В целях реализации статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст.2066; 52 (часть I), ст.5038; 2004, 21, ст.2711, 34, ст.3533, 46 (часть I), ст. 4494)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - Положение).
2. Руководителям подразделений радиоэлектронной безопасности таможенных органов Российской Федерации обеспечить представление информации и документов служебной деятельности Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с Положением.
3. Установить, что Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры размещается по адресам: Москва, ул. Новая Басманная, д. 23, стр. 1 и Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.
4. Начальнику Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры А.С. Никитину обеспечить приведение правовых актов, регламентирующих деятельность подразделении радиоэлектронной безопасности таможенных органов Российской Федерации, в соответствие с Положением.
5. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 01.08.1997 466 О Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объек тов таможенной инфраструктуры .
6. Заместителю руководителя ФТС России Н.А. Волобуеву осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Е. Жерихов

СОГЛАСОВАНО
Министр экономического развития и торговли Российской Федерации
Г.О. Греф

Приложение
к приказу ФТС России
от 18.04.2005 347

Положение о Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры

I. Общие положения

1. Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - Управление) входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и является специализированным таможенным органом, обеспечивающим реализацию задач и функций таможенных органов в регионе деятельности Управления в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
2. Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.
3. Управление непосредственно подчиняется руководителю ФТС России. Функции организации, координации и контроля деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, на которого возложены данные обязанности приказом ФТС России.
4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
5. Управление в своей деятельности решает следующие задачи:
1) выполнение в соответствии с государственными лицензиями Российской Федерации функций государственной системы защиты информации от утечки по техническим каналам в таможенных органах и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации;
2) осуществление в пределах компетенции Управления единой технической политики в таможенных органах по вопросам радиоэлектронной безопасности, защиты информации и аттестации с учетом современного уровня развития информационных технологий и взаимодействия с информационными системами органов государственной власти Российской Федерации;
3) проведение мероприятий по обеспечению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - мероприятия РЭБ 1 ) с использованием технических средств для выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации 2, а также выполнения работ по обеспечению защиты информации от утечки по техническим каналам (далее - работа по защите информации) и аттестации объектов информатизации таможенных органов (далее - аттестация);
4) обобщение и анализ практики защиты информации в таможенных органах;
5) разработка и осуществление в пределах компетенции Управления мероприятий по совершенствованию системы защиты информации в таможенных органах;
6) выполнение мероприятий по защите информации, а также соблюдение ограничений и запретов в отношении обработки, хранения и распространения информации, принадлежащей таможенным органам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
7) предоставление полномочий, предусмотренных действующими лицензиями Управления (по согласованию с организацией, выдавшей данные лицензии), подразделениям радиоэлектронной безопасности (далее - подразделения РЭБ 3) таможенных органов на осуществление отдельных видов деятельности, а также контроль за этой деятельностью;

1Мероприятия РЭБ - это комплекс мероприятии по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и в технических средствах объектов таможенной инфраструктуры с использованием технических средств специального назначения.
2Технические средства специального назначения (ТССН) - технические средства для выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, а именно специальная и контрольно-измерительная аппаратура, а также средства вычислительной техники, позволяющие осуществлять поиск электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (постановление Правительства Российской Федерации от 12 02 2003 г 95 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. ).
2Электронные устройства, предназначенные для негласного получения информации, - электронные устройства, скрыто установленные в места возможного съема информации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 95 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя )

3 Подразделения РЭБ - специализированные подразделения таможенных органов, наделенные полномочиями организации и проведения мероприятий по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и технических средствах объектов таможенной инфраструктуры с использованием технических средств специального назначения и специализированных методик.

8) руководство, в том числе методическое, деятельностью подразделений РЭБ таможенных органов и ее координация и контроль в части, определяемой настоящим положением и правовыми актами ФТС России;
9) организация обучения должностных лиц Управления и подразделений РЭБ таможенных органов и повышение их квалификации;
10) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществление согласно установленному порядку мероприятий по защите государственной тайны и обеспечение соблюдения режима секретности в собственных подразделениях.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

7. Управление решает возложенные на него задачи самостоятельно, а также через подразделения РЭБ таможенных органов.

II. Полномочия

8. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организация и проведение комплекса мероприятий по радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры 4 в соответствии:
а) с планами проведения мероприятий РЭБ;
б) с заявками (заданиями) структурных подразделений ФТС России с привлечением сил и средств подразделений РЭБ таможенных органов;
в) с планами устранения недостатков, выявленных при проведении мероприятий РЭБ;
2) организация и проведение работ по защите информации и аттестации 5 таможенных органов в соответствии с планами и на основании заявок таможенных органов;

4 Порядок организации и проведения мероприятий РЭБ, работ по защите информации и аттестации определяется отдельными правовыми актами ФТС России. Работу по защите информации и аттестации организовывает и проводит специализированное подразделение Управления - отраслевой центр по аттестации объектов информатизации таможенных органов Российской Федерации по требованиям безопасности информации, созданный в соответствии с приказом ГТК России от 23.10.2003 г. 1186дсп и имеющий лицензии Гостехкомиссии России и ФСБ России. 5 Подразделениям РЭБ таможенных органов предоставляются полномочия отраслевого центра по аттестации объектов информатизации таможенных органов Российской Федерации по требованиям безопасности информации на выполнение отдельных видов работ, предусмотренных лицензиями Управления (по согласованию с государственным органом, выдавшим лицензию).

3) проведение работ, связанных с осуществлением мероприятий по защите информации и оказанием услуг в этой области третьим лицам;
4) обеспечение руководства ФТС России и таможенных органов информацией, в том числе оперативной, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) разработка тактики и методики подготовки и проведения мероприятий РЭБ и работ по защите информации в таможенных органах;
осуществление мер, направленных на повышение эффективности проведения мероприятий РЭБ, работ по защите информации и аттестации;
6) разработка проектов нормативных и иных правовых актов по вопросам радиоэлектронной безопасности, защиты информации и аттестации на соответствие требованиям безопасности информации в таможенных органах, подготовка и представление на рассмотрение ФТС России предложений об издании, изменении и дополнении правовых актов ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
7) оказание практической помощи подразделениям РЭБ таможенных органов в подготовке и проведении мероприятий РЭБ, работ по защите информации и аттестации;
8) сбор, обобщение и анализ информации о результатах деятельности Управления и подразделений РЭБ таможенных органов, изучение методов, тактических приемов и средств несанкционированного получения информации с использованием технических средств на объектах таможенной инфраструктуры;
10) выработка рекомендаций и осуществление мероприятий совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенных органов по защите информации на объектах таможенной инфраструктуры;
11) взаимодействие с оперативными подразделениями органов, наделенных правом ведения оперативно-розыскной деятельности, с ФСТЭК России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
12) разработка системы и программы оснащения Управления и подразделений РЭБ таможенных органов ТССН для проведения мероприятий РЭБ и защиты информации, организация и ведение централизованного специального учета ТССН, используемых подразделениями Управления и подразделениями РЭБ таможенных органов;
13) заказ и получение ТССН и расходных материалов в рамках централизованной поставки ФТС России;
14) централизованное оснащение ТССН подразделений Управления и подразделений РЭБ для проведения мероприятий РЭБ, работ по защите информации и аттестации объектов информатизации таможенных органов в соответствии с разработанными системой и программой оснащения, а также с утвержденным ФТС России Табелем положенности;
15) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, контроль такой деятельности в таможенных органах;
16) профилактика правонарушений среди должностных лиц Управления;
17) обеспечение в Управлении эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и др.;
18) метрологическое обеспечение деятельности Управления и подразделений РЭБ таможенных органов;
19) участие в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
20) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов;
21) проведение в пределах предоставленных ФТС России полномочий аттестации должностных лиц Управления на соответствие занимаемой должности, организация и контроль этой работы в подразделениях РЭБ таможенных органов;
22) представление в ФТС России материалов к награждению должностных лиц Управления государственными наградами Российской Федерации, присвоению им почетных званий Российской Федерации;
23) международное сотрудничество согласно порядку, установленному ФТС России;
24) работа по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров, проведение проверок сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу) в Управление, контроль кадровой работы в подразделениях РЭБ таможенных органов;
25) организация и проведение мероприятий в области охраны труда, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки Управления;
26) анализ состояния исполнительской дисциплины в Управлении, разработка и осуществление мер по контролю за исполнительской дисциплиной;
27) организация и обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки, переподготовки должностных лиц Управления, повышения их квалификации и стажировок;
28) участие в выполнении программ и планов социального развития; 29) организация медицинского обеспечения должностных лиц Управления и членов их семей в соответствии с установленным порядком;
30) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
31) осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
32) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Управления и достоверной отчетности по ней;
33) ведение хозяйственной деятельности;
34) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Управления;
35) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении структурных подразделений Управления в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности по централизованно и децентрализовано планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
36) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между структурными подразделениями Управления материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;
37) принятие в соответствии с установленным порядком решений о постановке на баланс и списании с баланса Управления основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
9. Управление с целью реализации полномочий, установленных настоящим положением, имеет право:
1) представлять таможенные органы в государственных органах, организациях;
2) быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде;
3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;
4) отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц Управления, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
5) проводить согласно установленному порядку научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы;
6) привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов входящих в компетенцию Управления научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
7) организовывать в пределах своей компетенции проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований;
8) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
10) издавать не реже одного раза в год информационный сборник по направлениям деятельности Управления и подразделений РЭБ таможенных органов;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Должностные лица Управления имеют право беспрепятственного и неограниченного во времени доступа на все объекты таможенной инфраструктуры в любое время суток для проведения мероприятий по радиоэлектронной безопасности, работ по защите информации и аттестации с необходимыми ТССН и транспортными средствами.
III. Организация деятельности

11 .Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами ФТС России по представлению начальника Управления.
Главный бухгалтер Управления назначается на должность и освобождается от должности приказами ФТС России.
На период отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Управления или на заместителя начальника Управления.
Начальники подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.
12.Управление создано приказом ГТК России от 23.06.1997 г. 371 О создании регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры .
Управление создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.
13.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) издает на основании правовых актов ФТС России и настоящего положения документы распорядительного характера по вопросам.отнесенным к компетенции Управления, и организовывает контроль за их исполнением;
4) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц Управления;
5) представляет руководителю ФТС России:
а) предложения о численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Управления;
б) предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления и главного бухгалтера Управления;
в) проект ежегодного плана деятельности Управления и прогнозируемые показатели, а также отчет об их исполнении;
6) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления;
7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц Управления за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей приказами ФТС России;
8) отменяет или изменяет в порядке ведомственного контроля решения должностных лиц Управления;
9) приводит к присяге сотрудников Управления;
10) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
11) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц Управления, а также их правовую и социальную защищенность;
12) обеспечивает направление в ФТС России материалов к присвоению должностным лицам Управления специальных званий и классных чинов в соответствии с установленным порядком;
13) обеспечивает направление в ФТС России материалов при представлении должностных лиц Управления к награждению ведомственными наградами, государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению им почетных званий Российской Федерации;
14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы Российской Федерации в Управлении;
15) организовывает в соответствии с установленным порядком оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
16) несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, за выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления. 17)
14. Начальник Управления исполняет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
16. Все имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение закрепленным имуществом Управление осуществляет согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.
17. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые кредитными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Юридический адрес Управления: Москва, Комсомольская площадь дом 1.

Начальник Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры
генерал-лейтенант таможенной службы
А.С. Никитин