Новости ЕАЭС

21.08.18

Татьяна Валовая: «Нельзя закапываться в повседневных проблемах, важно уже сегодня обозначить интеграционный горизонт»

Достигнутый уровень интеграции и планы на будущее во всех ключевых сферах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе в энергетике, техническом регулировании, промышленности, сельском хозяйстве и ряде других, обсудили члены делегации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и органов государственной власти Беларуси, делового, научного и экспертного сообщества на конференции «Евразийский экономический союз: стратегия дальнейшего развития» 15 августа в Минске. Модератором мероприятия, организованного ЕЭК совместно с правительством Республики Беларусь, выступила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Комиссии Татьяна Валовая.

Подчеркнув важность «обозначения интеграционного горизонта», Татьяна Валовая отметила: «Чтобы выполнить то, о чем мы изначально договаривались, сегодня нужно сделать гораздо больше и интегрироваться сильнее, чем нам казалось раньше».

Одна из первоочередных задач для стран ЕАЭС – устранение препятствий на внутреннем рынке Союза. Член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян сообщила, что, по экспертным оценкам, устранение только отдельных препятствий, включенных в «дорожную карту» на 2018-2019 годы, снизит трансакционные издержки бизнеса на 100-120 млн долл. США, а совокупный положительный эффект от устранения препятствий составит от 1,5 до 2% объема взаимной торговли.

Затронув тему цифровизации экономики, Карине Минасян отметила: «Цифровая повестка ЕАЭС – это проект трансформации всех отраслей, в которых протекает интеграционное сотрудничество, это не отдельное направление интеграции. Причем именно цифровая трансформация многих процессов в торговле поможет нам преодолевать препятствия, в том числе за счет облегчения таможенных процедур, развития цифровой торговли и системы прослеживаемости».

Министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой обратил внимание на актуальность анализа и оценки евразийской интеграции: «Необходимо оперативно реагировать на те проблемы, которые были вскрыты за время функционирования Союза, и пересматривать нашу нормативно-правовую базу, включая корректировку Договора о Союзе, чтобы за нарушение своих обязательств государства-члены несли реальную ответственность. Республика Беларусь готова рассматривать и обсуждать предложения по укреплению наднациональной компетенции Союза».

Особое внимание было уделено созданию в ЕАЭС единой системы технического регулирования. Несмотря на прямую компетенцию и большой объем полномочий ЕЭК, в этой сфере еще существуют некоторые проблемы. «Мы – по-прежнему на стадии формирования единой системы технического регулирования, и впереди – немало работы. Нужна, например, проработка механизма взаимодействия надзорных органов в сфере технического регулирования и СФС-мер», – подчеркнул председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Виктор Назаренко.

Необходимость углубления интеграционного сотрудничества, в том числе в промышленности и сельском хозяйстве, совершенствования институциональной основы Союза, о чем говорили многие участники мероприятия, была поддержана научным и деловым сообществом.

Участники конференции подчеркнули целесообразность включения в интеграционные процессы «человеческого измерения»: граждане государств-членов должны получать максимальный положительный эффект от Союза. Представители науки выделили проблему отсутствия в правовом регулировании ЕАЭС сотрудничества в образовательной сфере. Так, выдвинутая еще на этапе проекта Договора о Союзе инициатива Беларуси о включении в него механизма нострификации документов об ученых степенях и ученых званиях ранее не была поддержана. В результате сейчас этот вопрос включен в «дорожную карту» по устранению изъятий и ограничений.

Озвученные в ходе конференции предложения будут учтены в докладе Комиссии о реализации основных направлений интеграции в рамках Союза, а также лягут в основу проекта Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

Справка

На заседании Высшего Евразийского экономического совета 14 мая 2018 года главы стран ЕАЭС поручили Комиссии совместно с правительствами государств-членов разработать и представить на рассмотрение до конца 2018 года проект Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (Решение № 12 «ОЕвразийской экономической интеграции»).

Евразийская экономическая комиссия

20.08.18

Беларусь увеличила продажи грузовых автомобилей за рубеж на 10,9%

В первом полугоди экспорт грузовых автомобилей из Беларусии вырос на 10,9% до 3 014 машин. Выручка от него увеличилась на 49,5% до 668,9 млн. долларов.

Основными рынком сбыта для белорусских грузовиков стала Россия, куда было поставлено 1 885 машин. Напомним, что МАЗ в первом полугодии стал седьмым в России, хотя еще два года назад уверенно занимал третье место в рейтинге производителей грузовиков.

Вторым по размерам рынком для белорусского грузового транспорта является Украина. Сюда было поставлено 565 машин. МАЗ делает большие успехи в Украине, в значительной степени за счет поставки шасси для специальной техники, выпускаемой украинскими предприятиями.

Благодаря открытию сборочного производства, почти в семь раз в этом году выросли поставки грузовиков во Вьетнам. Они достигли 125 штук. 28 грузовиков было отправлено в Египет, где также в этом году началась сборка МАЗовских машин.

Основной вклад в формирование выручки от грузового экспорта вносят автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья. Их экспорт в первом полугодии вырос на 46,7% до 669 машин, а в стоимостном выражении — на 66,5% до 468,9 млн. долларов.

482 самосвалов было продано в Россию, что принесло 314,3 млн. долларов. За пределами СНГ крупным покупателем стала Литва (85 самосвалов), 12 машин отгрузили в ОАЭ, восемь — в Польшу, шесть — в Эстонию, столько же в Филиппины и Болгарию.

Экспорт седельных тягачей в первом полугодии вырос на 8,4% до 877 машины, выручка от него увеличилась на 1,2% до 49,4 млн. долларов. 785 машин было отправлено в Россию, что на 4,4% больше, чем год назад. Два десятка тягачей получил Вьетнам.

Беларусские транспортники, пользуясь льготами по ввозу грузовиков Евро-6 при уплате утилизационного сбора, активно обновляют парк. Импорт седельных тягачей в первом полугодии вырос в 2,1 раза до 971 машины. На них потратили 75,6 млн. долларов. Ввоз грузовых автомобилей также вырос в 1,5 раза до 2500 единиц на 60,2 млн. долларов.

Reform.by

16.08.18

Как колебание курса российского рубля повлияет на белорусский экспорт?

Новости Беларуси. Риска серьезного снижения экспорта в Россию для белорусских машиностроителей нет, а все контракты на 2019 год подтверждены, сообщили в программе Новости «24 часа» на СТВ. Минэкономики оценило влияние на Беларусь колебаний курса российского рубля и повышение налога на добавленную стоимость.

Напоминаем, с 2019 года НДС в России поднимется с 18 до 20 %. Увеличение внутренних цен у основных наших партнеров, с одной стороны, хороший шанс получить больше валютной выручки. С другой, спрос на рынке может несколько снизиться.

Дмитрий Крутой, первый заместитель министра экономики Беларуси:

Конечно, наших экспортеров это беспокоит. Даже звучит тема повышения со следующего года российского НДС на два пункта. Российские аналитики и эксперты ожидают увеличения общей инфляции в России примерно на 1 %. Конечно, это прямым образом влияет на наших экспортеров. Может быть, несколько снизится спрос на нашу продукцию в рамках прогноза на 2019 год, который мы формируем, что колебания валютного курса российского рубля к доллару для нас гораздо более чувствительны, чем повышения НДС. Поэтому, конечно, наш Национальный банк и правительство очень внимательно отслеживают эту ситуацию.

Столичное телевидение

16.08.18

ЕАЭС: в Кыргызстан возвращают тонны не прошедшей контроль продукции

С начала 2018 года Россия вернула в Кыргызстан около 300 тонн плодоовощной продукции. А Казахстан 47 раз развернул фуры с товарами, следовавшими из КР, обратно в Бишкек.

Во всех случаях причиной называлось несоответствие сертификатов о фитосанитарном контроле положенным требованиям и нормам. Между тем, соответствующие госорганы Кыргызстана заверяют, что предупреждают предпринимателей о требованиях, действующих на территории Евразийского экономического союза.

Тонны возвращенной продукции

Несмотря на то, что Россельхознадзор (федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ) периодически сообщает о случаях, когда отправленные из Кыргызстана овощи и фрукты, отправляют обратно, сколько именно таких фактов зарегистрировано с начала года неизвестно.

СМИ могут опираться лишь на сведения, публикуемые на официальном сайте ведомства, и информировать об очередном случае недопуска товаров.

В феврале 2018 года отделение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ по Оренбургской области сообщило, что через границу не пропустили 3,5 тонны риса и фасоли из Кыргызстана.

В мае того же года это же отделение по Оренбургской области не разрешило ввезти около 61 тонны плодоовощной продукции из Кыргызстана (в том числе 19,3 тонны черешни, 0,55 тонны огурцов, 21,42 тонны сухофруктов и 20,5 тонны моркови).

В этом же месяце отделение Россельхознадзора по Новосибирской области отказало в допуске на территорию РФ фурам из Кыргызстана, которые везли 22 тонны лука и 40 тонн капусты. А совсем недавно, в начале августа в течение одной недели эта служба вернула в Кыргызстан 125 тонн плодоовощной продукции, среди которых абрикосы, чеснок, орехи, сухофрукты и специи.

В течение последних двух дней не смогли проехать на территорию России еще 43 тонны продуктов из КР (виноград, клубника, орехи и так далее).

Таким образом, с начала 2018 года объем возвращенной из России продукции достиг как минимум 294 тонн. С учетом фактов, о которых публичной информации не имеется, цифра может быть в разы выше. Во всех случаях причиной называлось несоответствие сертификатов о фитосанитарном контроле положенным требованиям и нормам.

Заместитель главы Департамента карантина растений при Министерстве сельского хозяйства, мелиорации и пищевой промышленности КР Болот Жуманалиев считает, что предприниматели сами виноваты в таких ситуациях:

- Экспортеры, зачастую не получив у нас сертификат о прохождении фитосанитарного контроля, напрямую забирают товар с границы. Но как только оказываются на границе другого государства, где проводится проверка, выясняется, что «сертификата нет», и товар не впускают. Тут наши сотрудники ни при чем. Что же касается случаев, когда сертификат просрочен, то тут причин может быть много. Например, поставщик получает сертификат, но в дороге машина ломается или по другим причинам происходит задержка, а срок действия сертификата уже истекает. Бывает и сам товар портится, в таких случаях его тоже не пропускают.

В то же время соответствующие службы Казахстана известили Минсельхоз КР о том, что с начала 2018 года было зарегистрировано 47 фактов, когда товары из Кыргызстана не были пропущены на территорию РК.

Неиспользованные «преимущества» ЕАЭС

Экономист Айылчы Сарыбаев высказал критику по поводу того, что Кыргызстан, став членом ЕАЭС, не может экспортировать товары в страны-партнеры по этому объединению. Он тоже признал, что частично бизнесмены ответственны за это сами, но часть вины возложил и на государственные органы:

- ЕАЭС – это же не игрушка. И не значит, что как только мы вступили, то автоматически наши товары потекут рекой за рубеж и начнут везде продаваться. У каждой страны, которая входит в это объединение есть свои правила, они должны удостовериться, что все санитарные нормы соблюдены и только потом разрешают ввоз какой-либо продукции. За три года мы должны были уже усвоить это и быть готовыми. Построить те же логистические центры, перейти на общие стандарты экспорта товаров. Но, к сожалению, подготовительные работы у нас были проведены слабо. Логистических центров не хватает, разъяснительная кампания не была проведена на достаточном уровне. И вот теперь мы пожинаем плоды.

Получить комментарии у самих предпринимателей, которые везли товары в Россию или Казахстан, но были вынуждены вернуться, не удалось. Многие фермеры признались, что чаще всего сбывают товар посредникам, стараясь не создавать себе лишних проблем.

Руководитель кооператива «Алтын алма» в Ноокатском районе Кубаныч Капаров говорит, что фитосанитарные проверки сопровождаются коррупцией, а пересечение границы каждый раз проблематично:

- Даже если документы в порядке, на нашей границе или же на казахско-российской пограничники требуют деньги, всячески придираются и так далее. Например, даже если с нашими яблоками все в порядке, они начинают говорить, мол, «оказывается, применялись всякие удобрения», вымогая тем самым деньги. Многие наши знакомые рассказывали, как вот так на границе, пока их держали, испортился транспортируемый ими товар. Поэтому мы специально заключили с казахскими и российскими компаниями договоры о том, что они сами будут забирать у нас продукцию, прямо отсюда, из Кыргызстана. Они сами приезжают в Ноокат, грузят яблоки и увозят. Конечно, в таком случае продаем мы товар по заниженной цене, но другого выхода нет.

Минсельхоз КР рапортует о том, что с начала 2018 года предпринимателям было выдано 2843 сертификата для экспорта товаров в России и 503 сертификата для продукции, отправленной в Казахстан. При этом ведомство не уточняет, сколько именно тонн было вывезено, но заверяет, что «все это экспортировано в данные государства».

Некоторые бизнесмены тоже уверены, что если с разрешительными документами все в порядке, то ввозить продукцию на территорию России несложно. Один из них – руководитель акционерного общества «Келечек» в городе Оше Мадамин Эргешов:

- Мы уже десять лет экспортируем овощи и фрукты в Якутию, а также Казахстан. Надо признать, что со вступлением в ЕАЭС прохождение границы облегчилось. Для этого мы сертифицируем всю продукцию в инспекции по фитосанитарному и карантинному контролю Минсельхоза по Ошской области, которая выдает соответствующий сертификат, с ним и ввозим товары на территорию других государств. Никаких трудностей не возникает. За эти десять лет не было ни одного случая, чтобы наш товар развернули.

Кыргызстан официально стал членом ЕАЭС 12 августа 2015 года. Правительство страны тогда заверяло, что «этот шаг положительно повлияет на экономику Кыргызстана и создаст условия для экспорта местной продукции за рубеж». Но за прошедшие три года отечественные фермеры сталкиваются с различными трудностями при вывозе товаров, и часть из них признает, что возложенные надежды не оправдываются.

В ЕАЭС помимо Кыргызстана входят Россия, Армения, Казахстан и Беларусь. Несмотря на ликвидацию таможенных постов на границе, фитосанитарный контроль был сохранен.

По официальным данным, с января по апрель 2018 года импорт из стран ЕАЭС в Кыргызстан увеличился, тогда как объемы экспорта снизились. Главным партнером КР в этом объединении, как и прежде, остается Россия. За первые четыре месяца 2018 года в Россию было экспортировано товаров на 102 млн долларов, а импортировано – на 351 млн долларов. То есть объем импорта превысил экспорт в три раза.

Радио Азаттык Киргизия

14.08.18

Государства-члены определили очередные наиболее чувствительные препятствия на рынке ЕАЭС, которые рассмотрят на Совете ЕЭК 24 августа

Доступ к закупкам для государственных нужд в отдельных сферах, взаимное признание документов об оценке соответствия средств связи, в том числе планшетов и мобильных телефонов, ограничения пересечения российско-белорусского участка государственной границы гражданами других государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС), запрет въезда в страны ЕАЭС при наличии административных правонарушений, необходимость гармонизации требований к подготовке водителей и другие вопросы внутреннего рынка ЕАЭС обсудили на Консультативном комитете по функционированию внутренних рынков 8 августа.

«Вице-премьеры стран Союза 13 июля поддержали такой формат работы, когда на Консультативном комитете обсуждаются предложенные странами ЕАЭС наиболее чувствительные для них препятствия, после чего конкретные предложения по их устранению ежемесячно выносятся на заседания Совета ЕЭК», – отметила член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян, открывая шестое заседание Консультативного комитета по функционированию внутренних рынков.

В качестве наиболее чувствительного препятствия, в частности, названа необходимость повторного подтверждения соответствия произведенных в одном из государств ЕАЭС средств электросвязи (мобильных телефонов, планшетов) обязательным национальным требованиям другого государства-члена. Различные подходы к подтверждению соответствия «умных» товаров могут стать серьезным препятствием на внутреннем рынке, учитывая, что их количество увеличивается.

По-прежнему важным вопросом для стран Союза остается участие в государственных (муниципальных) закупках стран-партнеров. На этот раз речь шла о предоставлении доступа к ним программному обеспечению, разработанному в государствах ЕАЭС. В частности, был рассмотрен вопрос о скорейшем запуске реестра евразийского программного обеспечения.

Члены Консультативного комитета обсудили препятствие для свободного движения трудовой силы на внутреннем рынке, связанное с перемещением граждан государств ЕАЭС по территории Союза. В частности, запрет въезда, выдворение (депортацию) трудящихся государств-членов, совершивших административные правонарушения, а также ограничение возможности пересечения государственной границы между Беларусью и Россией гражданами остальных стран ЕАЭС наземными видами транспорта.

Также был поднят вопрос об отсутствии гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей.

Кроме того, в ходе заседания также подведены итоги реализации мероприятий «дорожной карты» по устранению изъятий и ограничений на рынке Союза за I полугодие 2018 года – из 13 предусмотренных мероприятий выполнено семь. По шести оставшимся мероприятиям Комиссия совместно с государствами-членами продолжает активную работу. Отдельные пункты «дорожной карты» планируется представить уже на ближайшем заседании Евразийского межправительственного совета.

Члены Комитета договорились о проведении 22 октября заседания Консультативного комитета в Ереване (Армения) в рамках III Международного выставочного форума «Евразийская неделя».

Евразийская экономическая комиссия

13.08.18

Страны ЕАЭС проработают требования к физлицам, ввозящим крупные суммы денег

В проекте документа предлагается обязать предоставлять документы о происхождении средств на сумму более $300 тыс.

INTERFAX.RU - Физлиц могут обязать предоставлять документы о происхождении средств при ввозе в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) более $300 тыс. наличными или в виде денежных инструментов, сообщил "Интерфаксу" источник в финансово-экономическом блоке правительства.

Речь идет о перемещении такой суммы через таможенную границу ЕАЭС. Подтверждающие документы будут предоставляться вместе с пассажирской таможенной декларацией, где указаны сведения о ввозимой валюте и денежных инструментах.

По словам источника, коллегия Евразийской экономической комиссии уже подготовила соответствующий проект решения, где зафиксирован лимит. Проект был передан для согласования странам-участникам ЕАЭС, в том числе и России.

Собеседник "Интерфакса" отметил, что в справке к документу указано, что он поможет бороться с отмыванием нелегальных средств и финансированием терроризма. В частности, будет остановлено перемещение через границу оборотных средств на предъявителя и иных денежных инструментов.


10.08.18

ЕЭК урегулировала вопрос содержания антибиотиков в пищевых продуктах

С 14 августа вступит в силу пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 13 февраля 2018 года № 28. В нем содержится Перечень ветеринарных лекарственных средств, максимально допустимые уровни остатков которых могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, а также методики их определения.

Перечень не обязывает проводить производственный контроль на наличие всех включенных в него ветеринарных лекарственных средств. При этом предпринимателям предоставляется возможность реализовывать подход, основанный на оценке рисков. Это значит, что при закупке сырья, например мяса, получая информацию от поставщика о применявшихся антибиотиках, переработчик, если сочтет это необходимым, может проверить продукцию на наличие остатков именно этих антибиотиков. При этом документ дает право предпринимателям использовать любые методы исследований, что значительно упрощает их работу.

С 14 августа уполномоченные органы государств-членов Союза смогут применять меры ограничительного характера в отношении непереработанной пищевой продукции животного происхождения только в том случае, если антибиотики выявлены в количествах, превышающих допустимые уровни, указанные в перечне, и только при использовании методов исследований, вошедших в перечень.

Принятые нормы – промежуточный этап в урегулировании вопросов контроля за остатками ветеринарных лекарственных средств в пищевой продукции животного происхождения. В ближайшее время Комиссии предстоит проработать порядок установления максимально допустимых уровней антибиотиков и других ветеринарных лекарственных средств не только в сырье, но и в переработанной пищевой продукции животного происхождения.

Для решения этого и других вопросов ЕЭК создала Межведомственную рабочую группу, в состав которой вошли эксперты уполномоченных органов государств Союза в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического благополучия, оценки соответствия и обеспечения единства измерений.

Справка

Решение Коллегии подготовлено в развитие положений пункта 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от здоровых продуктивных животных по истечении сроков выведения из организма таких животных лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе антибиотиков.

Эта норма часто трактуется как требование нулевого содержания остатков ветеринарных лекарственных средств, что противоречит международной практике регламентирования применения ветеринарных препаратов и нормирования содержания остаточных количеств в непереработанной продукции животного происхождения. Решение Коллегии направлено на урегулирование этой проблемы.

Евразийская экономическая комиссия

10.08.18

Цифровые двойники помогут заработать миллиарды долларов

По прогнозам экспертов, через пять лет рынок таких продуктов, как цифровые двойники, достигнет 16 млрд долл. США. Роль цифровых двойников в глобальной экономике и в реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обсудили на семинаре в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 9 августа.

В мероприятии приняли участие представители министерств и ведомств стран ЕАЭС, ЕЭК, бизнес- и научной среды ЕАЭС и Европы, в частности специалисты компаний Атомстройэкспорт, CML-Bench, Detecon (Группа Дойче Телеком).

«В рамках Основных направлений реализации цифровой повестки Союза планируется вести планомерную работу по цифровой трансформации, как в отраслях и на общих рынках, так и в системе управления, – сказала член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян, открывая семинар. – И мы уже столкнулись с тем, что большая часть процессов в «цифре» связана не столько с самими товарами, услугами, сколько с их моделями, данными и метаданными объектов и процессов, онтологией. Соответственно, цифровые двойники становятся одним из стержней цифровых преобразований, пронизывающим все отрасли и сферы деятельности: от промышленности и технического регулирования до транспорта и сектора строительных услуг».

Значение в экономике цифровых двойников, конечно, не исчерпывается их растущим рынком, они являются основным наполнением цифрового мира. Цифровой двойник – математическая модель высокого уровня адекватности, которая позволяет с высокой степенью точности описывать поведение объекта во всех ситуациях, на всех этапах жизненного цикла, включая аварийные ситуации. Так, в компании General Electric Aviation цифровые двойники самолетов объединяют разные источники данных для повышения скорости обнаружения дефектов и точности ремонта. В итоге в 2016 году это позволило сэкономить 125 млн долл. США.

«Для того чтобы перестраивать регулирование, обсуждать на одном языке инициативы и проекты, нам требуется наращивать общее понимание цифровых преобразований, понять успешные практики построения и использования цифровых двойников», – отметила Карине Минасян.

Немецкие эксперты из компании Detecon (Deutsche Telekom Group) Кристиан Фёль и Продип Чатерджи рассказали об опыте формирования корпоративных и отраслевых экосистем цифровых двойников, прежде всего в автомобилестроении. Андрей Сорокин и Юлиус Головочев описали свойства цифрового двойника, с их точки зрения – это «виртуальное цифровое представление конкретного физического объекта или процесса, который объединяет его доступные модели, данные об объекте и реальные данные (например, данные датчиков) в течение всего жизненного цикла. Таким образом, свойства и поведение его физического двойника могут быть визуализированы, предсказаны и адаптированы». Эксперты подчеркнули, что в цифровой экономике одним из важнейших инструментов для своевременного создания прорывных продуктов, услуг, технологий и комплексных объектов является институт межотраслевых партнерств и консорциумов (партнерства и консорциумы бизнеса, стартапов, ВУЗов, государственных структур как на внутреннем, так и на межстрановом уровне).

Для успешной работы инструмента партнерств и консорциумов необходимо установить базовые принципы их формирования и функционирования, определить заказчиков и бенефициаров, сформировать правила инвестирования и механизмы распределения между участниками не только прибылей, но и рисков и затрат. Также следует отметить важность нахождения консенсуса по вопросу распределения прав собственности, как на интеллектуальный продукт, так и на создаваемые потоки больших данных.

Ведущий эксперт российской компании Cml-Bench Андрей Таршин рассказал о цифровой мультидисциплинарной кросс-отраслевой платформе создания цифровых «Фабрик Будущего», «виртуальных КБ», назначение которых – разработка конкурентоспособных продуктов нового поколения, проведение виртуальных испытаний, создание цифровых двойников изделий и процессов их производства, учитывающих весь жизненный цикл, с применением передовых производственных технологий.

Как создаются и используются цифровые двойники капитальных объектов на всех этапах жизненного цикла, как это влияет на совокупную стоимость владения промышленными активами, пояснил директор по системной инженерии и ИТ компании Атомстройэкспорт Вячеслав Аленьков. По его словам, цифровой двойник объекта – это «совокупность управляемых информационных моделей, описывающих реальное состояние объекта и подключенных к реальному физическому объекту. Его задачи – контроль, предиктивная и прогнозная аналитика, предугадывание, планирование, управление и оптимизация». Выступающий, как руководитель российского отделения международной ассоциации buildingSMART, отметил необходимость решения задач кросс-отраслевой интеграции и стандартизации на основе открытых стандартов и пригласил всех заинтересованных к участию в этой работе.

Подводя итоги обсуждения, Карине Минасян отметила: «Совершенно ясно, что необходимо выходить на совместные проекты стран ЕАЭС и Европы в сфере цифровой кооперации с созданием интероперабельной цифровой среды. Такие проекты, от которых получат эффекты все участники. Один из них очевиден – цифровой транспортный коридор от Китая до Европы. Транспортные потоки по этому направлению будут динамично меняться, и это открывает большие перспективы для сотрудничества в сфере «цифры»».

Евразийская экономическая комиссия

10.08.18

Остается один шаг до установления единых требований по энергоэффективности в ЕАЭС

В Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) поступают запросы по одобренному Коллегией ЕЭК проекту технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств». Он разработан Комиссией совместно со странами ЕАЭС для обеспечения потребителей общего рынка Союза современной продукцией – компьютерами, холодильниками, телевизорами, стиральными машинами, пылесосами, кондиционерами и рядом других бытовых приборов с меньшим и более эффективным потреблением электроэнергии.

Принятие технического регламента обеспечит беспрепятственное движение указанной продукции на рынке Союза, что позволит существенно снизить издержки, прежде всего, для производителей и поставщиков товаров, а также сократит количество некачественной продукции и оборудования с высоким уровнем потребления энергии.

Требования техрегламента исходят из лучшей мировой практики в этой сфере и во многом идентичны заложенным в директивах и регламентах Европейского союза нормам, в частности в Директиве 2009/125/ЕС.

Технический регламент устанавливает для отдельных видов электроприборов показатели, отражающие эффективность их работы. Например, для стиральных машин – эффективность стирки и расход воды, для пылесосов – эффективность сбора пыли и вторичный выброс пыли, для электрических ламп – расчетный срок службы, стабильность светового потока, количество циклов переключения.

Документ был одобрен на заседании Коллегии ЕЭК 17 июля этого года после тщательного консультирования с бизнес-сообществом пяти стран, в том числе путем проведения процедуры публичного обсуждения, оценки регулирующего воздействия. Комиссия заблаговременно (за 30 дней до обсуждения) информировала все страны Союза о планируемом обсуждении так же, как и при принятии всех других решений ЕЭК.

По состоянию на 17 июля оставалось одно разногласие, которое планируется обсудить на заседании Совета ЕЭК, – форма оценки соответствия продукции. Большинство стран ЕАЭС считает, что декларирование должно стать основной формой оценки соответствия (для 14 из 18 видов энергопотребляющих приборов), что вытекает, прежде всего, из интересов бизнеса, а не только из интересов органов по оценке соответствия, поскольку сертификация является более трудоемкой, сложной и затратной процедурой, чем декларирование.

Кстати, в лучшей мировой практике применяют только декларирование соответствия всех видов энергопотребляющих устройств как форму оценки соответствия.

Утверждение технического регламента относится к полномочиям Совета ЕЭК, и технический регламент «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств» планируется обсудить на его очередном заседании.

Евразийская экономическая комиссия

09.08.18

Кабин Армении одобрил ратификацию двух соглашений в рамках ЕАЭС

РИА Новости. Кабмин Армении на заседании в четверг одобрил законопроекты о ратификации соглашений в рамках ЕАЭС "О порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе" и "О маркировке товаров средствами идентификации".

"Одобрить законопроекты о ратификации соглашений "О порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе" и "О маркировке товаров средствами идентификации". Обратиться в КС для установления соответствия конституции закрепленных в соглашениях обязательств и, в случае положительного заключения, направить законопроект на ратификацию в нацсобрание", — говорится в принятом правительством решении.

Первое соглашение устанавливает порядок управления авторскими и смежными правами на коллективной основе на территории стран ЕАЭС в случаях, когда практическое осуществление этих прав в индивидуальном порядке затруднено или законодательством государств-членов допускается использование объектов этих прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения. Государства-члены также устанавливают в своем законодательстве ответственность за использование объектов авторских и смежных прав без согласия правообладателя или за уклонение от уплаты средств для выплаты вознаграждения.

Соглашение "О маркировке товаров средствами идентификации" призвано обеспечить законный оборот товаров в рамках Евразийского экономического союза, защиту прав потребителей и предупреждение действий, вводящих их в заблуждение.

Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС 3 августа. Как пояснял ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, благодаря маркировке товаров РФ сможет повысить в целом объем ВВП и собираемость налоговых и таможенных платежей.


08.08.18

ЕЭК проведет расследование в отношении импорта металлопроката по просьбе компаний РФ

/ТАСС/.Магнитогорский металлургический комбинат, Новолипецкий металлургический комбинат и "Северсталь" обратились в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой инициировать специальное защитное расследование в отношении некоторых видов металлопроката, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Согласно заявлению сталепроизводителей, объемы импорта горячекатаного проката, холоднокатаного проката и проката с покрытием в ЕЭАС возросли в связи с перепроизводством стали в мире и в результате применения специальных защитных и антидемпинговых мер в отношении стальной продукции в США, ЕС и Турции в 2015-2017 годах.

Избыток производственных мощностей, спровоцировавший перепроизводство стали и рост поставок металлопродукции на мировые рынки, а также введение США 25% пошлины на сталь привело и может привести в дальнейшем "к перераспределению импортных потоков металлопродукции на мировом рынке, в том числе рынке Союза (ЕАЭС - прим. ТАСС)" и негативно повлиять на финансово-экономическое состояние предприятий - заявителей, отмечается в документе.

Датой начала расследования определен день публикации уведомления на сайте ЕАЭС - 7 августа.

Опасные перспективы

Заявители отмечают, что аналогичные защитные расследования проводятся на сегодняшний день в Турции и Европейском союзе. При этом Европейская комиссия (ЕК) уже приняла решение "о введении предварительной специальной защитной меры". Российские сталепроизводители опасаются, что в условиях применения ограничительных мер со стороны США, ЕС и Турции импорт металлопроката в ЕЭАС возрастет, что приведет к замещению им проката, производимого в ЕАЭС.

Так, что касается горячекатаного проката, то ведущие поставщики этого вида в Союз - Украина, Австрия и Германия - могут быстро нарастить объемы поставок в ЕЭАС: в два раза - вследствие переориентации поставок с рынка США, в два раза - с рынка ЕС и в 2,5 раза - с рынка Турции. Потенциальный прирост импорта холоднокатаного проката в результате переориентации поставок может составить 88,5% вследствие переориентации с рынка США, 294,9% - с рынка ЕС и 73,3% - с рынка Турции. Переориентация КНР, Кореей и Украиной поставок проката с покрытием на рынки ЕАЭС потенциально принесет приращение в 88,2% с рынка США, 285,9% и 33,1% с рынков ЕС и Турции соответственно.

Производители отмечают, что уже сейчас намечается вытеснение производства внутри ЕАЭС импортом: так, объем импорта горячекатаного проката с 2015 по 2017 год вырос в абсолютных показателях на 25,9%, и достиг максимума в 2017 году, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 45,8%. Соответственно, сокращается доля продаж горячекатаного проката, произведенного в ЕАЭС.

Разница между ценами на импортный и произведенный в ЕАЭС горячекатаный прокат сократилась на 33%, что оказало негативное влияние на ценовую политику предприятий - заявителей: в 2017 году по сравнению с 2016 годом себестоимость выросла на 20,1% при увеличении цены на 13,8%. Вследствие этого снижается рентабельность производства. На долю предприятий - заявителей в период с 2015 по 2017 год приходилось более 50% объема производства горячекатаного проката в ЕАЭС.

Объем импорта холоднокатаного проката с 2015 по 2017 год вырос в абсолютных показателях на 38,4%. Это привело к снижению доли продаж проката, произведенного в ЕАЭС, в объеме потребления на рынке союза на 1,3 п. п. Такая же негативная динамика наблюдается и в отношении проката с покрытием, произведенного в ЕАЭС, отмечают сталепроизводители.


03.08.18

ЕЭК отрабатывает пилотный проект по локализации зарубежной сельхозтехники на территории ЕАЭС

Взаимодействие машиностроительных предприятий Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с зарубежными производителями сельхозтехники стало основной темой визита экспертов компании John Deere в Республику Беларусь, организованного Департаментом промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Во время недельного визита, который завершился 3 августа, совместная делегация ЕЭК и компании John Deere посетила первые шесть машиностроительных предприятий Республики Беларусь.

«Наша цель – практическое использование евразийской интеграции для углубления локализации продукции на территории Союза, а также встраивание наших производителей в международные производственные цепочки, – отметил директор департамента Николай Кушнарев. – Организация производства аналогов зарубежных комплектующих для сельхозтехники в странах ЕАЭС является одним из наиболее перспективных направлений развития сельхозмашиностроения».

Эксперты компании John Deere провели аудит технологического уровня предприятий, а также соответствия их системы менеджмента качества мировым стандартам. Это даст возможность включить белорусских производителей в перечень мировых поставщиков комплектующих на предприятия John Deere, расположенные в 37 странах мира.

По итогам рабочей поездки эксперты международной компании отметили такие положительные моменты в работе белорусских предприятий, как настроенность на кооперацию и готовность улучшать для этого производственные процессы, а также наличие оборудования, способного производить компоненты мирового уровня, и сертификатов системы менеджмента качества. Все это позволит обеспечить непрерывные поставки гарантированно качественной продукции.

«В результате таких встреч у предприятий ЕАЭС появляется хорошая возможность использовать опыт мировых экспертов для оценки своего производства, формирования планов по дальнейшему развитию и достижения в конечном итоге конкурентоспособности на глобальном рынке», – подчеркнул глава делегации, заместитель директора Департамента промышленной политики ЕЭК Александр Готовский.

Эксперты John Deere подготовят комплексный отчет, который направят в министерства промышленности государств ЕАЭС для выработки рекомендаций по совершенствованию производственных и управленческих процессов и подготовки предприятий к встраиванию в международные кооперационные цепочки.

Визит экспертов компании John Deere в Республику Беларусь организован в рамках меморандума о сотрудничестве и «дорожной карты» по его реализации, подписанных ЕЭК и Ассоциацией производителей сельхозтехники Германии, которая входит в Союз машиностроителей Германии (VDMA).

Евразийская экономическая комиссия

02.08.18

ЕЭК хочет продлить пошлины на графитированные электроды из Индии

Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии уведомил о публикации неконфиденциальной версии доклада, посвящённого результатам повторного антидемпингового расследования об импорте на территорию ЕАЭС индийских графитированных электродов.

В рамках повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия меры департамент устанавливает возможность возобновления либо продолжения демпингового импорта и причинения материального ущерба отрасли экономики государств ЕАЭС. В связи с этим предлагается продлить срок действия антидемпинговой меры на 5 лет.

Повторное антидемпинговое расследование в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, началось в октябре 2017 г. Инициатор - Новочеркасский электродный завод, объект расследования - электроды, используемые в металлургических печах, графитированные круглого сечения диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, или иного поперечного сечения площадью более 2700 кв.см., но не более 3300 кв.см (8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

В настоящее время и до 1 октября 2018 г. в отношении вышеуказанной продукции действуют антидемпинговые пошлины, установленные по результатам проведённого расследования в 2011-2012 гг., размером 16,04% для компании HEG Ltd и 32,83% - для Graphite India ltd и других индийских производителей электродов.

Металлоснабжение и сбыт

02.08.18

В ЕАЭС усиливают контроль за самовольными автопеределками

Вопросы повышения безопасности на автомобильных дорогах стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обсудили представители национальных органов, ответственных за безопасность дорожного движения и регистрацию автотранспортных средств. На совещании, которое прошло в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 31 июля, рассмотрены, в частности, перспективы совершенствования конструкции выпускаемых авто, ужесточения требований к эксплуатируемому парку машин, в том числе при их переоборудовании.

В совещании также приняли участие представители заинтересованных ведомств, связанных с госконтролем (надзором), аккредитацией, стандартизацией, а также научно-исследовательских институтов и бизнес-сообществ государств ЕАЭС.

«Обсуждаемая тема является важной частью рабочей повестки Комиссии, – подчеркнул заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Вячеслав Бурмистров. – Речь идет фактически о жизнях и здоровье многих граждан наших стран. Только в России в 2017 году погибли 19 тысяч человек в дорожно-транспортных происшествиях, причинами которых стали в том числе различные технические неисправности, нарушения требований техрегламента ЕАЭС о безопасности колесных транспортных средств».

Вячеслав Бурмистров отметил, что в Союзе, кроме этого базового техрегламента, действует целый ряд других документов, подготовленных Комиссией совместно с государствами-членами. Надо только всем четко выполнять их требования: как контролирующим органам, ответственным за допуск автомобилей к участию в дорожном движении, так и владельцам транспорта. Последние, например, приобретают так называемые авто-распилы, которые при ДТП разрываются пополам, или без официального разрешения устанавливают в салонах дополнительные пассажирские кресла, чтобы повысить коммерческую выгоду. Все это несет высокие риски для жизни пассажиров.

Представители ЕЭК сообщили, что для повышения дорожной безопасности и облегчения деятельности сотрудников регистрирующих органов Комиссия работает над введением системы электронных автопаспортов, а также автоматизацией процессов, связанных с регистрацией автомобилей. Уже в этом году появится возможность формировать по авто достоверные электронные базы данных, которые будут иметь единый для всего Союза формат и обновляться в режиме реального времени.

Участники мероприятия договорились о необходимости совершенствования национального законодательства по контролю за деятельностью испытательных лабораторий, осуществляющих оформление документов об оценке соответствия обязательным требованиям технического регламента ЕАЭС. Это необходимо для предотвращения случаев появления на дорогах небезопасных транспортных средств.

Представители стран интеграционного объединения рассмотрели вопросы внесения изменений в конструкцию автомобилей, находящихся в эксплуатации, ужесточения контроля в этой сфере, а также возможность установления контроля за организациями, вносящими изменения в конструкцию, с последующей проверкой безопасности автомобилей.

Отмечена необходимость изменений актов Комиссии, касающихся оформления заводами-изготовителями документов на газобаллонное оборудование. Это упростит работу производителей.

По общему мнению участников совещания, совместное обсуждение вопросов безопасности дорожного движения в государствах ЕАЭС позволяет сблизить позиции по ключевым направлениям в этой сфере. Поэтому такие встречи на площадке Евразийской экономической комиссии решено проводить регулярно.

Евразийская экономическая комиссия

01.08.18

Россельхознадзор попросил ЕЭК отменить нормы возможных остатков лекарств в продуктах

Новые нормы ЕЭК о максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств и методиках их выявления должны вступить в силу 14 августа

/ТАСС/. Россельхознадзор обратился в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) с просьбой отменить решение о введении норм допустимых остатков лекарств в непереработанной животной продукции. Об этом говорится в сообщении ведомства.

"Учитывая, что с 14 августа 2018 г. Россельхознадзор не сможет осуществлять государственный контроль над соблюдением требований технических регламентов, без противоречий действующему законодательству, служба направила в адрес Евразийской экономической комиссии письмо с просьбой рассмотреть вопрос об отмене решения комиссии", - сообщили в Россельхознадзоре.

В ведомстве напомнили, что 13 февраля 2018 г. коллегия ЕЭК утвердила максимально допустимые уровни остатков ветеринарных лекарственных средств, которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, и методики их определения. 14 августа решение вступает в силу, обязывая государственные надзорные органы и производителей контролировать продукцию по новым нормам.

"Документ вызывает ряд противоречий и создает серьезную правовую коллизию, идя в разрез с текущим законодательством", - считают в Россельхознадзоре.

В частности, решение ЕЭК противоречит техрегламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", не допускающем наличие остатков лекарственных препаратов в продовольственном сырье и продукции, изготовленной из него. Кроме того, решение ЕЭК разрешает свободное обращение запрещенных к применению антибактериальных средств нитрофураны и метронидазол. Как сообщили в Россельхознадзоре, в январе 2018 г. ведомство направляло свою официальную позицию в Минэкономразвития и ЕЭК о преждевременности утверждения решения о нормах допустимых остатков лекарств в непереработанной животной продукции.

"Позиция российского ведомства была поддержана Министерством экономического развития России, которое подтвердило, что правовой статус документа и его место в системе актов Союза остаются неясными. Кроме того, Министерство экономического развития указало, что проект решения разработан и представлен на утверждение комиссии с нарушением порядка проведения оценки регулирующего воздействия", - отметили в Россельхознадзоре.

В ведомстве добавили, что в России проект решения также не проходил процедуру оценки регулирующего воздействия, на основании чего Минэкономразвития посчитал преждевременным его утверждение.

Однако официальная точка зрения российской стороны не была учтена.

Ранее газета "Ведомости" сообщала о том, что производители продуктов обратились к члену коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерию Корешкову с просьбой отложить обязательное введение норм допустимых остатков лекарств в непереработанной животной продукции. В их числе - Национальная мясная ассоциация, Союзмолоко, Ассоциация компаний розничной торговли и др.


01.08.18

У ЕЭК и ОЭСР есть общие направления для сотрудничества в сфере криптовалют и технологии блокчейн

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Организация экономического сотрудничества (ОЭСР) имеют общие направления сотрудничества в сфере криптоэкономики. К такому выводу пришли участники прошедшего 26 июля в штаб-квартире ЕЭК международного семинара «Страны ОЭСР и ЕАЭС: возможности сближения подходов к регулированию криптовалют и блокчейн», организованного при поддержке Центра Россия – ОЭСР РАНХиГС при Президенте РФ.

Директор Департамента макроэкономической политики ЕЭК Тоты Калиаскарова подчеркнула важность разработки согласованных подходов стран ЕАЭС в сфере криптовалют и технологии блокчейн и рассказала о результатах деятельности ЕЭК в этом направлении.

Ведущий аналитик Центра налоговой политики и администрирования ОЭСР Кэролайн Мальком, специализирующаяся на вопросах налогообложения в цифровой экономике, отметила важность проводимой международными организациями аналитической работы. «Страны не уверены в той позиции, которую они занимают по этому вопросу, и поэтому необходимо провести дальнейшую работу по этой теме. ОЭСР помогает странам-участницам в вопросах применения налогообложения цифровых финансовых активов. У организации есть понимание, как сейчас выглядит эта картина в разных странах, что они делают в этом направлении и надо ли развивать модель лучшей практики», – заявила Кэролайн Мальком.

Она сообщила о работе ОЭСР по изучению криптовалют и блокчейн, отметила схожесть подходов ЕЭК и ОЭСР в оценке и развитии такой новой сферы, как криптоэкономика. Представитель ОЭСР выразила готовность к сотрудничеству с Комиссией, в том числе в вопросах разработки терминологии, единых принципов налогообложения цифровых финансовых активов.

«Вопросы терминологии и налогообложения – очень острые. Сейчас достаточно сложно дать устойчивую классификацию разного вида токенов, так чтобы она была работоспособной в будущем, с учетом динамики развития этого явления», – отметила Кэролайн Мальком.

По мнению директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Яны Пурескиной, «на нынешнем этапе задача международных организаций – Евразийской экономической комиссии, и ОЭСР – как нашего ориентира в регулировании и рекомендациях – договариваться о единых требованиях, единых понятиях, единых принципах контроля и надзора. И здесь у нас есть уникальная возможность в самом начале этого явления принять масштабно общее регулирование».

Представитель Минфина России проинформировала о ходе работы над законопроектом «О цифровых финансовых активах» и принципах регулирования, которых придерживается Минфин России в сфере криптовалют и технологии блокчейн, в том числе с целью соблюдения требований противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

Так, концепция регулирования, заложенная Минфином России в прошедший первое чтение в ГД РФ законопроект «О цифровых финансовых активах» (ЦФА), предполагает, что ЦФА необходимо рассматривать как новый вид финансовых инструментов и встраивать его в уже созданную систему контроля. Задача введения жестких ограничений не ставится. Законопроект нацелен на то, чтобы стороны сделок с криптоактивами имели возможность защищать свои права в судах. В него заложена теоретическая возможность широкого обмена криптоактивов, но предполагается поэтапность и принятие дополнительного решения Центральным банком РФ об открытии второго «окна» для широкого обмена криптоактивов.

Партнер юридической фирмы «Алейников и Партнеры» (Беларусь) Дмитрий Матвеев отметил динамичность развития законодательства в своей стране и живой интерес к этому процессу в том числе нерезидентов из других государств, в том числе стран ЕАЭС. «В феврале этого года Национальный банк РБ внес изменения в постановление о правилах внутреннего контроля, осуществляемого банками, что позволило банкам открывать счета субъектам криптоэкономики, тем же майнерам. В марте были разработаны изменения в стандарты бухгалтерского учета», – напомнил Матвеев.

Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин высоко оценил инициативу ЕЭК по подготовке общего глоссария ЕАЭС и призвал участников семинара подключиться к этой работе. Он отметил, что единая терминология в сфере криптовалют и блокчейн-технологии станет отправной точкой для формирования транспарентной регуляторной среды на пространстве ЕАЭС.

Участники встречи озвучили свои предложения по регулированию криптовалют и технологии блокчейн на пространстве Евразийского экономического союза, рекомендации для ЕЭК по развитию направления. Особо была подчеркнута важность совместной работы по поиску сбалансированного регулирования в рамках ЕАЭС, которое, с одной стороны, минимизировало бы возникающие риски криптовалют и технологии блокчейн, а с другой стороны, сохраняло бы стимулы к экономическому развитию стран ЕАЭС и давало бы возможность развиваться компаниям в этой сфере.

В семинаре приняли участие заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы РФ Алексей Оверчук, а также представители государственных регулирующих органов Российской Федерации (Минфин России, ЦБ РФ, Минкомсвязь России, ФТС России и др.), Национального банка Республики Казахстан, профессиональных ассоциаций и экспертных кругов государств-членов ЕАЭС.

Евразийская экономическая комиссия

01.08.18

ЕЭК установила метод определения метилового спирта в охлаждающих жидкостях

Вопросы в сферах информатизации, информационно-коммуникативных технологий и стандартизации рассмотрела Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 31 июля. В перечень стандартов к техрегламенту Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» включен документ, обеспечивающий выполнение требования этого техрегламента, утверждены технологические документы для реализации процесса электронного обмена сведениями о суммах зачисленных и распределенных пошлин, принят ряд других решений, направленных на углубление евразийской интеграции.

Перечень стандартов, необходимых для исполнения норм технического регламента Союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», дополнен документом, который устанавливает метод определения массовой доли метилового спирта в охлаждающих жидкостях для автомобильных двигателей.

В соответствии с новым стандартом массовую долю метилового спирта будут измерять методом газовой хромотографии с использованием пламенно-ионизационного детектора. Метиловый спирт идентифицируют по времени удерживания, массовую долю рассчитают по соотношению высот или площадей хромотографических пиков на хромотограммах градуировочных растворов и пробы.

Напомним, что ранее принятые изменения в техрегламент Союза ограничили содержание в охлаждающих жидкостях опасного для организма человека вещества. Его массовая доля не должна превышать 0,05%.

Требование технического регламента по содержанию метилового спирта в охлаждающих жидкостях для автомобилей начнет действовать через шесть месяцев. Переходный период позволит изготовителям и органам по оценке соответствия обеспечить подготовку к реализации этой нормы техрегламента, в том числе применять новый документ в сфере аккредитации.

Коллегия ЕЭК приняла рекомендацию по отбору образцов (проб) для проведения исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции при применении и исполнении требований техрегламентов ЕАЭС.

Документ определяет общий порядок отбора образцов (проб) пищевой продукции, включая последовательность отбора, а также требования к хранению, транспортировке и доставке образцов. Он будет применяться при проведении оценки соответствия и государственного контроля (надзора) пищевой продукции только в случае отсутствия в стандартах положений, устанавливающих правила отбора образцов (проб).

Утверждены технологические документы, необходимые для реализации средствами интегрированной информационной системы Союза общего процесса для электронного обмена сведениями о суммах зачисленных и распределенных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также формирования, ведения и использования баз данных, содержащих такие сведения.

В комплект документов входят правила и регламенты информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств Союза и Комиссией, описание форматов и структур используемых электронных документов, а также порядок присоединения к общему процессу.

Информационное взаимодействие уполномоченных органов стран ЕАЭС между собой и с ЕЭК будет осуществляться с применением электронной цифровой подписи.

Евразийская экономическая комиссия

30.07.18

Страны ЕАЭС займутся развитием цифровой торговли

Товары из Южной Кореи – это та золотая середина, когда изделия высокого качества имеют доступную цену. Перевозки из Кореи можно осуществлять не только морем, но и мультимодальными маршрутами. Все зависит от возможностей транспортной компании.

Вопросы реализации цифровой повестки, развития интеграционного объединения и совершенствования его нормативно-правовой базы, взаимодействия в сферах энергетики и промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) стали основными темами заседания Евразийского межправительственного совета (ЕМПС), которое состоялось в Санкт-Петербурге 27 июля.

В заседании Межправительственного совета приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Премьер-министр Республики Беларусь Андрей Кобяков, Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев, Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Абулгазиев, Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев и Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.

Председатель Евразийского межправительственного совета, глава правительства РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости устранения барьеров на общих рынках ЕАЭС. «Мы должны обеспечить для бизнеса недискриминационные и прозрачные условия, в целом нам нужно будет проделать дополнительную работу по устранению препятствий, которые мешают созданию общих рынков ЕАЭС», – подчеркнул Председатель ЕМПС. Он добавил, что сформирована экспертная группа по ликвидации барьеров, в которую вошли представители бизнес-сообществ стран Союза.

Дмитрий Медведев также отметил продвижение в реализации цифровой повестки ЕАЭС. «В начале года было подписано соглашение о маркировке товаров средствами идентификации. Рассчитываем на то, что скоро в государствах Союза пройдут все необходимые процедуры, чтобы документ вступил в силу уже в этом году», – сказал Премьер-министр РФ.

Он отметил, что в России до конца года планируется создать систему, которая охватит весь цикл от выпуска товаров таможней до их продажи в розницу, и предложил распространить этот механизм на весь Союз. «Выгоды очевидны: налаживание эффективного государственного контроля, защита потребителей и создание благоприятных условий для ведения бизнеса», – подчеркнул Дмитрий Медведев.

Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян заявил о важности проведения согласованной политики цифровой трансформации, так как в противном случае на рынке ЕАЭС начнут появляться новые барьеры и препятствия. «Все наши страны это понимают, и теперь наша задача – создать механизмы проведения совместной политики, – сказал Тигран Саркисян. – Мы договорились о том, что необходимо обеспечивать интероперабельность наших проектов, создавать общие стандарты в цифровой сфере и четко выстроить систему управления, чтобы мы могли согласовывать позиции национальных правительств».

Председатель Коллегии ЕЭК сообщил о запуске пилотных проектов в сфере прослеживаемости товаров. В частности, Россия и Казахстан начнут реализацию пилотного проекта по мониторингу автомобильных транзитных перевозок с использованием навигационных пломб и проект по маркировке табака и табачных изделий. При этом, по словам Тиграна Саркисяна, чтобы и дальше пилотные проекты были эффективными, необходимо разработать экосиситему цифровых «песочниц». «Песочницы» позволяют реализовывать пилоты, и четко видеть их позитивные и негативные стороны».

Члены ЕМПС обсудили вопросы реализации цифровой повестки ЕАЭС.

Чтобы соответствовать масштабу цифровых преобразований, странам и Союзу в целом необходимо усиливать проектную деятельность на интеграционном уровне, проводить эксперименты, давать жизнь совместным цифровым исследованиям.

Евразийская экономическая комиссия прорабатывает более 25 инициатив, поступивших от бизнеса и органов власти государств-членов. Три из них по итогам анализа и обсуждений с экспертами перешли в фазу исследований. Так в ближайшее время планируется разработать концепцию экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС и модель регулирования трансграничного оборота данных в Союзе.

Кроме того, стороны договорились проработать подходы к развитию цифровой торговли в Союзе и к формированию регулятивных «песочниц».

Еще один вопрос, который рассматривался на заседании, касался введения антидемпинговой пошлины на гербициды из Евросоюза. «Комиссия получила заявление от производителей гербицидов из Беларуси, Казахстана и России о том, что крупные европейские компании демпингуют на этом рынке, и проведённое расследование подтвердило этот факт, – сообщил Тигран Саркисян. – Коллегия ЕЭК уже приняла решение о введении антидемпинговой пошлины, однако наши казахстанские коллеги применили к нему право вето. Но сегодня мы договорились, что Комиссия продолжит работу с союзными и европейскими производителями по ценам для того, чтобы создать равные конкурентные условия для всех участников союзного рынка гербицидов, и чтобы какие-то недобросовестные компании не добивались нерыночных преимуществ».

Межправсовет поручил Коллегии ЕЭК провести пилотный проект по оценке фактического воздействия принятых решений Комиссии. План мероприятий по его реализации Коллегия ЕЭК утвердит до 1 октября этого года.

В ходе заседания члены ЕМПС ознакомились с отчетом о проведении оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК в 2017 году. Так, по 86 проектам участники публичного обсуждения дали 2 110 замечаний и предложений, из которых 1 409 (66,8%) было учтено департаментами-разработчиками.

Итогом 23 заседаний рабочей группы ЕЭК по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии стали 75 заключений. По сравнению с 2016 годом доля положительных заключений возросла на 34% (с 50% до 84%). Более 90% замечаний и предложений, указанных в заключениях, учтены.

Межправсовет распорядился продолжить работу по совершенствованию процедуры ОРВ проектов решений ЕЭК и провести пилотный проект по оценке фактического воздействия.

Евразийский межправительственный совет одобрил распоряжение «О формировании рабочей группы высокого уровня по вопросам интеграционного взаимодействия в кооперации и импортозамещении в приоритетных отраслях промышленности».

Рабочая группа создается для выработки в ЕАЭС единых подходов по реализации кооперационных и импортозамещающих проектов. Согласно распоряжению ЕМПС, создать рабочую группу и утвердить ее состав должна будет Коллегия ЕЭК.

Рассмотрение вопросов импортозамещения и промкооперации связано с решениями в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, устранения препятствий при поставках промышленной продукции на общий рынок Союза, привлечения инвестиций и повышения доступности финансовых ресурсов для предприятий ЕАЭС.

Эти вопросы затрагивают компетенцию не только промышленного, но и экономического и финансового блока сторон и предполагают принятие оперативных решений на самом высоком уровне. В этой связи в состав рабочей группы войдут представители государств ЕАЭС на уровне заместителей руководителей уполномоченных органов стран объединения.

Кроме того, был рассмотрен проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза», который в этом году должен быть представлен для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом. Планируется, что главы государств утвердят Программу формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза и план мероприятий по формированию этого общего рынка.

Комиссия представила Межправсовету информацию о подготовке изменений в Договор о ЕАЭС и отчет о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС в 2017 году.

Справка

Евразийская экономическая комиссия, постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза, начала работу 2 февраля 2012 года. В ЕЭК входят представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Решения Комиссии обязательны для исполнения в странах Союза. Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии – Тигран Саркисян.

Договор о создании Евразийского экономического союза подписан 29 мая 2014 года, вступил в силу 1 января 2015 года. В Союзе обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики. Цель Союза – обеспечение условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения, всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик.

Высший Евразийский экономический совет – высший орган Союза, в состав которого входят Президенты государств-членов.

Евразийский межправительственный экономический совет – орган, в состав которого входят главы правительств государств-членов.

Совет Евразийской экономической комиссии – орган, в состав которого входят вице-премьеры государств-членов.

В соответствии с ежегодной ротацией в 2018 году в органах Союза председательствует Россия. Президент России Владимир Путин является председателем Высшего Евразийского экономического совета.

Евразийская экономическая комиссия

30.07.18

Зачем евразийским государствам новые транспортные проекты

Значимость международных транспортных коридоров превысит роль центров добычи сырья и промышленного производства, прогнозируют эксперты. Мировая конкуренция за пути доставки грузов будет только усиливаться. Что могут предложить страны ЕАЭС и готовы ли они к борьбе за транзитный ресурс?

Две «Евразии»

Вероятно, в ближайшие годы Китай и Европу соединит высокоскоростная железнодорожная магистраль, которая пройдет через страны Евразийского экономического союза. Соответствующие договоренности прописаны в меморандуме, подписанном в КНР в июне этого года. Обсуждается и строительство судоходного канала, который может соединить Каспийское и Черное моря, открыв тем самым доступ к Мировому океану всем государствам Центральной Азии. Оба проекта носят название «Евразия», что символично не только с точки зрения географического расположения, но и цели – создать новые транспортные коридоры между двумя частями света на крупнейшем континенте Земли.

Новые торговые пути откроют большие возможности для стран-партнеров, но потребуют значительных финансовых вложений, отметили участники заседания экспертного клуба «Мир Евразии», посвященного перспективам крупных инфраструктурных проектов. Мероприятие с обсуждением темы «От Пекина до Берлина: каковы перспективы крупных инфраструктурных проектов на евразийском пространстве?» прошло в Алматы.

В частности, стоимость строительства казахстанского и российского участков высокоскоростной железнодорожной магистрали, как рассказал экономист Сергей Смирнов, оцениваются в 2,9 трлн. и 3,6 трлн. рублей соответственно. Китай и Беларусь в этом случае потратятся меньше – по 0,9 трлн. рублей. При этом Казахстан от эксплуатации высокоскоростной магистрали в дальнейшем может получить доход в размере 18% от ВВП республики.

Что же касается судоходного канала от Каспия до Черного моря, то на эту эпохальную стройку понадобится от 4,5 млрд евро до 10 млрд долларов – в различных источниках называются разные суммы, пояснила старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Лидия Пархомчик. Построить судоходный канал предложил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. «Сама идея строительства судоходного канала появилась в 1930-х годах, и тогда же она была частично реализована. А именно было создано Манычское водохранилище, по территории которого и пролегает проект маршрута канала, который соединил бы Каспийское море с Азовским с дальнейшим выходом в Черное море», – пояснила Лидия Пархомчик.

Оба проекта значительно увеличили бы транзитные возможности Казахстана. Кроме того, удалось бы увеличить загрузку портов на Каспии. Сегодня, как рассказала специалист, порт Актау теряет в среднем 1 млн тонн грузов в год. «Также возникают некоторые опасения в отношении реализации проекта Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ или Middle Corridor), который бы позволил доставлять грузы из Китая через Каспий на Баку с выходом на Европу либо через Турцию, либо через Украину. Более того, получается, что усилия по расширению порта Актау в северном направлении и строительству дополнительных наливных терминалов пока себя не оправдывают. Вообще можно говорить, что вся стратегия Казахстана по развитию портовых мощностей находится в стадии пересмотра», – подчеркнула Л. Пархомчик.

Страховочные варианты

Эксперты считают, что степень заинтересованности стран-участниц проектов неодинакова. В том числе и казахстанский интерес оценивается по-разному. Участники дискуссии отмечали, что Казахстану вывозить по транспортным коридорам просто нечего, а транзит не дает большого экономического эффекта. Те же дальнобойщики тратят в пути минимум средств, новые рабочие места при этом не создаются. Пассажирские перевозки по высокоскоростной железнодорожной магистрали, по мнению экспертов, могут быть востребованы только на определенных участках.

«Казахстану по большому счету везти некого и нечего, и нет никакой экономической надобности, разве что можно возить китайские срочные грузы. Сейчас мы их перевозим в объеме 200 тыс. контейнеров, планируется, что к 2020 году доберем до 2 млн контейнеров. Но грузы необязательно транспортировать в Европу. Они могут идти на маленькие расстояния, а не трансконтинентально. Пока же до миллиона контейнеров в год поднять бы объем, уже будет хорошо», – говорит представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов.

Большие сомнения М. Шибутов высказал относительно судоходного канала. По его мнению, это не увеличит объем грузов через казахстанские порты. А самое главное – российская сторона к данному проекту не проявляет особого интереса. России, которая и без того имеет выход к Мировому океану, этот судоходный канал не нужен. В то же время основная часть канала должна пройти по российской территории, это означает, что наш северный сосед должен взять на себя и основные риски, включая экологический ущерб.

Китай, по мнению М. Шибутова, не готов вкладывать большие деньги в инфраструктурные проекты. Он отметил, что в общем объеме товарооборота КНР страны ЕАЭС занимают долю в 2,5% – «на уровне статистической погрешности», доля транзита через евразийские страны также очень мала. Глава Ассоциации приграничного сотрудничества полагает, что озвученные проекты носят, скорее, медийный характер, чем экономический, и направлены они и на внутреннего зрителя, и на внешнего.

Говоря о целях Китая, старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Даурен Абен высказал мнение о том, что Пекину, который, по сути, выступает драйвером инфраструктурных проектов на евразийском пространстве, интересно не просто продемонстрировать возросшую роль Китая в мире. КНР в условиях растущей неопределенности в международных отношениях необходимы «страховочные варианты».

«Если вдруг произойдет крупномасштабный конфликт в районе Индийского океана или на Ближнем Востоке, Китай рискует лишиться доступа к важным торгово-транспортным коридорам. В этом смысле роль Казахстана и других государств Центральной Азии в реализации китайской стратегии принижать не следует», – подчеркнул Д. Абен.

Конкуренция растет

Участники дискуссии пришли к выводу, что крупные инфраструктурные проекты по созданию новых трансевразийских транспортных коридоров на самом деле решают и экономические, и геополитические, и медийные задачи на национальном и наднациональном уровнях.

Как правило, осуществление крупных инфраструктурных проектов положительно сказывается на социально-экономическом состоянии государств, обеспечивает мультипликативный эффект и позволяет задействовать научный, финансовый и человеческий потенциал стран-партнеров. Экономический рост Евразии будет затруднен без развития прогрессивной транспортной системы. Поэтому в настоящее время актуален вопрос логистизации наших стран. Темпы роста торговли транспортно-коммуникационными услугами в мире вдвое опережают темпы торговли товарами. Это означает, что значимость международных транспортных коридоров превысит роль центров добычи сырья и промышленного производства. В XXI веке именно транзитный ресурс связности определит будущую роль стран Евразии в мире.

В текущем столетии, как прогнозируют эксперты, основной поток грузов на планете пойдет между Западной Европой и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. 98% всех грузов перевозится морским транспортом, но и у сухопутных маршрутов есть будущее, поскольку они обеспечивают высокую скорость доставки. Если с нынешних 1–2% объем грузов, доставляемых через страны Евразийского континента, возрастет до 5–6%, то строительство масштабных проектов будет выгодным, и через определенное время инвестиции окупятся.

Инвестиции в инфраструктуру необходимы, поскольку в мире происходит формирование единой рыночной и транспортно-коммуникационной инфраструктуры, что обостряет конкуренцию среди как государств, так и негосударственных акторов за рынки и пути транспортировки товаров. В перспективе конкуренция за развитие проектов международных транспортных коридоров будет возрастать, потому что они влекут за собой снижение тарифных и таможенных барьеров, что обеспечивает облегченный выход на рынки сбыта и усиливает экономическую интеграцию. О растущем политическом значении МТК говорит и тот факт, что все мировые лидеры пытаются создать свои варианты сухопутных международных транспортных коридоров, соединяющих Европу и Азию.

Транспортные коридоры обеспечат конкурентоспособность евразийских экономик. Кроме того, развитая транспортная сеть необходима для развития экономики внутри государства, для обеспечения связанности между регионами на столь обширных территориях, которыми обладают Казахстан и Россия. При этом эксперты призвали развивать придорожную инфраструктуру. Хороший сервис обеспечит и приток средств от иностранцев, следующих транзитом, и рабочие места для собственных граждан.

Ритм Евразии

27.07.18

ЕЭК расширяет единую нормативную базу для работы союзных рынков лекарств и медизделий

Для обеспечения единства обязательных требований к безопасности, эффективности и качеству лекарственных средств и медицинских изделий в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) рабочими группами, сформированными при Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), согласованы подходы по отдельным вопросам обращения лекарственных средств и медицинских изделий на общем рынке ЕАЭС. Впервые заседания профильных рабочих групп ЕЭК проведены на площадке Кыргызской Республики.

Рабочая группа по вопросам обращения лекарственных средств Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрила проект Руководства по требованиям к документации по химическому и фармацевтическому качеству для исследуемых лекарственных средств, применяемых в клинических исследованиях. В дальнейшем проект разместят на официальном сайте Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и все желающие смогут направить замечания и предложения.

Согласованы также общие подходы к определению объема экспертизы качества образцов лекарственных препаратов, которая необходима при регистрации однотипных лекарств. Это касается лекарственных средств со вкусоароматическими добавками, а также испытаний для биологических препаратов. Документ поможет сократить затраты производителей на дублирующие испытания, ускорить процедуру экспертизы и допуска препаратов на рынок ЕАЭС.

В заседаниях рабочих групп ЕЭК приняли участие представители Департамента технического регулирования и аккредитации, Правового департамента Комиссии, уполномоченных органов и экспертных организаций стран ЕАЭС, а также представители производителей и дистрибьюторов лекарств и медиизделий.

Как отметили участники заседаний, все необходимые документы для функционирования общих союзных рынков лекарств и медицинских изделий ранее уже приняты. Это позволяет государствам Союза начать прием заявлений на регистрацию лекарственных препаратов и медицинских изделий по правилам ЕАЭС. Сейчас идет активная подготовка актов «третьего уровня». Разрабатываемые руководства и рекомендации по отельным вопросам обращения лекарственных средств и медицинских изделий призваны гармонизировать сложившуюся практику регулирования рынка в государствах ЕАЭС и направлены на расширение единой нормативной базы.

Участники заседания рабочей группы по вопросам обращения лекарственных средств обсудили также проекты Руководства по формированию (составлению) регистрационного досье на лекарственное средство в формате общего технического документа (ОТД), Требований к указанию содержания действующих веществ или извлечений из лекарственного растительного сырья в маркировке лекарственных препаратов и инструкциях по медицинскому применению, Руководства по содержанию досье исследуемого препарата, подаваемого для назначения клинических исследований и репортированию в рамках проведения клинических исследований. Эта группа документов содержит разъяснения о формировании досье лекарственного препарата и способах указания информации о дозировке.

Также рассмотрен ряд проектов, касающихся исследований лекарств в педиатрии: Руководство по принципам экстраполяции данных по эффективности и безопасности на педиатрическую популяцию при разработке лекарственного средства, Руководство по клиническому изучению лекарственных препаратов в детской популяции, Требования по определению возможности использования лекарственной формы в педиатрической практике или на ограниченной части педиатрической популяции.

Рабочая группа по вопросам обращения медицинских изделий в целом одобрила проект Требований к организациям, имеющим право проводить инспектирование производства медицинских изделий на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента их качества, а, кроме того, рассмотрела доработанные участниками рабочей группы от Российской Федерации проекты Методических рекомендаций по содержанию и структуре документов регистрационного досье на медицинское изделие и Методических рекомендаций по экспертизе безопасности, качества и эффективности медицинского изделия в целях регистрации в рамках ЕАЭС.

Следующие заседания рабочих групп пройдут в конце августа – сентябре 2018 года.

Справка

Рабочие группы по вопросам обращения в ЕАЭС лекарственных средств и медицинских изделий сформированы при Коллегии ЕЭК в 2012 году. В их состав входят представители Комиссии, уполномоченных органов стран ЕАЭС и фармацевтического бизнеса. Основной задачей рабочих групп является разработка проектов актов Комиссии, направленных на обеспечение функционирования общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий, в целях реализации подписанных в декабре 2014 года Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза и Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза.

Евразийская экономическая комиссия