Ввоз валюты приравняют к вывозу
В ЗАКОН "О валютном регулировании и валютном контроле", который начал
поэтапно вступать в действие полгода назад, уже готовы поправки. На днях
члены Комитета Госдумы по бюджету и налогам, при поддержке Центробанка и
правительства, подготовили поправку, которая конкретизирует порядок ввоза
валюты и ценных бумаг на территорию России.
Напомним, что новые правила валютного регулирования вступили в силу
18 июня 2004 года. Главной "либеральной" новацией в валютной сфере стала
отмена получения индивидуальных разрешений на проведение валютных
операций.
Новый закон также разрешил гражданам открывать счета в зарубежных
банках без получения на это предварительного разрешения (при этом банк
должен находиться в стране, входящей либо в Организацию экономического
сотрудничества и развития, либо в ФАТФ). Единственное требование закона -
владелец счета должен в течение месяца проинформировать об этом налоговую
инспекцию.
Юридическим лицам будет разрешено свободно открывать счета в
зарубежных банках несколько позже - с 18 июня 2005 года. Последняя норма
была введена по многочисленным просьбам банковского сообщества, "чтобы не
обрушить российскую банковскую систему", которая не может конкурировать с
иностранными банками.
Основными мерами, обеспечивающими валютный контроль, стали,
во-первых, нормы резервирования при осуществлении операций между
резидентами и нерезидентами, во-вторых, использование специального
банковского счета для валютных операций.
Резервирование, по мнению финансовых властей, необходимо для контроля
над потоками валюты из страны и в страну, чтобы не повторить опыт 1998
года. Ограничения будут действовать до 1 января 2007 года.
Сейчас закон не ограничивает ввоз иностранной валюты и внешних ценных
бумаг "в документарной форме" при соблюдении требований таможенного
законодательства России. Что же касается вывоза валюты, то
беспрепятственно пересечь границу могут лишь суммы в пределах 10 тысяч
долларов, при этом суммы свыше 3 тысяч долларов подлежат декларированию на
таможне. Суммы, превышающие 10 тысяч долларов, а также эквивалентные этим
суммам ценные бумаги, можно беспрепятственно вывозить, только если они
были до этого ввезены, и это можно подтвердить документально.
Депутаты предлагают дополнить норму о правилах ввоза валюты, а также
внутренних и внешних ценных бумаг. Теперь, если кто-либо захочет ввезти в
страну более 10 тысяч долларов, он обязан продекларировать всю валюту и
ценные бумаги. Суммы, меньшие 10 тысяч, можно будет ввозить без
декларации.
Одно из объяснений необходимости конкретизации правил ввоза -
необходимость ограничить произвол таможенников. В отсутствие четких правил
на таможне были случаи конфискации у граждан и приезжих крупных сумм
денег. Теперь их провоз через границу будет в обязательном порядке
документирован, и на границе появится хотя бы какой-то порядок. Хотя надо
признать, что это новшество коснется в основном приезжающих к нам
иностранцев.
Другие поправки в закон, предложенные депутатами, связаны с
расширением перечня валютных операций, совершаемых между резидентами, то
есть гражданами, иностранцами, постоянно проживающими в России,
российскими предприятиями и органами власти. Вообще говоря, то, что не
запрещено законом, как правило, должно быть разрешено. Однако закон
устроен по-другому: в статье 9 (пункт 1) запрещены все валютные операции
между резидентами, за исключением перечисленных в последующих пунктах этой
статьи. Теперь этот список предлагается дополнить пятью новыми пунктами.
Они касаются валютных операций, связанных с деятельностью наших
дипломатических представительств, с возмещением расходов граждан,
находящихся в командировках, с исполнением бюджетов всех уровней, с
выплатой дивидендов и погашением ценных бумаг, а также с возможностью
перевода валюты одним физическим лицом на счет в иностранном банке другого
физического лица, но - в пределах 5 тысяч долларов.
Последняя новация особенно интересна: то, что такие переводы до сих
пор запрещены законом, заставляет граждан пользоваться различными
системами международных денежных переводов, плата за услуги которых
составляет 15-20 процентов от суммы. Это довольно накладно. Если поправка
пройдет, то все обладатели банковского счета в российском банке смогут при
необходимости перечислить до 5 тысяч долларов в любой иностранный банк -
либо на свой счет, либо на счет другого лица, постоянно проживающего в
России.
Российская газета 26.01.05