Об утверждении временного порядка взаимодействия по исполнению постановлений
В целях организации действенного механизма учета, контроля и
исполнения постановлений таможни по делам об административных
правонарушениях, а также постановлений о взыскании таможенных платежей за
счет имущества организаций-должников ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Временный порядок взаимодействия структурных
подразделений Северо-Западной акцизной таможни по исполнению
постановлений о назначении административных наказаний по делам об
административных правонарушениях, постановлений о взыскании задолженности
по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных
платежей за счет имущества организаций-должников.
2. Начальникам постов и структурных подразделений обеспечить изучение
сотрудниками Временного порядка и организовать работу в соответствии с
Временным порядком с 19.04.2004.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Северо-Западной акцизной таможни,
полковник таможенной службы
С.Н.Зубков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Северо-Западной
акцизной таможни
от 14.04.2004 N 89
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
взаимодействия структурных подразделений Северо-Западной акцизной
таможни по исполнению постановлений по делам об административных
правонарушениях, постановлений о взыскании задолженности по уплате
таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за
счет имущества организаций-должников"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Временный порядок взаимодействия структурных
подразделений Северо-Западной акцизной таможни по исполнению
постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений
о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за
просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества
организаций-должников, а также по учету и хранению товаров и транспортных
средств, изъятых или арестованных по делам об административных
правонарушениях и изъятых по делам об административных правонарушениях и
обращенных в федеральную собственность (далее - Временный порядок),
разработан на основании:
- Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28.05.2003 N 61-ФЗ);
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(от 30.12.2001 N 195-ФЗ);
- Налогового кодекса Российской Федерации (от 05.08.2000 N 117-ФЗ);
- Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (от
18.12.2001 N 174-ФЗ);
- Федерального закона "Об исполнительном производстве" (от 21.07.1997
N 119-ФЗ);
- Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (от
26.10.2002 N 127-ФЗ);
- постановления Правительства РФ от 12.07.1996 N 801 "О бесспорном
списании пеней и штрафов, взимаемых таможенными органами Российской
Федерации";
- соглашения МНС РФ по налогам и сборам и ГТК России по взаимному
информационному обмену от 08.06.2000 N БГ-15-11-1222, N 01-11/15581;
- приказа ГТК России от 25.06.2002 N 670 "Об утверждении Временного
положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам
об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в
таможенных органах РФ";
- приказа ГТК РФ от 03.12.2001 N 1146 "Об организации работы
таможенных органов по учету неисполненных (частично исполненных)
постановлений по делам о НТП в части взыскания штрафов, стоимости товаров
и транспортных средств" в редакции приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 662;
- приказа ГТК России от 09.10.2001 N 974 "Об утверждении типовых
положений об отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного
контроля и об отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста";
- совместного приказа ГТК России и Министерства юстиции РФ от
22.03.2001 N 282/91 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных
органов Российской Федерации и подразделений службы судебных приставов
Министерства юстиции РФ при принудительном исполнении постановлений
таможенных органов";
- приказа ГТК России от 23.02.2000 N 140 "О взыскании задолженности
за счет имущества организации-должника";
- приказа ГТК России от 14.05.1997 N 265 "Об утверждении инструкции о
порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты таможенных
платежей с его применением";
- приказа ГТК России от 10.11.1997 N 678 "О создании в таможенных
органах РФ отделов исполнения постановлений по делам о НТП".
1.2. Временный порядок определяет взаимодействие следующих
структурных подразделений Северо-Западной акцизной таможни:
- отдела административных расследований (далее - ОАР);
- отдела федеральных таможенных доходов и учета денежных средств
(далее - ОФТДиУДС);
- отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (далее -
ОБУиФЭ);
- таможенных постов;
- оперативно-розыскного отдела (далее - ОРО);
- отделения исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях (далее - ОИПпоДАП);
- учетно-регистрационного отделения (далее - УРО);
- правового отдела при исполнении постановлений о назначении
административных наказаний по делам об административных правонарушениях
(далее - АП), а также при исполнении постановлений таможенных органов о
взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за
просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества
организаций-должников (далее - постановления о взыскании платежей).
2. Отдел административных расследований:
2.1. Выявляет и изымает (арестовывает) в ходе административного
расследования орудия совершения и предметы административного
правонарушения в соответствии со ст. 27.10 и 27.14 КоАП РФ.
2.2. По окончании административного расследования и рассмотрения дела
об АП вручает копию вынесенного по делу об АП постановления под расписку
физическому лицу или законному представителю физического лица, или
законному представителю юридического лица, в отношении которых оно
вынесено, либо высылает постановление заказным письмом с уведомлением о
вручении указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного
постановления.
2.3. В течение трех суток с момента вступления в законную силу
постановления по делу об АП, а случае рассмотрения жалобы - со дня
поступления решения по жалобе передает оригинал постановления с печатью
таможни и отметкой о вручении постановления либо с ксерокопией почтового
уведомления о вручении, а также копии прилагаемых к постановлению
документов в ОИПпоДАП по реестру передачи постановлений по делам об АП
(см. приложение к Временному порядку N 1).
В графе "Примечание" реестра указывает Ф.И.О. должностного лица,
подготовившего постановление, и дату вступления постановления в законную
силу, в графе "Адрес правонарушителя" для организаций и индивидуальных
предпринимателей - ИНН и адрес.
2.4. При получении документа, свидетельствующего об уплате штрафа
лицом, совершившим административное правонарушение, представляет в
ОИПпоДАП копию этого документа вместе с оригиналом постановления по делу
об АП для оформления ТПО об уплате штрафа.
2.5. Если в ходе производства по делу об АП изымался товар,
направляет копии вступившего в законную силу постановления об АП в адрес
таможенного поста, в регионе деятельности которого хранятся изъятые
товары, для помещения товаров на временное хранение и осуществления
контроля за сроками хранения.
2.6. Если в ходе административного расследования по делу об АП в
отношении лица, ранее признанного виновным в совершении другого АП,
постановление в отношении которого не исполнено и исполнение не
прекращено, стали известны новые сведения об имеющемся у него имуществе,
то копии документов, содержащих данную информацию, в трехдневный срок
докладной запиской передаются в ОИПпоДАП.
2.7. Информирует ОИПпоДАП о принятом решении по делу об АП, выдаче
вещественных доказательств для проверки наличия у лица задолженности по
постановлениям таможенных органов и в случае необходимости координации
действий со службой судебных приставов по наложению ареста на имущество.
2.8. Передает в архив УРО не позднее одного месяца после вынесения
постановления дела об АП, по которым приняты решения.
2.9. При поступлении в отдел зарегистрированных в отделе
документационного обеспечения таможни копий решений суда, касающихся
исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и
обращения товаров в федеральную собственность, незамедлительно
представляет в ОИПпоДАП и УРО копии имеющихся документов.
2.10. Положения настоящего раздела в равной мере распространяются на
подразделения таможни, осуществляющие производство по делам об
административных нарушениях в пределах своей компетенции, за исключением
п. 2.4 Временного порядка, если ТПО на уплату штрафа оформляется в самом
подразделении.
3. Отдел федеральных таможенных доходов и учета денежных средств:
3.1. Ведет учет поступивших на счет таможенного органа сумм штрафов
по постановлениям по делам об административных правонарушениях и сумм
платежей и пеней по постановлениям о взыскании платежей.
3.2. Составляет реестр поступления денежных средств по делам об АП
10, 20, 30 числа каждого месяца (приложение к Временному порядку N 2) и
передает его в ОИПпоДАП вместе с копиями платежных поручений.
3.3. Передает постановления о взыскании платежей за счет имущества
организации-должника в ОИПпоДАП в течение 1 дня после подписания
начальником таможни постановления о взыскании задолженности в
соответствии с установленным порядком.
3.4. В случае частичной или полной оплаты задолженности, взысканной
за счет имущества организации-должника, информирует ОИПпоДАП докладной
запиской о поступлении денежных средств на счета таможенного органа по
мере поступления информации.
4. Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы:
4.1. Ведет учет изъятых (арестованных) по делам об АП товаров и
транспортных средств в соответствии с действующими нормативными актами.
5. Таможенные посты:
5.1. Обеспечивают в пределах своей компетенции контроль наличия у
лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации,
задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов, наложенных
по делам об административных правонарушениях.
5.2. Незамедлительно факсимильной связью либо по электронной почте
сообщают в ОИПпоДАП в случае предъявления к таможенному оформлению
товаров и транспортных средств лицом, имеющим задолженность по уплате
штрафных санкций, наложенных по постановлениям по делам об АП, таможенных
платежей. Информация должна содержать номер и дату постановления,
наименование и ИНН должника, номер ГТД, статистическую стоимость
оформляемых товаров, а также предполагаемые сроки завершения таможенного
оформления и выпуска товаров и транспортных средств из зоны таможенного
контроля склада временного хранения с целью согласования и координации
действий таможни и службы судебных приставов по наложению ареста на
имущество.
5.3. При получении постановления по делу об АП, вступившего в
законную силу, одним из пунктов резолютивной части которого товар или
транспортное средство подлежат помещению на склад временного хранения
(далее - СВХ) для таможенного оформления, незамедлительно сообщают СВХ о
необходимости перемещения указанного товара или транспортного средства из
зоны изъятых арестованных товаров в зону ответственного хранения товаров
СВХ, уведомляя при этом владельца товаров.
6. Оперативно-розыскной отдел:
6.1. По поручению ОИПпоДАП проводит мероприятия по установлению
местонахождения должников и включению их в систему КАСТО "АИСТ-РТ21"
"Автоконтроль" и АСОИ "Ориентировки".
6.2. При обнаружении денежных средств, находящихся на счетах должника
в банках, товаров должника, в отношении которых таможенные пошлины,
налоги не уплачены, неизрасходованного остатка невостребованных сумм
авансовых платежей или денежного залога либо иного имущества должника, в
том числе наличных денежных средств, информирует об этом ОИПпоДАП.
7. Отделение исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях:
7.1. В соответствии с действующими нормативными актами принимает по
реестру передаваемые для исполнения постановления по делам об
административных правонарушениях, вступившие в законную силу (приложение
к Временному порядку N 1).
7.2. В соответствии с установленным порядком принимает и организует
работу по постановлениям о взыскании платежей за счет имущества
организаций должников.
7.3. Проверяет при приеме постановлений по делам об административных
правонарушениях и постановлений о взыскании платежей за счет имущества
организаций-должников наличие в них всех необходимых листов, подписей,
печатей. При выявлении недостатков, а также ненадлежащем виде
постановления оно не принимается и возвращается для устранения выявленных
недостатков.
7.4. Возвращает не вступившее в законную силу постановление в
подразделение, осуществившее административное расследование.
7.5. Регистрирует в журнале регистрации поступившие в ОИПпоДАП
постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в
законную силу в день передачи, в порядке их поступления.
7.6. Ведет компьютерную базу данных АРМ "Штраф" по постановлениям по
делам об АП и этапах работы с постановлением.
7.7. Оформляет ТПО в счет уплаты штрафов на основании платежных
поручений, переданных ОФТДиУДС по реестру поступлений денежных средств по
делам об АП (приложение к Временному порядку N 2), либо копий документов,
свидетельствующих об уплате штрафа, предъявленных в ОИПпоДАП
подразделением таможни, осуществляющим производство по делу об АП.
Первый экземпляр ТПО передает в УРО, второй - в подразделение
таможни, отвечающее за учет ТПО, третий экземпляр ТПО остается в
ОИПпоДАП.
7.8. При неисполнении постановления до окончания срока,
установленного для самостоятельного исполнения постановления по делу об
АП, уведомляет лицо, совершившее административное правонарушение, о
непоступлении денежных средств на счет таможни по вынесенному в отношении
него постановлению.
7.9. В случае неуплаты лицом, совершившим административное
правонарушение, в установленный срок административного штрафа направляет
документы для принудительного взыскания задолженности по делу об АП в
подразделения службы судебных приставов.
7.10. Готовит при наличии обстоятельств, указанных в статье 31.7 КоАП
России, постановление о прекращении исполнения постановления о назначении
административного наказания и представляет его на подпись должностному
лицу, вынесшему постановление.
7.11. Направляет копию поступившего из правового отдела определения
или постановления суда о приостановлении или прекращении исполнения
постановления в подразделение ССП.
7.12. Если оплата наложенного взыскания произведена после направления
постановления по делу об АП на исполнение судебному приставу-исполнителю,
сообщает о произведенной оплате подразделению ССП, ведущему
исполнительное производство по делу.
7.13. В случае неправомерных действий (бездействия) службы судебных
приставов информацию об этом доводит до сведения вышестоящих органов и
органов прокуратуры.
7.14. Ежеквартально информирует начальника таможни докладной запиской
об исполненных в течение квартала постановлениях по делам об
административных правонарушениях для снятия с учета в базе АРМ "Штраф".
7.15. После получения из ОФТДиУДС реестра платежных поручений о
поступивших на счет таможни суммах штрафов по делам об АП проверяет
информацию по базе АРМ "Штраф" и копию реестра передает в УРО.
8. Учетно-регистрационное отделение:
8.1. Принимает на хранение в архив УРО дела об АП не позднее одного
месяца после вынесения постановления.
8.2. Принимает от ОИПпоДАП третьи экземпляры ТПО, оформленных в счет
уплаты штрафа по делам об АП.
9. Правовой отдел:
9.1. О каждом случае обжалования, отмены, принесения протеста
прокурором или пересмотра постановлений по делам об административных
правонарушениях, а также о результатах рассмотрения жалоб, протестов,
пересмотра указанных постановлений или оставления заявления по жалобе по
постановлению без рассмотрения правовой отдел в течение 3 суток сообщает
докладной запиской в ОИПпоДАП.
9.2. При поступлении в правовой отдел зарегистрированных в отделе
документационного обеспечения копий решений суда, касающихся исполнения
постановлений по делам об административных правонарушениях,
незамедлительно информирует ОАР и ОИПпоДАП докладной запиской об
обжаловании таких решений с приложением копий имеющихся документов.
9.3. Совместно с ОИПпоДАП представляет интересы таможенного органа в
судах общей юрисдикции и арбитражных судах в случае обжалования действий
судебных приставов-исполнителей при исполнении ими постановлений по делам
об административных правонарушениях и постановлений о взыскании платежей
и в каждом случае в трехдневный срок с момента получения решения
докладной запиской сообщает ОИПпоДАП результаты рассмотрения жалобы на
действия судебного пристава с приложением копии решения.
9.4. Представляет интересы таможенного органа в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах при обжаловании решений таможенного органа
о предоставлении или отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) или
прекращении исполнения постановлений таможенного органа.
9.5. В случае необходимости привлекает должностных лиц ОИПпоДАП для
участия в делах, касающихся обжалования постановлений по делам об
административных правонарушениях или таможенного органа, связанных с
исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.
9.6. Представляет интересы таможенного органа в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах при инициировании процедуры
несостоятельности (банкротства) в отношении организаций-должников по
уплате таможенных платежей и пеней, имущество которых отсутствует.
Начальник отделения исполнения
Северо-Западной акцизной таможни
Н.В.Азовцева
Приложение 1
к Временному порядку взаимодействия
структурных подразделений Северо-Западной
акцизной таможни по исполнению постановлений
по делам об административных правонарушениях,
постановлений о взыскании задолженности
по уплате таможенных платежей и пеней
за просрочку уплаты таможенных платежей
за счет имущества организаций-должников
РЕЕСТР
ПЕРЕДАЧИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОИППОДАП
Є
N Постановле- Вид ад- Наиме- Адрес Банков- Размер Примечания N в
п/п ние о нало- минист- нование правона- ские взыска- журнале
жении нака- ратив- право- рушителя рекви- ния по учета
зания ного наруши- (по про- зиты поста- поста-
право- теля писке, право- новле- новле-
наруше- (Ф.И.О. юридиче- наруши- нию ний
ния физ. ский или теля (руб.)
(статья лица, фактиче-
КоАП наиме- ский),
России) нование ИНН
юр. ли-
ца)
Дата Номер
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Указывается
Ф.И.О.
должностного
лица, подго-
товившего
постановле-
ние, и дата
вступления
постановле-
ния в закон-
ную силу
Приложение 2
к Временному порядку взаимодействия
структурных подразделений Северо-Западной
акцизной таможни по исполнению постановлений
по делам об административных правонарушениях,
постановлений о взыскании задолженности
по уплате таможенных платежей и пеней
за просрочку уплаты таможенных платежей
за счет имущества организаций-должников
РЕЕСТР ПОСТУПЛЕНИЙ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Є
N Номер Дата Фамилия, Статус Постанов- Назначение платежа Сумма
п/п пла- пла- инициалы платель- ление о посту-
тежно- тежно- или шика нарушении пивших
го по- го по- наимено- (ЮЛ, таможенных денеж-
руче- руче- вание ФЛ), ИНН правил ных
ния ния платель- средств
щика
Доб- Полное Частич- Из-
рово- погаше- ное по- дер-
льная ние за- гашение жки
опла- должен- задол-
та ности женнос-
ти
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12