В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 429 "О Федеральной таможенной службе" и приказом ФТС России от 21.11.2005 1093 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 25.10.2004 192" приказываю:
1. Главному управлению товарной номенклатуры и торговых ограничений (ГУТНиТО) (А.О.Кудряшев) провести в 2006 году функциональные проверки деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров, определения страны происхождения товаров и соблюдения запретов и ограничений в региональных таможенных управлениях и таможнях в соответствии с приложениями 1, 2.
2. Главному финансово-экономическому управлению (А.В.Авдонин) выделять денежные средства для командирования должностных лиц ГУТНиТО согласно приложению 1 к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н.Голендееву.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Е..Жерихов

Приложение 1
к приказу ФТС России
от 31.01.2006 68

График проведения функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров, определения страны происхождения товаров и соблюдения запретов и ограничений в региональных таможенных управлениях и таможнях в 2006 году

Период проверки	Таможенный орган	Срок командирования (дней)	Количество должностных лиц от
Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений Март	Северо-Западное таможенное управление	5	2
Апрель	Шереметьевская таможня	5	4
Май	Уральское таможенное управление, Екатеринбургская таможня	5	4
Июнь	Южное таможенное управление, Ростовская таможня	5	4
Июль	Домодедовская таможня	5	2
Август	Сибирское таможенное управление, Новосибирская таможня	5	4
Сентябрь	Дальневосточное таможенное управление, Владивостокская таможня	5	4
Октябрь	Центральное таможенное управление	5	2
Ноябрь	Приволжское таможенное управление, Нижегородская таможня	5	4
Декабрь	Внуковская таможня	5	4

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
А.О.Кудряшев

Приложение 2
к приказу ФТС России
от 31.01.2006 68

Программа проведения функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров, определения страны происхождения товаров и соблюдения запретов и ограничений в 2006 году

I. Цели проверки

1. Анализ состояния организации работы таможенных органов.
2. Определение эффективности деятельности таможенных органов.
3. Определение перспективных направлений деятельности отделов классификации товаров, определения страны происхождения товаров и торговых ограничений и экспортного контроля (далее - Отделы) и повышение ее эффективности.
4. Определение проблемных мест в работе таможенных органов и пути их устранения.
5. Оказание методической и практической помощи сотрудникам.

II. Организация работы в Отделах

6. Соответствие структуры Отделов РТУ и таможен структуре, утвержденной ФТС России.
7. Штатная и фактическая численность Отделов. Причины несоответствия (если имеются).
8. Подбор кадров в Отделы (фамилия, инициалы, должность, звание, квалификационный разряд, год рождения, образование, специальность, стаж работы в таможенных органах, кто проходит обучение - на каком курсе, форма обучения, по какой специальности).
9. Наличие утвержденных положений об Отделах и их соответствие типовым положениям, утвержденным ФТС России, и положению о ГУТНиТО ФТС России.
10. Наличие утвержденных должностных инструкций, их доведение до соответствующих должностных лиц (лист ознакомления). Соответствие установленных прав и обязанностей задачам и функциям Отделов (выявление функций, необеспеченных соответствующими силами и средствами). Проверка знания сотрудниками своих прав и обязанностей в установленной сфере деятельности.
11. Организация и ведение делопроизводства в Отделах. Номенклатура дел.
12. Наличие личных номерных печатей (хранение, порядок использования, учет).
13. Учет рабочего времени должностных лиц Отделов. Планирование занятий с сотрудниками, порядок доведения до сведения сотрудников Отделов нормативных правовых актов и документов ФТС России.
14. Жалобы и предложения сотрудников Отделов руководству ФТС России и ГУТНиТО ФТС России.
15. Организация планирования:
- критерии выбора объектов контроля по направлениям;
- сроки реализации пунктов плана.
16. Организация контроля за исполнением плана.
17. Внеплановые контрольные мероприятия (количество, основания).
18. Соотношение плановых и внеплановых мероприятий.
19. Расположение Отделов, площадь помещений, их соответствие санитарным нормам.
20. Техническое оснащение Отделов (оргтехника, средства связи).
21. Программные средства, используемые в работе Отделов.
22. Наличие литературы и периодических изданий по профессиональной деятельности.
23. Использование в работе методических рекомендаций ФТС России, оценка их действенности, разработка и направление в ФТС России предложений по их совершенствованию.
24. Наличие собственных методических рекомендаций по вопросам, касающимся компетенции Отделов.
25. Наличие и знание должностными лицами Отделов информационных материалов, направленных в РТУ и таможни ФТС России по вопросам в установленной сфере деятельности Отделов.
26. Наличие и знание должностными лицами Отделов требований законодательства Российской Федерации в части, касающейся установленной сферы деятельности Отделов.

III. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России

27. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
28. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.
29. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных.
30. Организация контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России нижестоящими таможенными органами.
31. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного декларирования товаров за отчетный период (номер ГТД; заявленный код ТН ВЭД России; откорректированный код ТН ВЭД России; декларант); организация учета выявленных случаев недостоверного декларирования.
32. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного декларирования.
33. Количество принятых РТУ и таможней решений по классификации товаров:
- по направленным профилям рисков (таможни);
- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для таможен);
- по ориентировкам вышестоящих таможенных органов;
- по результатам проводимых в отделе проверок;
- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов прокуратуры.
Из них - количество выявленных случаев недостоверного декларирования.
34. Контроль за полнотой заявленных в графе 31 ГТД сведений для целей классификации и идентификации товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

IV. Контроль за правильностью определения страны происхождения товаров

35. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
36. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам происхождения товаров.
37. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных.
38. Организация контроля правильности определения страны происхождения товаров нижестоящими таможенными органами.
39. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного декларирования страны происхождения товаров за отчетный период (номер ГТД; заявленная страна происхождения; декларант); организация учета выявленных случаев недостоверного декларирования.
40. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного декларирования.
41. Количество принятых РТУ и таможней решений по определению страны происхождения товаров:
- по направленным профилям рисков (таможни);
- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для таможен);
- по запросам вышестоящих таможенных органов;
- по результатам проводимых в отделе проверок;
- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов прокуратуры.
Из них - количество выявленных случаев недостоверного декларирования страны происхождения товаров.
42. Контроль за полнотой заявленных в графах 16, 31, 36 и 44 ГТД сведений для целей определения страны происхождения товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

V. Торговые ограничения и экспортный контроль

43.Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:
- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);
- в ходе реализации плановых мероприятий;
- в ходе реализации внеплановых мероприятий.
44. Количество проверок документов и сведений в соответствии с методическими рекомендациями, направленными письмом ФТС России от 24.09.2004 01-06/1440дсп "О направлении методических рекомендаций". Проведение анализа таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании.
45. Количество выявленных несоответствий продекларированных сведений фактическим сведениям.
46. Решения, принятые таможенным органом по результатам выявленных несоответствий, в т.ч.:
- при информировании вышестоящего таможенного органа;
- при информировании структурных подразделений таможенного органа;
- при информировании иных правоохранительных и контролирующих органов;
- при информировании иных таможенных органов.
47. Проверка деятельности таможенных органов по ориентировкам, поступившим из вышестоящего таможенного органа, о запретах и ограничениях на ввоз товаров. Ее организация и результаты.
48. Количество случаев представления информации из иных контролирующих органов о запретах и ограничениях на ввоз товаров. Организация и результаты их реализации.
49. Количество случаев отказа в принятии ГТД и неразрешении выпуска товаров. Информирование вышестоящего таможенного органа.
50. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам обеспечения безопасности ввозимых товаров.
51. Разработка предложений по формированию баз данных (о товарах, участниках ВЭД, документах) риска причинения вреда и их направление в вышестоящий таможенный орган.
52. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных. Причины несоответствия.
53. Контроль за полнотой заявленных в графах 31, 33, 36 и 44 ГТД сведений для целей обеспечения соблюдения торговых ограничений и экспортного контроля товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
54. Количество решений, принятых отделом в соответствии с приказом ГТК России от 26.12.2003 1545 "О повышении эффективности деятельности таможенных органов в области экспортного контроля".
55. Количество решений о приостановлении выпуска товаров по подозрению в их контрафактности и продлении сроков приостановления выпуска либо об отмене таких решений.
56. Наличие досье на объекты интеллектуальной собственности, внесенные в реестр, по региону деятельности таможни, порядок сбора соответствующей информации и соблюдение сроков представления ее в РТУ и ФТС России;
57. Количество случаев отказа правообладателей в принятии мер после уведомления о приостановлении выпуска товаров, обладающими признаками контрафактных, и информирование ФТС России с целью подготовки решения об исключения объекта интеллектуальной собственности из Реестра;
58. Количество заявлений об административных нарушениях, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, и порядок учета материалов по участию в судебных заседаниях по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности по делам об административных правонарушениях (ч.1 ст. 7.12, ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
59. Осуществление постконтроля за заполнением графы 31 грузовых таможенных деклараций и поля 31_12 электронного образа ГТД в части заполнения товарного знака.

VI. Обеспечение функционирования системы управления рисками

60. Участие в обеспечении эффективного функционирования системы управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции Отделов.
61. Координация работы по анализу и управлению рисками, проводимой Отделами таможен.
62. Осуществление разработки новых критериев отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска в части вопросов, относящихся к компетенции Отделов.
63. Разработка предложений по обеспечению системности и комплексности работ в управлении (таможне) по сбору, обобщению и обработке информации для целей анализа и управления рисками.
64. Работа по анализу информации с целью определения рисков, выявлению причин их возникновения.
65. Участие в обеспечении эффективности функционирования системы управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции управления (таможни).
66. Участие в анализе и контроле реализаций профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции Отделов.

VII. Взаимодействие Отделов с подразделениями таможенных органов

67. Наличие технологических схем взаимодействия между Отделами и другими подразделениями РТУ и таможни.
68. Порядок взаимодействия с правоохранительным блоком.
69. Привлечение сотрудников Отдела к участию в контрольных мероприятиях, проводимых иными подразделениями таможни.
70. Организация и осуществление взаимодействия Отделов РТУ с отделами таможен.

VIII. Взаимодействие Отделов с иными правоохранительными и контролирующими органами

71. Наличие соглашений о взаимодействии.
72. Наличие и исполнение совместных планов.
73. Направление информации в иные правоохранительные и контролирующие органы.
74. Исполнение запросов и поручений.
75. Взаимодействие при проведении совместных мероприятий.
76. Наличие и использование НСИ правоохранительных и контролирующих органов.

IX. Результаты работы за отчетный период

77. Соответствие отчетной информации фактическому положению дел.
78. Соблюдение контрольных сроков при представлении отчетности.
79. Контроль за формированием и поступлением отчетов по нормам, установленным ФТС России.
80. Количество обжалований действий либо бездействия должностных лиц Отделов.
81. Количество отмененных решений, принятых должностными лицами Отделов.

Начальник Главного управления товарной
номенклатуры и торговых ограничений
А.О.Кудряшев