: транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы, иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры: выпуска для внутреннего потребления, экспорта,при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1000 евро.

Правило о необязательности декларации не распространяется на: подакцизные товары, товары, подлежащие лицензированию или квотированию, товары, которые освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов – за исключением предоставления тарифных преференций; ввоза товаров в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств; вывоза товаров в адреса представительств РФ за рубежом, валюту, ценные бумаги, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Графа 31 декларации на товары

С 18.08.2017 скорректирован порядок заполнения графы 31 “Грузовые места и описание товаров”. В этой графе декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для:

исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей;

контроля за соблюдением запретов и ограничений;

принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и т. д., а также сведения о грузовых местах.

Такие сведения указываются с проставлением их порядкового номера. В данном случае речь идет об указании в графе 31 номера 10 в отношении имущества, ввозимого на таможенную территорию и включенного в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками.

В России с 08.08.2017 номер 10 используется для указанных товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, временного вывоза и реэкспорта, если на такие товары нанесены контрольные (идентификационные) знаки.

Графа 40 декларации на товары

С 01.01.2017 уточнен порядок заполнения графы 40 “Общая декларация/Предшествующий документ” декларации – при декларировании товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, если в отношении таких товаров отсутствует идентификация.

Теперь при декларировании таких товаров графа 40 не заполняется не только в РФ, но и в Республике Армения и в Республике Беларусь (подп. 4 п. 25 Инструкции о прядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, далее – Инструкция).

Графа 47 декларации на товары

С 22.07.2017 уточнен порядок заполнения графы 47 “Исчисление платежей” декларации на товары. В этой графе указываются сведения о расчете и особенностях уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Теперь в Республике Казахстан в колонке “Сумма” графы 47 следует указывать суммы таможенных и иных платежей с точностью не до целого числа, а до двух знаков после запятой – с округлением по математическим правилам.

Кроме того, в Республике Казахстан при расчете сумм таможенных сборов национальную валюту не нужно пересчитывать по курсу валют, установленному в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. Соответствующее изменение внесено в формулу для расчета сумм таможенных сборов (подп. 45 п. 15 Инструкции).

в Кыргызской Республике в правом верхнем углу графы после знака “N” указывается:

идентификационный налоговый номер налогоплательщика (ИНН) либо персональный идентификационный номер (ПИН), присвоенный получателю в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (а не отправителю, как было установлено ранее).

Эксперт “НА” Т.Н. Точкина

Бухгалтерия.ру

23.08.17

О развитие института уполномоченного экономического оператора в рамках принятия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

Основные принципы деятельности уполномоченного экономического оператора (УЭО) определены в Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Статус УЭО освобождает лицо от установленных ограничений, стимулируя на получение такого статуса, в том числе посредством существенного сокращения транспортных, коммерческих расходов, временных издержек при осуществлении таможенных операций.

В России институт УЭО получил свое развитие с 2010 года в рамках таможенного законодательства Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана.

В настоящее время УЭО применяются следующие специальные упрощения:

1) временное хранение в сооружениях, помещениях, на открытых площадках УЭО своих товаров;

2) выпуск товаров до подачи декларации на товары;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в РФ

В Таможенном Кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) заложена принципиально новая концепция института УЭО. Она отвечает всем международным стандартам и мировой практике.

Одна из главных новелл ТК ЕАЭС - три типа свидетельства УЭО вместо предусмотренного в настоящее время одного.

Каждое из трех свидетельств предполагает различный объем упрощений и условия их получения. Главный смысл такого разделения заключается в предоставлении возможности выбора наиболее приемлемого набора упрощений в зависимости от сферы деятельности участника ВЭД.

Перечень специальных упрощений значительно расширился и применяться теперь они могут не только участниками ВЭД, но и таможенными представителями, владельцами складов временного хранения и таможенных складов, таможенными перевозчиками.

Первый тип свидетельства представит наибольший интерес для участников ВЭД, заинтересованных в непредоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей при транзите и дополнительной проверке, выпуске до подачи таможенной декларации и не имеющих собственных площадей для хранения товаров.

УЭО, имея свидетельство первого типа, имеет право на следующие специальные упрощения

- приоритетное участие в плотных проектах и экспериментах, проводимых таможенными органами, возможность совершения таможенных операций в первоочередном порядке;

- выпуск до подачи таможенной декларации при помещении товаров под определенные таможенные процедуры;

- не предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей при выпуске товаров до завершения проверки документов, до получения результатов таможенной экспертизы и при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Кроме того, предусмотрены упрощения для УЭО, имеющего первый тип свидетельства, при перевозке товаров под таможенным контролем:

- признание таможенным органом средств идентификации УЭО. Требования к таким средствам идентификации устанавливает ЕЭК.

- неустановление маршрута перевозки товаров, перевозимых УЭО;

- осуществление УЭО грузовых операций с товарами и замены транспортного средства международной перевозки (ТСМП) без разрешения таможенного органа.

Второй тип свидетельства предоставляет упрощения участникам ВЭД, которые желают снизить издержки, связанные с хранением товаров и их идентификацией, так как все операции будут проводиться на собственных площадках УЭО.

Свидетельство второго типа дает право УЭО пользоваться следующими специальными упрощениями:

Временное хранение в помещениях УЭО товаров УЭО, а также товаров лиц, не являющихся уполномоченными экономическими операторами, если это предусмотрено законодательством государств-членов.

Новое условие, установленное ТК ЕАЭС – соответствие площадей УЭО установленным ЕЭК требованиям к сооружениям, помещениям и открытым площадкам, транспортным средствам и работникам. В Таможенном кодексе Таможенного союза такое требование не установлено.

Также УЭО, имеющий свидетельство второго типа, может осуществлять доставку товаров в зону таможенного контроля, созданную на своих площадях, их размещение в этой зоне таможенного контроля, совершение таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита и проведением таможенного контроля;

УЭО, имеющему свидетельство второго типа, разрешается совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, если такие таможенные органы расположены на территории одного государства-члена ЕАЭС.

УЭО также разрешается не предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин при отсрочке уплаты ввозных таможенных пошлин, если УЭО выступает в качестве декларанта.

Кроме того, свидетельство второго типа дает право УЭО применять специальные упрощения, предусмотренные для первого типа свидетельства:

- проведение таможенного контроля в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке, применение УЭО средств идентификации, используемых таможенными органами, непредоставление обеспечения уплаты таможенных платежей при выпуске товаров, декларантом которых выступает УЭО, выпуск товаров до подачи декларации на товары.

Третий тип свидетельства дает возможность использовать все упрощения, предусмотренные для первого и второго типов свидетельств УЭО.

В ТК ЕАЭС содержится ряд общих условий присвоения статуса УЭО:

- наличие единого для всех кандидатов на получение статуса УЭО минимального периода осуществления ВЭД 3 года, за исключением таможенного перевозчика, для которого установлен минимальный период 2 года; при этом учитывается количество поданных деклараций на товары за период осуществления ВЭД.

Условием присвоения статуса является также отсутствие в государстве – члене ЕАЭС, где зарегистрировано юридическое лицо, неисполненной обязанности по уплате налогов, а также наличие системы учета товаров, установленной законодательством государства – члена ЕАЭС.

При соответствии вышеуказанным условиям, а также при внесении обеспечения исполнения обязанностей УЭО не менее 1 миллиона евро таможенный орган выдает свидетельство первого типа.

ТК ЕАЭС предусмотрена возможность снижения суммы обеспечения исполнения обязанностей УЭО в зависимости от непрерывного (т.е. без приостановления) срока действия свидетельства (1 миллион евро – 700 тысяч евро (2 года) – 500 тысяч евро (4 года) – 300 тысяч евро (5 лет) – 150 тысяч евро (6 лет).

Такая же возможность снижения суммы обеспечения предусмотрена для УЭО, имеющих свидетельства второго и третьего типа.

Второй тип свидетельства выдается таможенным органом при соблюдении юридическим лицом общих условий включения в реестр УЭО, установленных для свидетельства первого типа, а также при соблюдении следующих дополнительных условий:

- соответствие финансовой устойчивости этого юридического лица значению, определяемому ЕЭК и законодательством государств-членов ЕАЭС;

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений и открытых площадок, предназначенных для временного хранения товаров, и соблюдение требований к их обустройству в случае, если на их территории будет завершаться таможенная процедура таможенного транзита.

- соблюдение определяемых ЕЭК требований к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр УЭО.

Законодательством государств ЕАЭС о таможенном регулировании может быть установлено, что в случае, если финансовая устойчивость юридического лица государства ЕАЭС, осуществляющего деятельность по производству товаров и (или) экспортирующего товары, не соответствует порядку, определяемому ЕЭК и законодательством государств-членов ЕАЭС, условием включения юридического лица в реестр является предоставление обеспечения исполнения обязанностей УЭО в размере, эквивалентном не менее чем 150 тысячам евро (сейчас в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) – 250 тысяч евро).

Третий тип свидетельства выдается таможенным органом, при условии, что юридическое лицо ранее не менее 2-х лет имело свидетельство первого или второго типа, а также при соблюдении всех условий для выдачи свидетельства второго типа.

Таким образом, внесение обеспечения исполнения обязанностей УЭО предусмотрено для юридических лиц, претендующим на получение свидетельства первого типа, а также для получения свидетельств второго и третьего типа, если УЭО, являющийся производителем или экспортером не соответствует установленному значению финансовой устойчивости.

Юридические лица, которым статус УЭО был присвоен в соответствии с ТК ТС, сохраняют данный статус в течение 2-х лет со дня вступления в силу ТК ЕАЭС.

В течение этого срока внесение изменений в свидетельство о включении в реестр УЭО, приостановление действия свидетельства и его отзыв осуществляются в соответствии с законодательством РФ, которое будет действовать на день вступления в силу ТК ЕАЭС.

Таким образом, развитие института УЭО в рамках принятия ТК ЕАЭС представляет собой принципиально важный аспект не только в связи с совершенствованием таможенного администрирования, но и для упрощения и содействия развития внешней торговли государств – членов ЕАЭС.

Пресс-служба СЗТУ

22.08.17

Подтвердить НДС 0% при экспорте можно с помощью временной таможенной декларации

Для подтверждения ставки НДС 0% при экспорте не обязательно представлять полню таможенную декларацию, можно обойтись и временной.

Налоговым Кодексом в целях подтверждения нулевой ставки НДС не установлен вид представляемой таможенной декларации (временная или полная), за исключением случаев вывоза товаров в таможенной процедуре экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, при которых в ИФНС представляется именно полная таможенная декларация.

Особенности временного периодического таможенного декларирования установлены статьей 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ. В частности, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После фактического вывоза товаров декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, сведения о количестве фактически вывезенных товаров и их получателях отражаются в полной таможенной декларации.

Вместе с тем представление экспортером в пакете необходимых документов только временной таможенной декларации с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории РФ, само по себе не является основанием для отказа в применении налоговой ставки 0%, за исключением случаев, когда представление полной таможенной декларации прямо предусмотрено НК.

Такие разъяснения содержатся в письме ФНС № СД-4-3/14879@ от 28.07.2017.

ИА Клерк.Ру

15.08.17

Экспортируемые пиломатериалы не подлежат маркировке

Дальневосточное таможенное управление информирует участников внешнеэкономической деятельности, что с 01.07.2017 вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 12.05.2017 № 911-р, расширяющее перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней. В данный перечень добавлены пиломатериалы.

Согласно части 1 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ виды древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), указанные в распоряжении Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р, подлежат обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими её вывоз из РФ.

Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161, не учитывает особенности вывоза пиломатериалов (поштучная маркировка невозможна).

В связи с этим ДВТУ полагает, что с 01.07.2017 пиломатериалы ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) не подлежат маркировке до урегулирования вопроса по порядку такой маркировки.

Пересс-служба ДВТУ

10.08.17

Разъяснение о порядке возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, в случае если денежные средства уплачивались таможенным представителем

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов регулируется статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа исключительно на основании заявления плательщика (его правопреемника) на его счет, указанный в заявлении о возврате.

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и статьей 114 Федерального закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

При этом представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Таким образом, исходя их совокупности норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, таможенный представитель не является плательщиком таможенных пошлин, налогов.

При этом в случае если уплата таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, осуществлялась лицом, на которое не возложена обязанность по их уплате, плательщик к заявлению на возврат прилагает документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат.

Пресс-служба ФТС

31.07.17

Детские коляски при ввозе облагаются по ставке 10 процентов со всеми принадлежностями

Организация обратилась в КС РФ, поскольку таможенники вынудили ее заплатить НДС при ввозе в страну детских колясок по ставке не 10, а 18 процентов (на 340 тыс. рублей больше).

Чиновники объяснили это тем, что под льготную ставку подпадают лишь только коляски.

Компания же ввозила коляски, к которым прилагались:

— сумка для детских вещей;

— противомоскитная сетка;

— чехол для ног (от ветра и дождя);

— корзина для вещей.

Доводы компании, что эти принадлежности входят в комплект, выполнены в той же цветовой гамме, имеют специальные крепления для колясок и конструктивные особенности, подходящие именно под свою модель, действия на таможенников не возымели.

Организация обжаловала их действия в суде, но арбитры решили, что чиновники правы.

В связи с этим компания попросила КС РФ признать противоречащими Конституции РФ нормы Налогового кодекса, которые позволят толковать законодательство таким образом.

КС РФ удовлетворил эту просьбу.

Судьи напомнили, что элементы налогообложения должны быть сформулированы в законе так, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он обязан платить. При этом все неустранимые сомнения, противоречия и неясности следует толковать в пользу налогоплательщика.

Расплывчатость налоговой нормы может привести к не согласующемуся с конституционным принципом правового государства произвольному и дискриминационному ее применению госорганами в их отношениях с налогоплательщиками и тем самым – к нарушению конституционного принципа юридического равенства и вытекающего из него требования равенства налогообложения,

Неясности же, выявляемые в процессе применения налоговых норм в конкретных правовых ситуациях, устраняются путем толкования этих норм правоприменительными органами, в том числе судами.

Что касается детских колясок, то таможенный орган не должен был отказывать организации в применении ставки 10 процентов в отношении колясок в комплектации, согласующейся с их обычным использованием (в которой принадлежности связаны с обычным использованием главной вещи и разумно соотносятся с нею по стоимости).

В итоге КС РФ постановил: признать взаимосвязанные положения пп. 2 п. 2 ст. 164 НК РФ и Перечня кодов видов товаров для детей от 31.12.2004 № 908, не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не могут служить основанием для отказа налогоплательщику в исчислении НДС по ставке 10 процентов при ввозе на территорию РФ детских колясок в комплектации, согласующейся с их обычным использованием, и включающей как саму коляску, так и соответствующие принадлежности к ней.

Судебные акты по делу компании должны быть пересмотрены.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 10.07.2017 № 19-П«По делу о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации и Перечня кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Мишутка»

Время Бухгалтера

28.07.17

Без договора транспортной экспедиции применить нулевую ставку НДС в отношении услуг таможенного брокера нельзя

Налоговики разъяснили, что в случае, если услуги таможенного представителя (таможенного брокера) по совершению таможенных операций оказаны организации не в рамках договора транспортной экспедиции, то налогообложение указанных услуг производится по налоговой ставке 18 % (письмо ФНС России от 19 июля 2017 г. № СД-4-3/14105@).

В рассмотренном примере таможенный брокер оказывает организации услуги , в том числе декларирует товары, получает разрешения таможенного органа на совершение отдельных таможенных операций, представляет таможенному органу документы и сведения, касающиеся данной организации, платит таможенные платежи и совершает иные действия, необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств. В связи с этим возник вопрос: по какой ставке облагаются НДС данные услуги?

В ответе финансисты напомнили, что в Налоговом кодексе льготная ставка предусмотрена только для услуг, оказываемых в рамках договора транспортной экспедиции при международных перевозках.

Напомним, что налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации, в частности, транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых на основании договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки. При этом под международными перевозками товаров здесь понимаются перевозки товаров морскими, речными судами, судами смешанного (река-море) плавания, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автотранспортными средствами, при которых пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории России (подп. 2.1 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса).

В свою очередь перечень транспортно-экспедиционных услуг в целях ст. 164 НК РФ приведен в абз. 5 подп. 2.1 п. 1 ст. 164 НК РФ. В данном перечне присутствуют услуги по таможенному оформлению грузов и транспортных средств. Однако, если такие услуги оказываются не в рамках договора транспортной экспедиции, то операции по реализации таких услуг подлежат налогообложению по ставке 18% (п. 3 ст. 164 НК РФ).

ГАРАНТ.РУ

25.07.17

НДС: надо ли для подтверждения вычета сдавать таможенную декларацию

Минфин РФ в письме от 11.07.2017 N 03-07-08/43946 указал, когда представляется в налоговый орган таможенная декларация в целях принятия к вычету НДС, уплаченного при ввозе товаров в РФ.

Ведомство напоминает, что НДС, уплаченный при ввозе товаров на территорию РФ в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории, подлежит вычету при использовании этих товаров для операций, облагаемых НДС.

При этом представление в налоговый орган вместе с декларацией по НДС таможенных деклараций (их копий) для подтверждения правомерности вычета по этому налогу не предусмотрено.

Вместе с тем, при подаче налоговой декларации, в которой заявлено право на возмещение НДС, налоговый орган вправе потребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие право на примененный налоговый вычет.

Такими документами могут являться таможенные декларации (их копии) на бумажном носителе и документы (их копии), которыми подтверждается уплата НДС таможенному органу.

БУХ.1С

25.07.17

Декларирование товаров при ремонте, модернизации и тестировании оборудования

Зачастую при поломке дорогостоящего оборудования или модернизации такового, а также в случаях, когда оборудованию требуется тестирование на работоспособность либо настройка за границей Евразийского экономического союза (ЕАЭС) у предприятий встает вопрос, как отправить товар за границу и произвести обратный ввоз.

В соответствии со статьей 285 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары ЕАЭС вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории ЕАЭС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

Пунктами 1, 2 статьи 287 ТК ТС предусмотрено, что временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.

Таким образом, таможенная процедура временного вывоза применяется в случае, если временно вывезенные товары остались в неизменном состоянии. Такие товары при обратном ввозе помещаются под таможенную процедуру реимпорта без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Если в ходе тестирования, настройки оборудования выясняется, что необходим ремонт, то в этом случае необходимо поместить товар под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории без фактического предъявления товаров таможенному органу.

В соответствии со статьей 252 ТК ТС переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с Таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 253 ТК ТС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257 ТК ТС.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация.

На основании статьи 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта (в случае гарантийного ремонта) или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

На таможенных постах Псковской таможни с участниками ВЭД, таможенными представителями, декларантами проведена разъяснительная работа по данному вопросу и разработаны памятки.

Пресс-служба СЗТУ

18.07.17

Ставка НДС для импортных зубных протезов

По мнению налоговиков, ввоз и реализация в РФ искусственных зубов из пластмассы облагается НДС по ставке 10%.

Такая позиция содержится в письме ФНС России от 10.07.2017 № СД-4-3/13333@. Специалисты налоговой службы указали следующее. Ввоз и реализация в РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, в том числе протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним, не облагается НДС (подп. 1 п. 2 ст. 149, подп. 2 ст. 150 НК РФ). При этом перечень таких медицинских товаров утверждается Правительством РФ.

Сейчас применяется перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (в редакции от 31.12.2016). В разделе IV «Протезно-ортопедические изделия, сырье и материалы для их изготовления и полуфабрикаты к ним» зубы искусственные и зубные протезы не поименованы. Соответственно, на эти товары освобождение от НДС не распространяется.

Но организации, реализующие указанные товары, могут воспользоваться ставкой НДС в размере 10%. Дело в том, что товарная позиция 9021 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Зубы искусственные из пластмассы» предусмотрена в Перечне кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при их ввозе в РФ (утвержден постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688).

Налоговики отметили, что продукция «Зубы искусственные из пластмассы» с кодом 93 9141 содержится в ОКП в группе продукции 93 9100 «Материалы стоматологические». А эта группа товаров включена в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по ставке 10% при их реализации (утвержден постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688). При этом согласно Примечанию 1 к указанному перечню коды, приведенные в нем, применяются в отношении изделий медицинского назначения российского и иностранного производства, на которые имеются регистрационные удостоверения.

Таким образом, при ввозе и реализации в РФ медицинских товаров «Зубы искусственные из пластмассы» под кодами 9021 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 93 9141 ОКП, зарегистрированных в качестве медицинских изделий, подлежит применению ставка НДС 10%.

Экономика и жизнь

18.07.17

Возврат бракованного товара контрагентом из ЕАЭС не требует уплаты НДС

Минфин в своем письме от 28.06.2017 N 03-07-13/1/40899 сообщил, как вести учет НДС при возврате казахстанским покупателем в претензионном порядке товаров ненадлежащего качества, экспортированных из РФ.

Порядок применения НДС при возврате товара ненадлежащего качества, ранее экспортированного в одну из стран ЕАЭС, предусмотрен пунктом 11 раздела II Протокола о порядке взимания косвенных налогов, являющегося приложением к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014.

Так, согласно документу, налоговая база по НДС при экспорте товаров при ее увеличении или уменьшении из-за изменения цены или объема реализованных товаров в связи с их возвратом корректируется в том налоговом (отчетном) периоде, в котором участники договора изменили цену или согласовали возврат.

Таким образом, при возврате казахстанским покупателем ранее экспортированных из России товаров по причине их ненадлежащего качества, уплата НДС российской компанией при ввозе таких товаров не осуществляется.

Соответственно, заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган не представляется.

БУХ.1С