ЕГАИС не отменят
Прошла неделя с тех пор, как премьер Михаил Фрадков поручил ведомствам разобраться с ситуацией на алкогольном рынке. План действий чиновники еще не разработали, но рассчитывать на отсрочку введения ЕГАИС компаниям не приходится.
С 1 июля полностью запрещен оборот отечественного и импортного алкоголя, маркированного акцизными марками старого образца. Теперь оборудование для производства и оборота алкоголя должно быть оснащено средствами измерения, автоматически передающими информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота алкоголя ЕГАИС.
Старые бутылки торговцы из оборота изъяли, а новые там не появились, поскольку ЕГАИС работает со сбоями. В прошлую пятницу Фрадков дал поручение незамедлительно принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения с предложениями об ответственности должностных лиц, не обеспечивших реализацию закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта в установленные сроки . Он обращался к пяти ведомствам Минфину, Минэкономразвития, Минсельхозу, ФСБ и таможне. Проконтролировать их работу поручено вице-премьеру Александру Жукову.
Компании надеялись, что благодаря вмешательству премьера внедрение ЕГАИС будет отложено. В конце прошлой недели президент РСПП Александр Шохин написал Госдуме, что работу системы нужно перевести в тестовый режим, а ее полномасштабное внедрение отложить. А чтобы впредь избегать таких кризисов, к вносимым законопроектам должны прилагаться подзаконные акты, от которых будет зависеть их реализация. Накануне экспертный совет с представителями бизнеса прошел и в Федеральной таможенной службе (ФТС). В письме руководителю ФТС Андрею Бельянинову по итогам совещания компании предложили с 1 августа перейти к уведомительной системе контроля перевести ЕГАИС в режим опытной эксплуатации, а компании не наказывать, если они не фиксируют информацию в системе.
Вряд ли пожелания бизнеса будут исполнены, хотя никаких официальных предложений в правительство от ведомств пока не поступало. Проблема теряет остроту, во многих московских магазинах уже начал появляться алкоголь, отмечает замминистра экономразвития Андрей Шаронов. Еще накануне поручения Фрадкова Федеральная налоговая служба (ФНС) разрешила временно фиксировать сведения о движении алкоголя в ручном режиме . Продавец алкогольной продукции согласно этому распоряжению может реализовывать ее после получения от поставщика копии бланка подтверждения, зарегистрированного налоговиками. На ФНС правительство в прошлый четверг возложило и обязанность обеспечить работоспособность ЕГАИС до сих пор за это никто не отвечал.
Обещают и улучшение связи. Как сообщил источник, близкий к ФГУП НТЦ Атлас (отвечал за разработку ЕГАИС), главной причиной сбоев до сих пор было то, что система работала через низкоскоростные каналы связи. Правительство распорядилось выделить для нужд ЕГАИС высокоскоростные каналы из своего резерва. Это позволило разгрузить центральный сервер и теперь система работает нормально, говорит он. Правда, инженер одной из телекоммуникационных компаний, знакомый с ситуацией в системе правительственной спецсвязи, подвергает это сомнению. Спецсвязи, подведомственной ФСБ, всегда не хватало высокоскоростных каналов, и, чтобы их мощностей достало еще и на системы типа ЕГАИС, нужны инвестиции в сотни миллионов рублей.
Основная работа по выполнению поручения Фрадкова сосредоточилась в Минфине. Пока министерство не подготовило доклад и не выработало конкретных предложений, но участники совещания у министра Алексея Кудрина отметили массовое подключение оптовиков к ЕГАИС (производители начали подключаться еще в январе). Сказать о сроках стабилизации рынка можно будет через несколько дней, когда подтвердится информация, что поставки постоянно растут , говорит пресс-секретарь Кудрина Павел Кузнецов. Пока поставки увеличивают отечественные производители, а импортеры осторожничают: заплатить акциз они должны сразу, а когда бутылки дойдут до полок магазинов, неизвестно.
Восстанавливается производство на крупных заводах. Кристалл , простоявший почти половину июля, разливает по 35 000 дал водки в день (близко к прежним показателям), цитирует Интерфакс представителя Росспиртпрома (управляет контрольным пакетом завода) Дмитрия Доброва. По словам представителя компании Русский алкоголь Жанны Олейник, в августе предприятия смогут выйти на обычный объем 600 000 дал в месяц. Союз-Виктан тоже скоро выйдет на плановые объемы благодаря переходу на ручной режим функционирования ЕГАИС, заявил директор компании Андрей Кишишев. А если импортеры к осени не восстановят ввоз алкоголя, будут приняты поправки в законодательство, говорит чиновник одного из ответственных ведомств.
Ведомости ; 31.07.2006