Приказ МЮТ № 553 от 2002-11-20 00:00:00

О введении в действие временной технологической схемы

Во исполнение приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", приказов ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления", от 10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ Управления 09.08.2002 N 461" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие "Временную технологическую схему осуществления оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых товаров" (далее - Временная технологическая схема) (приложение 1).
2. Нe применять Временную технологическую схему в отношении товаров: поступающих в качестве гуманитарной и технической помощи; перемещаемых в международных почтовых отправлениях; экспресс-перевозчиками; ввозимых в адрес дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.
3. Руководителю рабочей группы М.И.Зенину осуществлять организацию работы согласно регламенту оперативного контроля (приложение 2).
4. Начальникам функциональных отделов назначить должностных лиц, ответственных за прием и передачу информации в соответствии с Временной технологической схемой (приложение 1).
5. Начальникам таможенных постов:
5.1. организовать проведение оперативного контроля в соответствии с Временной технологической схемой.
5.2. реализацию мер оперативного реагирования, предписанных руководством ГТК России, ЦТУ, МЮТ осуществлять в строгом соответствии с требованиями распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", приказом таможни от 15.11.2002 N 544 "Об организации работы с товарами и внешнеэкономическими операциями, отнесенными к группам риска".
6. Назначить начальника отдела контроля таможенного оформления М.И.Зенина ответственным за осуществление информационного обмена, анализа полученных сведений и организацию мер оперативного реагирования в отношении ввозимых товаров и транспортных средств по выявленным рискам.
7. Назначить главного инспектора отдела контроля таможенного оформления В.В.Бартенева ответственным за осуществление еженедельного мониторинга и анализа ситуаций, связанных с распределением "рисковых" поставок применительно к таможенным постам, местам доставки и конкретным сотрудникам, осуществлявшим таможенный контроль и таможенное оформление.
8. Начальнику отдела контроля за доставкой и транзита товаров Г.А.Леонтьевой назначить до 22.11.2002 г. ответственных должностных лиц в отделе по работе в соответствии с приказами ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления", от 10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ Управления 09.08.2002 N 461" и Временной технологической схемы.
9. Приказ таможни от 27.08.2002 N 404 "О введение в действие временной технологической схемы", распоряжения таможни от 04.02.2002 N 16 "О порядке оформления грузов", от 24.10.2002 N 227 "Об усилении контроля за товарами", от 15.10.2002 N 220 "О согласовании выпуска товаров" считать утратившими силу.
10. Настоящий приказ довести до личного состава таможни.
11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Узловский

Приложение 1
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553

ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых товаров в зоне деятельности Московской южной таможни разработан на основе требований Таможенного кодекса Российской Федерации, приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", технологии организации контроля за доставкой товаров с применением автоматизированной системы "Контроль за доставкой товаров" (АС КДТ), утвержденной ГТК России 26.12.1994 г. (письмо ГТК России от 27.12.1994 N 01-13/14758), письмами ГТК России от 26.08.1996 N 01-15/15482 "О взаимодействии таможенных органов при осуществлении контроля за доставкой товаров", от 02.04.2002 N 01-06/12974 "Об особенностях доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом в составе смешанных партий". 1.2. Порядок разработан в целях использования Московской южной таможней электронной информации о направляемых товарах и транспортных средствах (далее - электронное уведомление), для проведения эффективного таможенного контроля и принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение, либо помещения их под избранный таможенный режим.
2.Основная часть

2.1. Действия ОКДТТ.
Сотрудник отдела контроля за доставкой и транзитом товаров (далее ОКДТТ) таможни при приеме и обработке электронных уведомлений:
2.1.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных средствах, направленных в адрес таможни из таможен отправления.
2.1.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту и корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
2.1.3. Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные сведения о направленных товарах.
2.1.4. Производит сортировку электронных уведомлении с помощью программного продукта по местам доставки товара: таможенным постам, базовым терминалам.
2.1.5. Полученные и рассортированные по местам доставки записи передаются по каналам электронной связи в отдел контроля таможенного оформления (далее ОКТО) таможни в течение 15 минут, затем незамедлительно о передаче информации сообщается по телефону (306-92-67) должностному лицу ОКТО, ответственному за прием и обработку записей.
2.1.6. Составляет служебную записку за подписью начальника ОКДТТ либo сотрудника, исполняющего его обязанности, с указанием имени файла, содержащего количество записей уникальных номеров документов контроля доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и времени его передачи. Служебная записка передается в ОКТО таможни в течение 30 минут.
2.1.7. Копия служебной записки хранится в ОКДТТ таможни в отдельной папке для учета и контроля.
2.2. Анализ и выявление рисков поставок.
2.2.1. Сотрудник ОКТО, ответственный за прием информации из ОКДТТ, вносит в журнал регистрации (приложение 1) сведения о поступлении информации (количество ДКД, МДП, дату и время поступления).
2.2.2. ОКТО в течение 1 часа с момента получения информации из OKДТТ обрабатывает поступивший массив информации программным средством "dostavka_OKP". Распечатывает сформированные программой ориентировки и передает их на бумажном носителе в рабочую группу, созданную согласно приказу от 09.08.2002 г. N 367 "О создании рабочей группы таможни". Количество отобранных программным средством поставок товаров, содержащих риски, заносится в журнал регистрации.
В ходе анализа ОКТО учитывает товарные партии, не попавшие в ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые возможно сгруппировать по конкретному получателю, контракту, определенному месту доставки и номенклатуре товара.
2.2.3. Рабочая группа в течение 1 часа изучает, анализирует отобранныe программным средством документы с учетом количества рисков, характеризующиx данную поставку, и направленных из ГТК России перечней поставок товаров групп "риска" и "прикрытия", принимает решение о необходимости применения к конкретным поставкам мер оперативного реагирования и оформляет свое pешение протоколом (приложение 2). Передает протокол и отобранные ориентировки для рассмотрения начальнику таможни, либо лицу, исполняющему его обязанности.
2.2.4. Начальник таможни, либо лицо, исполняющее его обязанности, не реже двух раз в день (согласно утвержденному регламенту) рассматривает отобранные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим структурным подразделениям на проведение мер оперативного реагирования. Данное решение незамедлительно доводится оперативно-дежурным отделением до таможенного поста (ОТО и ТК) по оперативным каналам связи, если оно не носит "скрытый" хapактер.
2.2.5. ОКТО доводит до функциональныx отделов, задействованных в проведении оперативных мероприятий, решение начальника таможни под роспись на оборотной стороне ориентировки.
2.2.6. Мерами оперативного реагирования могут быть: проведение основного или повторного таможенного досмотра с акцентами на определении соответствующих характеристик товарной партии; проведение контроля со стороны функциональных подразделений таможни, направление образцов в таможенную лабораторию, применение метода контролируемой поставки и др.
2.2.7. Начальники функциональных отделов таможни, таможенных постов ведут журнал учета сведений и документов, получаемых по отдельным запросам по форме(приложение 1).
2.2.8. Результаты реагирования заносятся ОКТО в электронный журнал (приложение 3) для последующего его использования при анализе "рисков" в отношении участников ВЭД, перевозчиков, СВХ, структурных подразделений и сотрудников таможенных органов.

3. Заключительные положения

3.1. После проведения мер оперативного реагирования начальники функциональных отделов ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца до 10.00 предоставляют отчет в ОКТО таможни о результатах мер оперативного peагирования в виде отчета (Таблица 1 приложения 4).
3.2. После проведения мер оперативного реагирования начальники таможенных постов ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца, до 10.00 предоставляют отчет в ОКТО таможни о мерах и результатах реагирования по форме (приложение 4, в электронном виде - Таблица 2 и на бумажном носителе - Таблица 1).
3.3. ОКТО ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца, составляет отчет по проведению оперативного контроля таможенного оформления с указанием сведений о количестве ориентировок, поступивших после выпуска товаров в свободное обращение, с разбивкой по таможенным постам.
3.4. Сводный отчет о мерах и результатах реагирования по форме (приложение 4, в электронном виде - Таблица 2 и на бумажном носителе - Таблица 1), составляется ОКТО, подписывается руководством таможни и направляется в ОКТО ЦТУ 13, 23 и 3 числа каждого месяца.

Приложение 2
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553

РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ

1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 сотрудник ОКДТТ осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных средствах, направленных в адрес MЮT из таможенных органов отправления.
Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные сведения о направленных товарах и передает их в ОКТО МЮТ.
2. С 10.00 до 11.15 и с 16.00 до 17.15 ОКТО осуществляет прием данных из ОКДТ.
3. С 10.30 до 12.00 и с 16.30 до 18.00 ОКТО отбирает наиболее рисковые поставки.
4. С 09.30 до 10.30 и с 12.00 до 13.00 рабочая группа рассматривает документы представленные ОКТО. 5. С 13.45 до 14.15 и с 10.30 до 11.00 начальник таможни, либо лицо, исполняющее его обязанности, рассматривает подготовленные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим структурным подразделениям на проведение мер оперативного характера.
6. С 10.30 до 12.00 и с 14.15 до 15.00 ориентировка дежурной службой доводится до таможенного поста (ОТО и ТК) по оперативным каналам связи, если она не носит "скрытый" характер.
В течение 15 минут по телефону до таможенного поста доводятся сведения о необходимости постановки на контроль определенных партий товара, затем ориентировка передается по факсу.

Приложение 3
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553

СПИСОК ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА УЧЕТ МЕР ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ

ОТН И ПТ - заместитель начальника отдела майор таможенной службы Задорожнев В.В.
ОКТС - инспектор старший лейтенант таможенной службы Мерзляков Ю.С.
ОВК - инспектор лейтенант таможенной службы Скурская О.Е.
ОНР и ЭК - инспектор лейтенант таможенной службы Доронина А.В.
ОРО - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Белак В.И.
ОБКН - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Ларина Т.Ю.
ОТИ - главный инспектор майор таможенной службы Дерин В.А.

Приложение 1
к Временной
технологической схеме

         ЖУРНАЛ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗАПРОСАМ
Є                                                                        
   N ДКД, МДП    Наименование  Отправил  Получил   Примечание  Исходящий 
  (импорт)/ГТД   запрошенных                                       N     
   (экспорт)      документов                                             
                                                                         
       1              2            3        4          5           6     
                                                                         
                                                                         



Приложение 2
к Временной
технологической схеме

											

                                ПРОТОКОЛ
       заседания рабочей группы таможни от_________200_г.N _______

    Количество  направленных  ОКДТТ  МЮТ электронных  уведомлений  (ДКД,
МДП) ______шт.
    Количество  товарных  партий,   обработанных  программным  средством
(МДП, ДКД) ______шт.

    В результате  проведенного  анализа  комиссия предлагает принять меры
оперативного реагирования к товарным партиям по следующим ДКД, МДП NN
Є                                                                        
           МДП, ДКД             Инициатор постановки партии товаров на   
                                  контроль (функциональный отдел МЮТ)    
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         
                                                                         

Члены рабочей группы
таможни: ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________